ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2006 года N 989-ПП
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Свердловской области от 12.04.2019 N 227-ПП.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 07.05.2007 N 382-ПП)
В настоящее время на территории Свердловской области остро стоит проблема наркомании и незаконного оборота наркотических средств. Заболеваемость наркоманиями за последний год выросла более чем в два раза - с 11,1 человека на 100 тысяч населения в 2004 году до 23,9 человека на 100 тысяч населения в 2005 году. Общее количество больных, находящихся под диспансерным наблюдением с диагнозом наркомания, составляет на 1 августа 2006 года 9987 человек. Продолжает расти количество смертельных отравлений от передозировки наркотическими средствами. В 2004 году от отравлений наркотиками умерло 376 человек, в 2005 - 649 человек, за 7 месяцев 2006 года - 332 человека.
Наркомания является одной из причин роста преступности. На оперативных учетах в органах внутренних дел Свердловской области состоят около 59 тысяч лиц, являющихся потребителями наркотиков. На протяжении последних лет наблюдается устойчивая тенденция роста как количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, - 4033 в 2004 году, 6224 в 2005 году, 3745 за 6 месяцев 2006 года, так и преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, - 135 в 2004 году, 210 в 2005 году, 144 в первом полугодии текущего года.
Учитывая необходимость принятия действенных мер, направленных на совершенствование профилактики наркомании на территории Свердловской области, укрепление общественного порядка и пресечение преступлений, совершаемых на почве наркомании и токсикомании, в целях защиты здоровья населения, предупреждения и пресечения проявлений наркомании и токсикомании, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи, а также в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 561 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы", Законом Свердловской области от 4 июля 2006 года N 50-ОЗ "Об областной государственной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Свердловской области" на 2007 - 2009 годы" ("Областная газета", 2006, 7 июля, N 215-216) и поручением полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе (Письмо от 07.08.2006 N А54-2170) Правительство Свердловской области постановляет:
1. Принять к сведению информацию о наркоситуации в Свердловской области и работе межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (прилагается).
2. Министерству здравоохранения Свердловской области (Скляр М.С.):
1) в срок до 1 января 2007 года организовать работу по открытию на базе Свердловской областной клинической психиатрической больницы N 1 наркологического отделения для женщин, страдающих наркопатологиями;
2) в срок до 1 января 2007 года разработать рекомендации по проведению предсменных медицинских осмотров сотрудников на состояние наркотического опьянения на объектах техногенно опасных производств, а также на предприятиях и объектах Свердловской области, представляющих опасность в диверсионно-террористическом плане;
3) в срок до 1 января 2007 года совместно с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области (Дементьев В.М.) и Главным управлением внутренних дел по Свердловской области (Никитин М.А.) сформировать рабочую группу для выработки единых целевых индикаторов и показателей эффективности принимаемых в Свердловской области антинаркотических программ с учетом рекомендаций Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 561 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы";
4) продолжить издание просветительской литературы о вреде наркомании и токсикомании с учетом дифференцированного подхода к различным группам населения по полу и возрасту;
5) ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за окончанием квартала, представлять в межведомственную комиссию по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту статистические сведения о наркоситуации в Свердловской области;
6) во взаимодействии с главами муниципальных образований в Свердловской области рассмотреть вопрос об увеличении количества специалистов для работы в кабинетах по освидетельствованию на состояние опьянения, а также для работы в кабинетах по проведению предрейсовых (предсменных) осмотров.
3. Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (Нестеров В.В.) совместно с Министерством здравоохранения Свердловской области (Скляр М.С.):
1) в течение IV квартала 2006 года и в 2007 году организовать работу по апробированию технологии выявления лиц, употребляющих наркотические вещества, в отдельных образовательных учреждениях Свердловской области;
2) в соответствии с рекомендациями по осуществлению взаимодействия органов управления образованием, образовательных учреждений, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в организации работы по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с оборотом наркотиков, в образовательных учреждениях (приложение 1 к Письму Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 21.09.2005 N ВФ-1376/06 "Об организации работы по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в образовательных учреждениях") постоянно информировать органы внутренних дел о правонарушениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных обучающимися либо иными лицами на территориях образовательных учреждений, и о выявлении родителей (иных законных представителей) обучающихся и иных лиц, вовлекающих обучающихся в совершение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
4. Министерству культуры Свердловской области (Ветрова Н.К.) в течение 2006 - 2007 годов:
1) рекомендовать библиотекам Свердловской области организовать работу постоянно действующих книжных выставок о вреде наркомании и токсикомании;
2) продолжить целевое комплектование фондов областных библиотек книгами, пропагандирующими здоровый образ жизни и формирующими негативное личное отношение к наркомании и токсикомании, а также пополнение фильмофонда Свердловской области научно-популярными и художественными фильмами, утверждающими позитивное отношение к жизни и приоритет трезвого образа жизни.
