ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 24 мая 1999 года N 266-ОД


Об избирательной комиссии Волгоградской области

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Волгоградской области от 10 ноября 2002 года N 749-ОД
____________________________________________________________________

Принят
Волгоградской областной Думой
     13 мая 1999 года

Глава I. Общие положения

     
 Статья 1. Правовая основа организации и деятельности избирательной комиссии Волгоградской области

1. Правовой статус избирательной комиссии Волгоградской области регулируется федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, настоящим Законом, другими законами Волгоградской области.

2. Избирательная комиссия Волгоградской области руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, настоящим Законом, другими законами Волгоградской области, а в случаях, предусмотренных законами, также инструкциями, разъяснениями и иными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Избирательная комиссия Волгоградской области не связана в своей деятельности решениями политических партий и иных общественных объединений.

3. Решения, принимаемые избирательной комиссией Волгоградской области, связанные с обеспечением реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов, референдумов, иных избирательных действий, должны соответствовать законодательству и подлежат официальному опубликованию в установленном порядке и сроки.

 Статья 2. Пределы действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Волгоградской области.

2. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании, референдума, выполнения иных избирательных действий, вступают в силу после окончания их проведения.

 Статья 3. Основы правового положения избирательной комиссии Волгоградской области

1. Избирательная комиссия Волгоградской области является государственным органом и в пределах своей компетенции обеспечивает на территории Волгоградской области реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подготовку и проведение выборов в органы государственной власти, референдума, иных избирательных действий соответствующего уровня, единообразное применение законов, координацию деятельности, оказание правовой, методической, организационно-технической помощи избирательным комиссиям муниципальных образований при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, а также решение иных вопросов, отнесенных к компетенции избирательной комиссии Волгоградской области.

2. При проведении референдума Российской Федерации, областного референдума избирательная комиссия Волгоградской области действует в качестве комиссии референдума.

3. Избирательная комиссия Волгоградской области в случаях, предусмотренных законами, является вышестоящей избирательной комиссией для окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий, комиссий референдума, сформированных на территории Волгоградской области.

4. Избирательная комиссия Волгоградской области обобщает практику применения законов, иных нормативных правовых актов на территории Волгоградской области и вправе в порядке, предусмотренном законом, вносить в федеральные государственные органы, государственные органы Волгоградской области предложения по совершенствованию законодательства о референдуме, избирательного законодательства, связанного с реализацией и защитой избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федераций, практики его применения.

5. Избирательная комиссия Волгоградской области является юридическим лицом, имеет раздельный самостоятельный баланс по средствам федерального бюджета и средствам областного бюджета, расчетные счета в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области, круглую гербовую печать, штамп, бланки со своим наименованием и реквизитами.

Избирательная комиссия Волгоградской области имеет в оперативном управлении обособленное имущество, в том числе полученное от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Избирательная комиссия Волгоградской области вправе в порядке, установленном законодательством, осуществлять издательскую деятельность, связанную с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, подготовкой и проведением выборов, референдума, иных избирательных действий, по иным вопросам развития избирательной системы.

Избирательная комиссия Волгоградской области не вправе осуществлять деятельность коммерческого, а также благотворительного характера.

6. Местонахождение избирательной комиссии Волгоградской области - город Волгоград.

Глава II. Порядок формирования (расформирования) и статус членов избирательной комиссии Волгоградской области

     
 Статья 4. Формирование (расформирование) и срок полномочий избирательной комиссии Волгоградской области

1. Избирательная комиссия Волгоградской области действует на постоянной основе. Срок полномочий избирательной комиссии - четыре года.

2. Избирательная комиссия Волгоградской области формируется в количестве 12 членов с правом решающего голоса.

Волгоградская областная Дума и глава администрации Волгоградской области обязаны назначить членов избирательной комиссии нового состава не позднее 15 дней после даты истечения срока полномочий избирательной комиссии, который исчисляется со дня первого заседания избирательной комиссии Волгоградской области.

Формирование избирательной комиссии Волгоградской области проводится открыто и гласно.

3. Формирование избирательной комиссии Волгоградской области осуществляется Волгоградской областной Думой и главой администрации Волгоградской области на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии Волгоградской области предыдущего состава.

При этом государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии.

4. Формирование избирательной комиссии Волгоградской области указанными органами осуществляется на паритетной основе. Шесть членов избирательной комиссии Волгоградской области избираются Волгоградской областной Думой, шесть членов избирательной комиссии Волгоградской области назначаются главой администрации Волгоградской области.

Волгоградская областная Дума и глава администрации Волгоградской области обязаны включить в избирательную комиссию Волгоградской области не менее четырех членов (два - от Волгоградской областной Думы; два - от главы администрации Волгоградской области) на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Волгоградской областной Думе.

При этом в избирательную комиссию Волгоградской области включается не более одного представителя от каждого из указанных избирательных объединений, избирательных блоков.

В случае отклонения предложенных кандидатов названные избирательные объединения, избирательные блоки в течение недели со дня отклонения представляют других кандидатов. Представление новых кандидатов в данном случае возможно и по истечении срока, указанного в абзаце 2 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона.

В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Волгоградской областной Думы право внесения предложений о составе избирательной комиссии Волгоградской области, комиссии референдума сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Волгоградской областной Думе.

5. Решение о подготовке к формированию избирательной комиссии Волгоградской области должно быть принято Волгоградской областной Думой и главой администрации Волгоградской области не позднее чем за 45 дней до истечения полномочий избирательной комиссии Волгоградской области и опубликовано не позднее чем через 10 дней после его принятия.

