ЗАКОН

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

от 28 февраля 1996 года N 3-ОЗ


Об организации местного самоуправления в Еврейской автономной области

(с изменениями на 29 сентября 2004 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
закона Еврейской автономной области от 2 ноября 2005 года N 567-ОЗ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Еврейской автономной области от 27 ноября 1996 года N 27-ОЗ (Биробиджанская звезда, 14.01.1997);

Законом Еврейской автономной области от 17 декабря 1997 года N 2-ОЗ (Биробиджанер штерн, 22.01.1998);

Законом Еврейской автономной области от 28 мая 1999 года N 112-ОЗ (Сборник законодательства ЕАО, 28.02.1999, Биробиджанер штерн,  06.07.1999);

Законом Еврейской автономной области от 30 октября 2000 года N 210-ОЗ (Биробиджанер штерн, 05.12.2000);

Законом Еврейской автономной области от 7 февраля 2001 года N 254-ОЗ (Сборник законодательства Еврейской автономной области, 09.04.2001);

Законом Еврейской автономной области от 26 октября 2001 года N 311-ОЗ (Биробиджанер штерн, 06.12.2001);

Законом Еврейской автономной области от 26 декабря 2001 года N 23-ОЗ (Биробиджанер штерн, 05.02.2002);

Законом Еврейской автономной области от 26 марта 2003 года N 150-ОЗ (Биробиджанер Штерн, N 26, 15.04.2003, Собрание законодательства ЕАО, N 3, 30.06.2003);

Законом Еврейской автономной области от 24 сентября 2003 года N 199-ОЗ (Биробиджанер штерн, N 78, 28.10.2003, Собрание законодательства ЕАО", N 5, 26.12.2003);

Законом Еврейской автономной области от 29 сентября 2004 года N 329-ОЗ (Биробиджанер штерн, N 75, 19.10.2004).

____________________________________________________________________

_________________

В тексте Закона с 22 января 1998 года  слова "администрация области" заменены словами "правительство области"  в соответствующем падеже - Закон Еврейской автономной области от 17 декабря 1997 года N 2-ОЗ.

Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления, устанавливает принципы организации местного самоуправления в Еврейской автономной области.

Глава 1. Общие положения

     
Статья 1. Основные понятия и термины

В отношении настоящего закона области понятия и термины используются в значениях, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 2. Понятие местного самоуправления

1. Местное самоуправление в Еврейской автономной области - форма народовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно и под свою ответственность путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления решать вопросы местного значения.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления составляют: Конституция Российской Федерации; законы Российской Федерации; Устав и законы Еврейской автономной области; настоящий закон (пункт в редакции, введенной в действие с 6 декабря 2001 года Законом Еврейской автономной области от 26 октября 2001 года N 311-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).

2. Организация деятельности населения, выборных и других органов местного самоуправления, их должностных лиц по осуществлению местного самоуправления закрепляется в Уставе муниципального образования.

Статья 4. Право граждан на участие в местном самоуправлении

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Еврейской автономной области, вправе участвовать в местном самоуправлении как непосредственно, так и через выборные и другие органы местного самоуправления (пункт в редакции, введенной в действие с 6 декабря 2001 года Законом Еврейской автономной области от 26 октября 2001 года N 311-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).

2. Граждане имеют право на:

участие в местных референдумах, собраниях (сходах), выборах и других формах прямого волеизъявления (абзац в редакции, введенной в действие с 6 декабря 2001 года Законом Еврейской автономной области от 26 октября 2001 года N 311-ОЗ, - см. предыдущую редакцию);

избрание в органы местного самоуправления;

равный доступ к муниципальной службе;

получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления;

судебную защиту права на участие в местном самоуправлении;

иные права на осуществление местного самоуправления, установленные законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзац дополнительно включен с 6 декабря 2001 года Законом Еврейской автономной области от 26 октября 2001 года N 311-ОЗ).

Статья 5. Муниципальные образования и местные сообщества

1. Местное самоуправление в Еврейской автономной области осуществляется в муниципальных образованиях. Муниципальными образованиями являются городские, поселковые, сельские поселения, несколько поселений, объединенных общей территорией, а также часть поселения, иная населенная территория.

Муниципальными образованиями являются городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, а также часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 октября 2004 года Законом Еврейской автономной области от 29 сентября 2004 года N 329-ОЗ. - См. предыдущую редакцию).

2. Муниципальные образования на территории области формируются населением добровольно.

3. Муниципальное образование образуется населением на основе решения, принятого на местном референдуме, собрании (сходе) граждан, либо представительным органом местного самоуправления с учетом мнения населения в порядке, определенном законом области (пункт в редакции, введенной в действие с 6 декабря 2001 года Законом Еврейской автономной области от 26 октября 2001 года N 311-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).

4. Население, постоянно или преимущественно проживающее в муниципальных образованиях, объединенное общими интересами в решении вопросов местного значения, образует местное сообщество (пункт дополнен с 6 декабря 2001 года Законом Еврейской автономной области от 26 октября 2001 года N 311-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).

5. Членом местного сообщества является гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий в муниципальном образовании (пункт дополнен с 6 декабря 2001 года Законом Еврейской автономной области от 26 октября 2001 года N 311-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).

6. Пункт исключен с 6 декабря 2001 года Законом Еврейской автономной области от 26 октября 2001 года N 311-ОЗ. - См. предыдущую редакцию.

____________________________________________________________________

Пункт 7 предыдущей редакции с 6 декабря 2001 года считается соответственно пунктом 6  настоящей редакции - Закон Еврейской автономной области от 26 октября 2001 года N 311-ОЗ.

____________________________________________________________________              

6. Граждане других государств и лица без гражданства могут быть членами местных сообществ, если это предусмотрено Уставом соответствующего муниципального образования.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Еврейской автономной области в области местного самоуправления

(Статья исключена с 6 декабря 2001 года
Законом Еврейской автономной области от 26 октября 2001 года N 311-ОЗ. -
 См. предыдущую редакцию)

____________________________________________________________________

Статьи 7-13 предыдущей редакции с 6 декабря 2001 года считаются соответственно статьями 6-12  настоящей редакции - Закон Еврейской автономной области от 26 октября 2001 года N 311-ОЗ.

____________________________________________________________________      

Статья 6. Взаимоотношения органов государственной власти Еврейской автономной области и органов местного самоуправления

Взаимоотношения между органами государственной власти Еврейской автономной области и органами местного самоуправления осуществляются посредством:

принятия законов Еврейской автономной области по вопросам местного самоуправления;

заключения договоров и соглашений;

создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянно действующих.

Статья 7. Право органов местного самоуправления на законодательную инициативу в органах государственной власти Еврейской автономной области

1. Выборные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в органах государственной власти Еврейской автономной области по вопросам, отнесенным законодательством к ведению местного самоуправления. Предложения органов местного самоуправления, представляемые ими в качестве законодательной инициативы, должны соответствовать требованиям к законопроектам, установленным законом области (пункт в редакции, введенной в действие с 25 апреля 2003 года Законом Еврейской автономной области от 26 марта 2003 года N 150-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).

2. Законодательные инициативы органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Еврейской автономной области в трехмесячный срок с момента регистрации поступления документов.

Статья 8. Государственная поддержка местного самоуправления

Органы государственной власти Еврейской автономной области создают необходимые правовые, организационные, материально - финансовые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.

Статья 9. Предметы ведения местного самоуправления

1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда, нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования (подпункт в редакции, введенной в действие с 8 ноября 2003 года Законом Еврейской автономной области от 24 сентября 2003 года N 199-ОЗ, - см. предыдущую редакцию);

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло - и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;