ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
от 17 апреля 1996 года N 5-ОЗ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Изменения:
Закон ЕАО от 03.10.1996 года N 20-ОЗ
Закон ЕАО от 30.10.1996 года N 24-ОЗ
Закон ЕАО от 17.12.1997 года N 2-ОЗ
Закон ЕАО от 30.06.1998 года N 33-ОЗ
Закон ЕАО от 30.05.2001 года N 278-ОЗ
Действие закона приостановлено законом ЕАО от 25.09.02 N 90-оз
Настоящий Закон в соответствии со статьями 3 и 130 Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Еврейской автономной области "Об организации местного самоуправления в Еврейской автономной области" устанавливает право граждан на осуществление местного самоуправления путем референдума.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Понятие местного референдума.
Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, проживающих в границах территорий муниципальных образований, по вопросам местного значения.
Статья 2. Право граждан на участие в местном референдуме
1. В местном референдуме имеет право участвовать каждый гражданин - член местного сообщества, достигший на день проведения местного референдума 18 лет.
2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в референдуме в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий запрещается.
3. Не имеет права участвовать в местном референдуме гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 3. Вопросы, выносимые на местный референдум.
1. На местный референдум могут выноситься вопросы, непосредственно затрагивающие интересы местного сообщества (населения).
2. На местный референдум не могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией и законами Российской Федерации, Уставом Еврейской автономной области, законами области к компетенции органов государственной власти.
Статья 4. Обязательность решений местного референдума
1. Решения, принятые на местном референдуме в пределах его компетенции, имеют обязательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории муниципального образования, а также граждан.
2. Решения, принятые на местном референдуме, могут быть обжалованы в суд в случае противоречия закону или нарушения законности при проведении референдума.
Статья 5. Общие принципы проведения местного референдума
1. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и лично. Участие в местном референдуме является свободным.
2. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
3. Граждане участвуют в местном референдуме на равных основаниях по месту своего проживания. Каждый гражданин имеет один голос.
Статья 6. Контроль за соблюдением настоящего Закона.
Контроль за соблюдением настоящего Закона осуществляется органами государственной власти и местного самоуправления. В осуществлении контроля за соблюдением настоящего Закона имеют право участвовать представители трудовых коллективов, средств массовой информации, политических партий, иных общественно - политических организаций и движений, зарегистрированных в установленном порядке, инициативных групп по проведению местного референдума, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, народные депутаты Законодательного Собрания ЕАО, депутаты представительного органа местного самоуправления.
Статья 7. Агитация по поводу местного референдума.
Политическим партиям, профсоюзам, другим общественным организациям и движениям, трудовым коллективам и гражданам гарантируется право беспрепятственной агитации за или против предложения об объявлении местного референдума, за или против проекта вопроса или решения, выносимого на местный референдум.
Статья 8. Гласность при подготовке и проведении местного референдума.
1. Деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, участвующих в организации и проведении местного референдума, осуществляется открыто и гласно.
2. Все решения, касающиеся местного референдума, а также вопросов или иных решений, выносимых на референдум, подлежат обнародованию в течение семи дней с момента их принятия соответствующими органами.
3. Местные средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения местного референдума, их представителям гарантируется беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с местным референдумом, и получение соответствующей информации.
4. Комиссии по проведению местного референдума своевременно информируют население о своем составе, месте нахождения и времени работы, об образовании участков для голосования и списках граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме.
5. На заседаниях комиссий местного референдума, а также во время голосования и при подсчете голосов на участках для голосования, при определении результатов местного референдума вправе присутствовать представители политических и иных общественных организаций и массовых движений, трудовых коллективов, собраний граждан, а также средств массовой информации, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания, народные депутаты Законодательного Собрания
Еврейской автономной области, депутаты представительного органа местного самоуправления.
Лица, присутствующие на заседаниях комиссий или на участках для голосования, должны иметь заверенную выписку из протокола собрания направивших их организаций или иной документ, удостоверяющий их полномочия. Предварительное уведомление комиссий местного референдума о предполагаемом присутствии указанных представителей не требуется.
Статья 9. Финансирование местного референдума
Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении производятся за счет местного бюджета.
Глава II. Назначение местного референдума.
Статья 10. Право назначения местного референдума
Право принятия решения о назначении местного референдума принадлежит представительному органу местного самоуправления по собственной инициативе или по требованию не менее пяти процентов членов местного сообщества, обладающих избирательным правом.