Период для направления предложений по формированию нового состава избирательной комиссии Волгоградской области должен составлять не менее 30 дней.

6. Решения избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, предыдущего состава избирательной комиссии Волгоградской области должны быть приняты в порядке, предусмотренном их уставами, регламентами, и оформлены решением (постановлением, выпиской из протокола заседания собрания, конференции, съезда) с приложением основных сведений биографического характера кандидата, в частности, об образовании, семейном положении, о наличии гражданства иностранного государства ("двойного" гражданства), об отбытии наказания в местах лишения свободы по приговору суда (о судимости), краткой характеристики кандидата, заявления лица о его согласии на назначение членом избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса.

Одновременно избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение представляют копию своего устава, копию свидетельства о его регистрации в соответствующих государственных органах.

7. Назначение членов избирательной комиссии Волгоградской области Волгоградской областной Думой производится на ее заседании путем открытого либо тайного голосования. Назначенным членом избирательной комиссии Волгоградской области считается кандидат, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.

8. В случае, если полномочия избирательной комиссии Волгоградской области истекают в период после назначения даты выборов, референдума уполномоченным на то органом, то ее формирование осуществляется после представления комиссией финансового отчета по результатам этих выборов, референдума.

9. Новый состав избирательной комиссии Волгоградской области подлежит опубликованию в официальном печатном органе и передается для опубликования в средства массовой информации.

10. В случае нарушения избирательной комиссией Волгоградской области избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего признание недействительными выборов в органы государственной власти Волгоградской области, референдума Волгоградской области, избирательная комиссия Волгоградской области может быть расформирована областным судом в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Волгоградской области.

Волгоградская областная Дума и глава администрации Волгоградской области обязаны сформировать избирательную комиссию Волгоградской области не позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании избирательной комиссии Волгоградской области.

 Статья 5. Статус члена избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса

1. Членом избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий избирательными правами и постоянно или преимущественно проживающий на территории Волгоградской области, за исключением лиц, перечисленных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи.

2. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к даче согласия на назначение или отказ от назначения членом избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса.

3. Члену избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса выдается удостоверение установленного образца.

4. Членами избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса не могут быть депутаты Волгоградской областной Думы, представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, прокуроры, уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов (списки кандидатов), инициативных групп по проведению референдума, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

5. Под непосредственным подчинением в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в настоящем Законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

6. Член избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса не может быть одновременно членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или нижестоящей соответственно уровню выборов, референдума избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.

7. В период подготовки и проведения выборов, референдума, иных избирательных действий члены избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса, не работающие в комиссии на штатной основе, могут работать в комиссии в указанный период на постоянной основе.

8. Член избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе (председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии), не может замещать другие государственные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

9. Срок полномочий членов избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий избирательной комиссии Волгоградской области.

Полномочия члена избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной комиссии Волгоградской области.

10. Член избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса освобождается от обязанностей до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:

- подачи членом избирательной комиссии Волгоградской области письменного заявления о сложении своих полномочий;

- утраты членом избирательной комиссии Волгоградской области гражданства Российской Федерации;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии Волгоградской области;

- признания члена избирательной комиссии Волгоградской области решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

- смерти члена избирательной комиссии Волгоградской области;

- признания члена избирательной комиссии Волгоградской области на основании заявления избирательной комиссии Волгоградской области решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;

- появления оснований, предусмотренных пунктами 4 и 6 настоящей статьи.

При появлении оснований, предусмотренных настоящей статьей, член избирательной комиссии Волгоградской области обращается в Волгоградскую областную Думу или к главе администрации Волгоградской области с письменным заявлением о сложении своих полномочий не позднее чем через три дня с момента появления указанных оснований. В случае, если в указанный срок данный член избирательной комиссии Волгоградской области не обратился с письменным заявлением, его полномочия прекращаются по истечению указанного срока в силу прямого действия настоящего Закона. Избирательная комиссия Волгоградской области извещает Волгоградскую областную Думу или главу администрации Волгоградской области о досрочном прекращении полномочий данного члена избирательной комиссии Волгоградской области и необходимости назначения нового члена комиссии вместо выбывшего. Новый член избирательной комиссии Волгоградской области должен быть назначен не позднее чем в месячный срок, а в период проведения соответствующих выборов, референдума не позднее чем через 10 дней со дня выбытия члена избирательной комиссии в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом.

Изменения в составе избирательной комиссии Волгоградской области подлежат опубликованию в официальном печатном органе, передаются для опубликования в средства массовой информации, могут быть доведены до всеобщего сведения иным способом.

11. Члену избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса, освобожденному администрацией (работодателем) на период подготовки и проведения выборов, референдума, иных избирательных действий от основной работы на основании письменного заявления члена комиссии и соответствующего решения избирательной комиссии Волгоградской области, сохраняется средний заработок по месту основной работы за счет средств администрации (работодателя).

При этом члену избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса дополнительная оплата труда в избирательной комиссии может производиться за счет средств, выделенных на проведение выборов, референдума, иных избирательных действий, в размерах и порядке, установленных избирательной комиссией Волгоградской области, а при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации - в размерах и порядке, установленных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Основанием для выплаты данному члену комиссии среднего заработка по месту основной работы является приказ администрации (работодателя) об освобождении для работы в комиссии и справка (выписка из протокола заседания избирательной комиссии Волгоградской области), заверенная секретарем избирательной комиссии Волгоградской области.

12. Член избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса в период проведения соответствующих выборов, референдума, иных избирательных действий не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с места основной работы или переведен на другую работу без согласования с избирательной комиссией Волгоградской области.