ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
от 25 июня 1997 года N 32-ОЗ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции законов Еврейской автономной области от 08.10.1997 N 43-ОЗ, от 28.10.1998 N 53-ОЗ, от 30.10.2000 N 212-ОЗ, от 27.06.2001 N 281-ОЗ, от 27.02.2002 N 40-ОЗ, от 30.05.2002 N 62-ОЗ, с изм., внесенными законом Еврейской автономной области от 25.09.2002 N 90-ОЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы выборов
1. Депутаты Законодательного Собрания Еврейской автономной области (далее - Законодательное Собрание) избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы в Законодательное Собрание осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Еврейской автономной области (далее - области), законом области "О системе избирательных комиссий в Еврейской автономной области" и настоящим законом.
3. Участие граждан Российской Федерации в выборах является добровольным, свободным, а также исключающим возможность какого-либо контроля за их волеизъявлением. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принуждения его к участию или неучастию в выборах.
Статья 2. Избирательные права граждан
(название статьи в ред. закона Еврейской автономной области от 27.06.2001 N 281-ОЗ)
1. Право избирать депутатов Законодательного Собрания принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и постоянно или преимущественно проживающему на территории области.
2. Депутатом Законодательного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года, обладающий избирательным правом.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 27.06.2001 N 281-ОЗ)
3. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания на территории области во время проведения выборов депутатов Законодательного Собрания не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.
4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин, признанный судом недееспособным, или гражданин, содержащийся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Статья 3. Назначение выборов в Законодательное Собрание
(в редакции закона Еврейской автономной области от 27.02.2002 N 40-ОЗ)
1. Выборы депутатов Законодательного Собрания назначаются Законодательным Собранием не позднее чем за 120 дней до дня голосования. Днем выборов является первое воскресенье после истечения срока полномочий, на который в соответствии с Уставом области было избрано Законодательное Собрание прежнего созыва.
2. При досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания или депутатов Законодательного Собрания выборы назначаются губернатором области не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование проводится в последнее воскресенье перед истечением трех месяцев со дня принятия решения о назначении выборов.
3. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
4. В случае, если Законодательное Собрание не назначит выборы в срок, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, выборы проводятся избирательной комиссией области во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий Законодательного Собрания. Решение избирательной комиссии области о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока опубликования решения о назначении выборов, установленного пунктом 3 настоящей статьи.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 30.05.2002 N 62-ОЗ)
5. В случае, если Законодательное Собрание либо избирательная комиссия области не назначат в установленный срок выборы депутатов Законодательного Собрания, а также если избирательная комиссия области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством, выборы назначаются судом Еврейской автономной области в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 4. Гласность при подготовке и проведении выборов
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто.
2. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией кандидат в депутаты или его доверенное лицо, представители средств массовой информации. Для присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность доступа указанных лиц на заседания.
3. В день выборов (голосования) с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии протокола об итогах голосования вышестоящей избирательной комиссией, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4. В день выборов в помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, в помещение для голосования на этом избирательном участке с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии протокола об итогах голосования вышестоящей избирательной комиссией, а также при повторном подсчете голосов избирателей должен быть обеспечен доступ всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, по предъявлении соответствующих удостоверений.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах выборов, сводных таблиц, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
6. Избирательные комиссии в установленные сроки информируют граждан о своем составе, местонахождении, об итогах регистрации кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, их биографических данных, а также о результатах голосования по каждому депутату и итогах выборов.
7. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, организации, учреждения, либо которые финансируются полностью или частично за счет средств областного бюджета, предоставляют в течение 25 дней, предшествующих дню выборов, и в день выборов избирательной комиссии области окружным и территориальным избирательным комиссиям на безвозмездной основе (за счет их текущего бюджетного финансирования) печатные площади для разъяснения избирательного законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий, ходе избирательной кампании, ответов на вопросы избирателей.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 27.02.2002 N 40-ОЗ)
Глава II. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА, ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 5. Списки избирателей
1. Территориальными избирательными комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного участка и обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом.
3. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных избирателях осуществляются местными администрациями или должностными лицами местного самоуправления, а в отношении избирателей-военнослужащих, находящихся в воинских частях, членов их семей и других избирателей в случае, если они проживают на территориях расположения воинских частей, - командирами воинских частей. Указанные сведения направляются уполномоченными органами или должностными лицами местного самоуправления в территориальные избирательные комиссии, а командирами воинских частей - в территориальные или участковые избирательные комиссии сразу после назначения дня выборов или после образования участковой избирательной комиссии.
4. Списки избирателей составляются соответствующими избирательными комиссиями, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы в порядке, установленном настоящим законом, отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной избирательной комиссией области форме уполномоченными на то органами или должностными лицами местного самоуправления, командирами воинских частей.
Избиратель включается в список избирателей только на одном избирательном участке.
5. Избиратели, находящиеся в день выборов в санаториях, больницах и других местах временного пребывания, включаются в списки избирателей по месту их нахождения. В списки избирателей не включаются граждане, прибывшие в эти учреждения менее чем за 15 дней до дня выборов, если участковые избирательные комиссии располагают документальными подтверждениями (справками, уведомлениями и др.) факта их участия в досрочном голосовании в соответствующих территориальных или участковых избирательных комиссиях по месту постоянного или преимущественного проживания.
6. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя.
Список избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии, а после передачи указанного списка в участковую избирательную комиссию - также председателем и секретарем участковой избирательной комиссии.
На избирательных участках, образованных на территориях воинских частях, списки избирателей подписываются председателями и секретарями участковых избирательных комиссий.
Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной и участковой избирательных комиссий.
7. Соответствующая территориальная избирательная комиссия передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня выборов. При этом второй экземпляр списка избирателей остается в территориальной избирательной комиссии для проведения досрочного голосования избирателей в помещении территориальной избирательной комиссии, а первый экземпляр передается в соответствующую участковую избирательную комиссию.
8. Участковая избирательная комиссия производит уточнение списка избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.
9. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.
Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
10. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня выборов.
Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списком избирателей в помещении избирательной комиссии, проверить правильность сведений о себе.
(п. 11 исключен законом Еврейской автономной области от 27.02.2002 N 40-ОЗ)
12. После представления списка избирателей для ознакомления гражданин вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей.
В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения его просьбы.
13. Решение участковой избирательной комиссии, в том числе об исключении гражданина из списка избирателей, может быть обжаловано в территориальную избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.
При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно. Внесение исправлений и дополнений в список избирателей производят председатель, секретарь либо иной уполномоченный на то член участковой избирательной комиссии.
14. Для проведения повторных выборов депутатов Законодательного Собрания участковая избирательная комиссия, в том числе сформированная в новом составе, при проведении повторных выборов использует второй экземпляр списка избирателей, составленного для проведения общих выборов.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 27.06.2001 N 281-ОЗ)
15. Для проведения выборов вместо выбывшего депутата составляются новые списки избирателей в порядке, предусмотренном настоящим законом.
Статья 6. Образование избирательных округов
1. Выборы в Законодательное Собрание проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным и многомандатным избирательным округам. При этом общее количество мандатов не должно превышать число 15.
Число мандатов, подлежащих распределению в многомандатном избирательном округе, не может превышать пяти.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 27.06.2001 N 281-ОЗ)
Средняя норма представительства избирателей на депутатский мандат устанавливается путем деления общего числа избирателей области на количество депутатских мандатов.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 27.02.2002 N 40-ОЗ)
2. Для проведения выборов образуются избирательные округа на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории области, в соответствии со статьей 5 настоящего закона. Областная избирательная комиссия не позднее, чем за 70 дней до дня голосования, определяет схему образования избирательных округов, в которой должны быть обозначены их границы, перечень населенных пунктов (улиц, домов), входящих в каждый избирательный округ, номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе.
3. Законодательное Собрание области принимает закон об утверждении схемы образования избирательных округов не позднее, чем за 70 дней до дня голосования.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 27.02.2002 N 40-ОЗ)
4. Избирательные округа должны отвечать следующим требованиям:
- примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более 15 процентов;
(в ред. закона Еврейской автономной области от 27.06.2001 N 281-ОЗ)
- при образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - 15 процентов;
(в ред. закона Еврейской автономной области от 27.06.2001 N 281-ОЗ)
- избирательный округ составляет единую территорию, не допускается создание избирательного округа из не граничащих между собой территорий.
