ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
от 07 сентября 1995 года N 09-ОЗ
О СИСТЕМЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции законов Еврейской автономной области от 29.07.1998 N 37-ОЗ, 28.02.2001 N 257-ОЗ, с изм., внесенными законом Еврейской автономной области от 25.09.2002 N 90-ОЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа организации и деятельности избирательных комиссий Еврейской автономной области
1. Статус, порядок формирования (расформирования), компетенция и полномочия избирательных комиссий Еврейской автономной области (далее - области) регулируются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим законом.
2. Избирательные комиссии области руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом области, настоящим законом, другими законами области, а также инструкциями, разъяснениями и иными нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Избирательные комиссии области не связаны в своей деятельности решениями политических партий, политических организаций, политических движений и иных общественных объединений.
3. Решения, принимаемые избирательными комиссиями области, направленные на обеспечение реализации избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов, референдумов, должны соответствовать законодательству и подлежат официальному опубликованию в установленном порядке и в определенные сроки.
Статья 2. Пределы действия настоящего закона
1. Настоящий закон имеет прямое действие и применяется на всей территории области при проведении референдума, выборов, в том числе выборов в связи с досрочным прекращением полномочий органа государственной власти области, выборов в органы местного самоуправления.
2. Настоящий закон определяет положение избирательных комиссий области при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области, иные федеральные государственные органы и государственные органы области, органы местного самоуправления, референдума Российской Федерации, референдума области, местного референдума.
3. Полномочия избирательных комиссий области при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти области, иные государственные органы, предусмотренные Уставом области и избираемые непосредственно гражданами, референдума области, а также избирательных комиссий муниципальных образований при проведении муниципальных выборов, местных референдумов могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в соответствующие законы области.
4. В случае внесения изменений и дополнений в соответствующие законы области и настоящий закон в период проведения избирательной кампании, референдума они вступают в силу после окончания их проведения.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 28.02.2001 N 257-ОЗ)
Глава II. СИСТЕМА И СТАТУС, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ (РАСФОРМИРОВАНИЯ) ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ОБЛАСТИ
Статья 3. Система и статус избирательных комиссий области
(в редакции закона Еврейской автономной области от 28.02.2001 N 257-ОЗ)
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в области действуют следующие избирательные комиссии:
избирательная комиссия области;
территориальные (районные, городские) избирательные комиссии; в случаях, предусмотренных законами области, действуют в качестве избирательных комиссий муниципальных образований;
участковые избирательные комиссии;
окружные избирательные комиссии.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 28.02.2001 N 257-ОЗ)
При проведении референдума Российской Федерации, референдума области избирательная комиссия области действует в качестве комиссии референдума.
2. Избирательная комиссия области является государственным органом области и в пределах своей компетенции обеспечивает на ее территории реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подготовку и проведение выборов в федеральные органы государственной власти, государственные органы области, иных избирательных действий соответствующего уровня, единообразное применение законов области, координацию деятельности, оказание правовой, методической, информационной, организационно-технической помощи избирательным комиссиям области при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.
3. Избирательная комиссия области может иметь свои знаки атрибутики (вымпел, эмблему и др.), учреждать Почетную грамоту избирательной комиссии области.
4. Избирательная комиссия области в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами области, является вышестоящей избирательной комиссией для избирательных комиссий, комиссий референдума, сформированных на территории области.
5. Избирательная комиссия области обобщает практику применения федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов области, иных нормативных правовых актов на территории области и вправе в порядке, предусмотренном законом, вносить в государственные органы предложения по совершенствованию избирательного законодательства, законодательства о референдуме, законодательства, связанного с реализацией и защитой избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а также в пределах своей компетенции издавать инструкции, разъяснения по вопросам единообразного применения избирательного законодательства.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 28.02.2001 N 257-ОЗ)
6. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, законами области, обязательны для федеральных органов исполнительной власти на территории области, органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума.
7. Избирательная комиссия области является юридическим лицом, имеет раздельный самостоятельный баланс по средствам федерального и областного бюджетов, расчетные счета в банке города Биробиджана, круглую гербовую печать, штамп, бланки со своим наименованием и реквизитами.
Избирательная комиссия области имеет обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Избирательная комиссия области вправе в установленном законодательством порядке осуществлять издательскую деятельность, связанную с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, подготовкой и проведением выборов, референдума, иными вопросами развития избирательной системы.
Избирательная комиссия не вправе осуществлять деятельность коммерческого или благотворительного характера.
Статья 4. Формирование и срок полномочий избирательной комиссии области
1. Избирательная комиссия области действует на постоянной основе.
Срок полномочий избирательной комиссии области - 5 лет.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 28.02.2001 N 257-ОЗ)
2. Избирательная комиссия области формируется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральными законами, настоящим законом в составе 12 членов комиссии с правом решающего голоса.