Статья 11. Реализация гражданами права требования местного
референдума
1. Право инициативы в сборе подписей под требованием о проведении местного референдума принадлежит каждому гражданину или группе граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
Граждане реализуют свое право на сбор подписей добровольно и самостоятельно.
2. Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы местного референдума, образуемые из граждан в соответствии с требованиями настоящего Закона и уставом муниципального образования.
Статья 12.Образование инициативной группы местного референдума
В целях решения вопроса о необходимости проведения местного референдума по инициативе граждан и образования инициативной группы могут проводиться собрания граждан, проживающих на соответствующей территории.
Инициаторы проведения собрания обязаны не позднее чем за 5 дней уведомить представительный орган местного самоуправления о месте и времени проведения собрания.
Статья 13. Регистрация инициативной группы
1. Список инициативной группы передается для регистрации в соответствующий представительный орган местного самоуправления. К протоколу собрания прилагаются вопросы или текст проекта решения, предлагаемые для вынесения на местный референдум, и письменное обязательство членов инициативной группы соблюдать настоящий Закон о местном референдуме и нести ответственность за правильность сбора подписей.
2. Решение представительного органа местного самоуправления о регистрации инициативной группы должно быть принято не позднее трех дней с момента поступления документов в представительный орган местного самоуправления.
3. Отказ в регистрации инициативной группы по мотивам нецелесообразности не допускается. Представительный орган местного самоуправления выдает представителям инициативной группы решение о регистрации группы и соответствующие удостоверения ее членам.
Решение и удостоверения выдаются в течение трех дней с момента вынесения решения о регистрации инициативной группы.
4. При отсутствии решения представительного органа местного самоуправления по вопросу о регистрации инициативной группы по истечении семи дней с момента представления документов об избрании инициативной группы, она считается зарегистрированной. В этом случае наличие решения представительного органа местного самоуправления не требуется.
5. Общее количество создаваемых инициативных групп не ограничивается.
Статья 14. Порядок и сроки сбора подписей инициативными группами местного референдума
1. С момента получения решения о регистрации инициативная группа вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума.
Подписные листы, оформленные в соответствии с требованиями настоящего закона, представляются в представительный орган местного самоуправления не позднее одного месяца с момента регистрации инициативной группы.
В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, дальнейший сбор подписей прекращается. С требованием о проведении местного референдума по тому же вопросу разрешается выступать не ранее, чем по истечение одного года.
Статья 15. Подписной лист местного референдума
1. В листе для сбора подписей граждан в поддержку инициативы о проведении местного референдума указывается формулировка вопросов, предлагаемых для вынесения на местный референдум.
2. Гражданин, поддерживающий требование о проведении местного референдума, подписывает подписной лист, указывая при этом:
фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату подписи.
3. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями члена инициативной группы, собиравшего подписи граждан, и председателя инициативной группы. На каждом листе наряду с заверительными подписями производится запись общего числа заверенных подписей граждан.
Статья 16. Оформление права требования местного референдума
1. После окончания сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование местной администрации, которой переданы на хранение подписные листы.
2. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и экземпляр итогового протокола по акту передаются на хранение местной администрации, зарегистрировавшей инициативную группу, и хранятся в течение двух месяцев после опубликования решения местного референдума.
3. При обнаружении в подписных листах двух или более подписей одного гражданина его подписи не учитываются.
Статья 17. Принятие решения о проведении местного референдума
1. Представительный орган местного самоуправления по требованию о проведении местного референдума вправе принять одно из следующих решений:
- о назначении местного референдума, дате проведения и мерах по его осуществлению;
- об отклонении требований о назначении местного референдума в случае нарушения настоящего Закона.
2. Представительный орган местного самоуправления рассматривает представленные материалы и принимает по ним решение в течение недели со дня поступления требования о проведении местного референдума. Принятое решение в трехдневный срок публикуется в местных средствах массовой информации или любым способом доводится до сведения населения. Не позднее пяти дней после обнародования постановления о назначении местного референдума публикуется проект выносимого на референдум вопроса или иного решения.
Статья 18. Срок проведения местного референдума
Местный референдум не может проводиться ранее 15 дней и позднее одного месяца со дня принятия решения о его проведении.
Глава III. Подготовка к местному референдуму
Статья 19.Головная комиссия по проведению местного референдума
Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
