ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 03 августа 2007 года N 744-ЗС
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании Областного закона РО от 26.12.2016 N 834-ЗС, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
(в ред. Областных законов Ростовской области от 20.09.2007 N 765-ЗС, от 10.06.2010 N 417-ЗС, от 20.12.2011 N 774-ЗС, от 12.09.2012 N 928-ЗС, от 28.11.2012 N 985-ЗС, от 05.11.2013 N 2-ЗС, от 16.12.2013 N 74-ЗС, от 11.12.2015 N 456-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием
20 июля 2007 года
Статья 1
Внести в Областной закон от 22 октября 2005 года N 380-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области" следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Областным законом
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Ростовской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области настоящий Областной закон определяет взаимоотношения между органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления в Ростовской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса, а также финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ростовской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.";
2) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Регулирование межбюджетных отношений в Ростовской области
1. Регулирование межбюджетных отношений в Ростовской области осуществляется в целях:
повышения обеспеченности местных бюджетов собственными доходами и создания стимулов для органов местного самоуправления муниципальных образований по наращиванию налогового потенциала путем установления единых для поселений, муниципальных районов и городских округов нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации и Ростовской области о налогах и сборах в областной бюджет;
выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов;
выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ростовской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке;
софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;
в иных целях согласно законодательству Российской Федерации и Ростовской области.
2. К средствам, используемым при регулировании межбюджетных отношений в Ростовской области, относятся:
единые для поселений, муниципальных районов и городских округов нормативы отчислений в местные бюджеты доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации и Ростовской области о налогах и сборах в областной бюджет;
межбюджетные трансферты;
дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет, частично заменяющие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов;
единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) настоящим Областным законом в бюджет муниципального района;
дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) областными законами в бюджет муниципального района, заменяющие дотации, предоставляемые бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет собственных доходов местного бюджета.";
3) дополнить статьей 3.1 следующего содержания:
"Статья 3.1. Установление единых нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации и Ростовской области о налогах и сборах в областной бюджет
1. Абзацы третий - четвертый утратили силу. - Областной закон Ростовской области от 11.12.2015 N 456-ЗС;
абзац утратил силу. - Областной закон Ростовской области от 12.09.2012 N 928-ЗС;
абзац утратил силу с 1 января 2012 года. - Областной закон Ростовской области от 20.12.2011 N 774-ЗС.
2. Установить следующие единые нормативы отчислений доходов в бюджеты муниципальных районов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации и Ростовской области о налогах и сборах в областной бюджет:
абзац утратил силу. - Областной закон Ростовской области от 11.12.2015 N 456-ЗС;
абзацы девятый - десятый утратили силу. - Областной закон Ростовской области от 12.09.2012 N 928-ЗС;
абзац утратил силу с 1 января 2012 года. - Областной закон Ростовской области от 20.12.2011 N 774-ЗС.
3. Установить следующие единые нормативы отчислений доходов в бюджеты городских округов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации и Ростовской области о налогах и сборах в областной бюджет:
абзац утратил силу. - Областной закон Ростовской области от 11.12.2015 N 456-ЗС;
абзацы четырнадцатый - пятнадцатый утратили силу. - Областной закон Ростовской области от 12.09.2012 N 928-ЗС;
абзац утратил силу с 1 января 2012 года. - Областной закон Ростовской области от 20.12.2011 N 774-ЗС;
4) статьи 4 и 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Формы межбюджетных трансфертов
1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов;
субвенций местным бюджетам;
субсидий местным бюджетам;
иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций).
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов в объеме, равном 10 процентам от прогноза (оценки) поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ростовской области, заменяются дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в порядке, установленном Методикой регулирования межбюджетных отношений в Ростовской области согласно приложению к настоящему Областному закону.
3. Установить, что в составе областного бюджета предусматриваются:
а) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, которые образуют Фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов.
При этом допускается утверждение на плановый период нераспределенного между муниципальными районами и городскими округами объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов в размере не более 15 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода;
б) субвенции местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ростовской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, и иных обязательств за счет средств областного бюджета, которые образуют Фонд компенсаций.
При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Администрацией Ростовской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - областной закон об областном бюджете);
в) субсидии местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, которые образуют Фонд софинансирования расходов;
г) дотации на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления;
д) дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются при образовании дисбалансов в процессе исполнения этих бюджетов;
е) иные межбюджетные трансферты местным бюджетам.
Областным законом об областном бюджете отдельные виды межбюджетных трансфертов могут не распределяться между муниципальными образованиями.
Предоставить право Администрации Ростовской области в ходе исполнения областного бюджета перераспределять межбюджетные трансферты между их видами и местными бюджетами, а также распределять между муниципальными образованиями нераспределенные межбюджетные трансферты.
4. Установить, что в соответствии с Методикой регулирования межбюджетных отношений в Ростовской области осуществляются:
определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов и их распределение;
распределение субвенций местным бюджетам;
установление целей и условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критериев отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями;
определение объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, расчет и предоставление субсидий областному бюджету из местных бюджетов.
Предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и дотаций на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления из областного бюджета осуществляется в порядке, установленном Администрацией Ростовской области, в пределах объемов ассигнований, предусмотренных областным законом об областном бюджете.
Статья 5. Условия предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам Ростовской области
1. Установить, что межбюджетные трансферты, за исключением субвенций, предусмотренные к перечислению в местные бюджеты в соответствии с настоящим Областным законом, областным законом об областном бюджете, решением представительного органа муниципального района, предоставляются муниципальным образованиям в Ростовской области при условии соблюдения органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Ростовской области.
2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Администрацией Ростовской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих.
(в ред. Областного закона от 20.09.2007 N 765-ЗС)
3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года дополнительно к установленным частью 2 настоящей статьи мерам не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные к установленным частями 2 и 3 настоящей статьи меры:
1) подписание соглашений с министерством финансов Ростовской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
2) представление в Администрацию Ростовской области в установленном ею порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Контрольно-счетной палатой Ростовской области;
4) иные меры, установленные федеральными законами.
5. Установить, что межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) местным бюджетам предоставляются при условии отсутствия у них просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам, исполняемым за счет собственных доходов и источников финансирования дефицитов местных бюджетов.