Законодательное Собрание и губернатор области назначают по половине членов избирательной комиссии нового состава не позднее 15 дней после даты истечения срока полномочий избирательной комиссии, который исчисляется со дня первого заседания избирательной комиссии.
Формирование избирательной комиссии области проводится открыто и гласно.
3. Формирование избирательной комиссии области осуществляется Законодательным Собранием и губернатором области на основе предложений избирательных объединений, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии области предыдущего (действующего) состава.
При этом государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии.
4. Как Законодательное Собрание, так и губернатор области обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими количества членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании области.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 28.02.2001 N 257-ОЗ)
При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого избирательного объединения.
Общественные объединения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, вправе вносить предложения о формировании избирательной комиссии области при условии, если они созданы и зарегистрированы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, законами области, и вправе в порядке, установленном федеральными законами, законами области, принимать участие в подготовке и проведении выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления, если их действующий устав зарегистрирован не позднее, чем за один год до дня выборов.
5. Законодательное Собрание и губернатор области опубликовывают обращение о направлении предложений избирательными объединениями, избирательными блоками, общественными объединениями, выборными органами местного самоуправления, избирательной комиссией области предыдущего (действующего) состава не позднее чем за 31 день до начала формирования избирательной комиссии области нового состава.
6. Предложения избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии области предыдущего состава при формировании избирательной комиссии области нового состава должны быть приняты уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном их уставами, регламентами. Эти предложения должны быть приняты тайным или открытым голосованием и оформлены решением (постановлением, выпиской из протокола заседания собрания, конференции, съезда) с приложением основных сведений биографического характера, в частности, об образовании, семейном положении, о наличии гражданства иностранного государства (двойного гражданства), об отбытии наказания в местах лишения свободы по приговору суда (о судимости), краткой характеристики кандидата, его заявления о согласии на назначение членом избирательной комиссии области.
Одновременно избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение представляют копии своих уставов, копии свидетельств о их регистрации в соответствующих государственных органах.
Избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение, выборный орган местного самоуправления, избирательная комиссия области предыдущего состава вправе выдвинуть в соответствии со статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидатов и направить свои предложения Законодательному Собранию и губернатору области.
7. Решение о назначении членов избирательной комиссии области оформляется постановлением Законодательного Собрания области и постановлением губернатора области.
8. Новый состав избирательной комиссии области подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
9. Местонахождение избирательной комиссии области - г. Биробиджан.
Статья 5. Порядок формирования территориальных, окружных избирательных комиссий
1. Территориальные избирательные комиссии формируются не позднее чем за 55 дней до дня выборов в составе 5 - 9 членов комиссии с правом решающего голоса, окружные - не позднее чем за 50 дней в составе 7 - 9 членов комиссии с правом решающего голоса.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 28.02.2001 N 257-ОЗ)
2. Территориальные, окружные избирательные комиссии формируются соответствующим представительным органом местного самоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальных, окружных избирательных комиссий предыдущего состава. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава территориальной, окружной избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Законодательном Собрании области и в выборном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого избирательного объединения, избирательного блока.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 28.02.2001 N 257-ОЗ)
3. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной, окружной избирательной комиссии.
4. В случае если представительный орган местного самоуправления не назначает состав территориальной, окружной избирательной комиссии в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, либо если на данной территории представительный орган местного самоуправления отсутствует, формирование территориальной избирательной комиссии осуществляется избирательной комиссией области не позднее чем за 50 дней до дня выборов в порядке, предусмотренном настоящей статьей, окружной - не позднее чем за 45 дней.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 28.02.2001 N 257-ОЗ)
Статья 6. Порядок формирования участковых избирательных комиссий
1. Формирование участковых избирательных комиссий осуществляется не позднее трех дней после образования избирательных участков в составе 3 - 11 членов комиссии с правом решающего голоса в зависимости от числа избирателей:
от 20 до 100 избирателей в составе трех членов комиссии;
от 100 до 500 избирателей - трех - пяти членов комиссии;
от 500 до 1500 избирателей - трех - семи членов комиссии;
от 1500 до 2000 избирателей - пяти - девяти членов комиссии;
более 2000, но не более 3000 избирателей - пяти - одиннадцати
членов комиссии.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 28.02.2001 N 257-ОЗ)
2. Участковые избирательные комиссии формируются соответствующим представительным органом местного самоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава участковой комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Законодательном Собрании области и в представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого избирательного объединения, избирательного блока.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 28.02.2001 N 257-ОЗ)
3. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов участковой избирательной комиссии.
4. В случае если представительный орган местного самоуправления не назначил состав участковой избирательной комиссии в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, либо если на данной территории выборный орган местного самоуправления отсутствует, формирование участковой избирательной комиссии осуществляется соответствующей территориальной (окружной) избирательной комиссией в течение 3 дней.