5. Департаменту по делам молодежи Свердловской области (Гущин О.В.):
1) в течение 2007 года организовать в муниципальных образованиях в Свердловской области проведение среди центров социально-психологической помощи и органов по делам молодежи конкурса программ работы с молодежью по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде;
2) в срок до 1 января 2007 года разработать план массовых мероприятий (акций, фестивалей) на 2007 год, направленных на усиление борьбы с наркоманией и токсикоманией в молодежной среде;
3) совместно с Департаментом государственной службы занятости населения Свердловской области (Кривель В.Н.) при проведении массовых мероприятий, направленных на профилактику безработицы среди молодежи (ярмарки вакансий, "Дни выпускника", "Дни открытых дверей"), размещать информационные и наглядные материалы антинаркотического характера, проводить консультирование молодежи по вопросам занятости с применением элементов агитации и информации соответствующего содержания.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 07.05.2007 N 382-ПП)
6. Министерству по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области (Вагенлейтнер В.А.) для формирования у населения навыков здорового образа жизни и увеличения количества людей, привлекаемых к спортивно-оздоровительной деятельности, продолжить проведение спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий по различным видам спорта.
7. Рекомендовать Главному управлению внутренних дел по Свердловской области (Никитин М.А.):
1) продолжить практику проведения совместных комплексных проверок муниципальных образований и органов внутренних дел по линии противодействия незаконному обороту наркотиков;
2) активизировать работу участковых уполномоченных милиции, направленную на выявление лиц, незаконно изготавливающих, приобретающих, хранящих, потребляющих без назначения врача, пропагандирующих и сбывающих наркотики, содержащих притоны для потребления наркотиков, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий;
3) в срок до 1 января 2007 года подготовить комплексный план на 2007 год по проведению мероприятий, направленных на пресечение незаконного оборота наркотиков в развлекательных учреждениях (ночных клубах и дискотеках) Свердловской области;
4) ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за окончанием квартала, представлять в межведомственную комиссию по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту статистические сведения о состоянии преступности в сфере незаконного оборота наркотиков.
8. Рекомендовать департаменту информационной политики Губернатора Свердловской области (Дубичев В.Р.) активизировать работу со средствами массовой информации по освещению вопросов профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни.
9. Рекомендовать Свердловскому областному Союзу промышленников и предпринимателей (работодателей) Свердловской области (Семенов В.Н.) в срок до 1 января 2007 года рассмотреть вопросы профилактических мероприятий по противодействию распространению наркомании в хозяйствующих субъектах в Свердловской области с выработкой соответствующих рекомендаций для хозяйствующих субъектов.
10. Рекомендовать межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (Власов В.А.):
1) в срок до 1 января 2007 года подготовить план мероприятий на 2007 год с целью повышения эффективности деятельности межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в части координации и взаимодействия всех заинтересованных территориальных органов исполнительной власти, местного самоуправления, представителей общественности и граждан;
2) активизировать работу рабочей группы - оперативного штаба при межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;
3) изучить опыт сбора, обобщения и анализа информации о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ, использования в работе субъектов системы профилактики наркомании единого банка данных в субъектах Российской Федерации;
4) подготовить к рассмотрению в I квартале 2007 года на заседании президиума Правительства Свердловской области предложения о внесении дополнений в Закон Свердловской области от 4 июля 2006 года N 50-ОЗ "Об областной государственной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Свердловской области" на 2007 - 2009 годы" ("Областная газета", 2006, 7 июля, N 215-216) в части, касающейся мониторинга наркоситуации в Свердловской области и создания в Свердловской области межведомственного банка данных по линии незаконного оборота наркотиков;
5) для наиболее объективного и полного анализа профилактической работы по линии незаконного потребления и оборота наркотиков продолжить практику выездов рабочих групп межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в муниципальные образования в Свердловской области;
6) в срок до 1 января 2007 года разработать и согласовать на заседании межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту формы статистической отчетности о наркоситуации в Свердловской области для Министерства здравоохранения Свердловской области и муниципальных образований в Свердловской области;
7) в I квартале 2007 года рассмотреть на своем заседании вопрос разработки Концепции противодействия и профилактики наркомании в Свердловской области.
11. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области:
1) в срок до 1 января 2007 года внести изменения и дополнения в муниципальные программы борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией с учетом рекомендаций Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 561 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы";
2) активизировать работу координационных (межведомственных) комиссий по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту по предупреждению наркомании и токсикомании в соответствии с требованиями Постановления Правительства Свердловской области от 17.11.2004 N 1073-ПП "О противодействии распространению пьянства, алкоголизма и наркомании на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2004, 20 ноября, N 314) и рекомендациями межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;
3) ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за окончанием квартала, представлять в межведомственную комиссию по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту сведения о финансировании и выполнении муниципальных антинаркотических планов и программ в соответствии с формой отчетности, утвержденной межведомственной комиссией по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;
4) в срок до 1 января 2007 года разработать планы проведения акций, фестивалей, других массовых мероприятий для подростков и молодежи с целью пропаганды здорового образа жизни на 2007 год;
5) активизировать работу со средствами массовой информации по освещению вопросов профилактики наркомании и токсикомании, пропаганды здорового образа жизни.
12. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Правительства Свердловской области по социальной политике Власова В.А.
Председатель Правительства
Свердловской области
А.П.ВОРОБЬЕВ
К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 21 ноября 2006 года N 989-ПП
ИНФОРМАЦИЯ О НАРКОСИТУАЦИИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И РАБОТЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
В порядке организации исполнения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 год в Свердловской области реализуется комплекс мер по снижению управляемых причин смертности и противодействию наркотизации общества.
Несмотря на усилия, направленные на преодоление наркомании и противодействие незаконному обороту наркотиков, говорить о кардинальном сокращении немедицинского потребления наркотических средств преждевременно. Так, по официальным данным Министерства здравоохранения Свердловской области, на 1 июля 2006 года в Свердловской области насчитывается 10266 человек с диагнозом "наркомания" (на 100 тысяч населения - 231,8 человека). В 2005 году с подобным диагнозом состояло на учете 10149 человек (на 100 тысяч населения - 229,2 человека).
Органами здравоохранения Свердловской области регистрируется увеличение наркоотравлений, в том числе со смертельным исходом. Количество смертельных отравлений наркотическими веществами возросло с 376 случаев в 2004 году до 649 случаев в 2005 году. За 7 месяцев текущего года в Свердловской области уже насчитывается 332 смертельных отравления. Доля смертельных отравлений наркотиками от всего количества умерших в Свердловской области составила 23,03 процента. Область по количеству смертельных отравлений занимает второе место в Уральском федеральном округе. Больше всего смертельных отравлений насчитывается в Екатеринбурге (359 человек - в 2005 году, 184 человека - за 7 месяцев 2006 года). Наблюдается рост смертельных отравлений в Верхней Пышме (38/24), Верхней Салде (2/6), Каменске-Уральском (15/9), Нижнем Тагиле (67/38), Полевском (8/10).
На 25 процентов возросло количество преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения. За 6 месяцев текущего года наиболее неблагополучная обстановка в сфере преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, преобладает в следующих муниципальных образованиях Свердловской области: муниципальное образование "город Екатеринбург" - 1975 преступлений (+28 процентов, аналогичный показатель предыдущего года (далее - АППГ) - 1538), Артинский городской округ - 51 преступление (+1600 процентов, АППГ - 3), Асбестовский городской округ - 71 преступление (+54,3 процента, АППГ - 46), Белоярский городской округ - 8 преступлений (+100 процентов, АППГ - 4), городской округ Верхотурский - 4 преступления (+400 процентов, АППГ - 1), Камышловский городской округ - 66 преступлений (+266,7 процента, АППГ - 18), Кировградский городской округ - 59 преступлений (+353,8 процента, АППГ - 13), город Нижний Тагил - 400 преступлений (+46,0 процента, АППГ - 274), Нижнетуринский городской округ - 12 преступлений (+100 процентов, АППГ - 6), городской округ Первоуральск - 158 преступлений (+46,3 процента, АППГ - 108), Талицкий городской округ - 14 преступлений (+133,3 процента, АППГ - 6), городской округ Нижняя Салда - 26 преступлений (+100 процентов, АППГ - 13).
Наибольшее количество преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, совершено в следующих муниципальных образованиях области: муниципальное образование "город Екатеринбург" - 65 преступлений (+441,7 процента, АППГ - 12), город Каменск-Уральский - 19 преступлений (+533,3 процента, АППГ - 3), городской округ Краснотурьинск - 6 преступлений (+500 процентов, АППГ - 1), Серовский городской округ - 33 преступления (+312,5 процента, АППГ - 8).
Работа по выявлению причин и условий совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков должна сочетаться с выявлением и устранением причин и условий наркотизации населения, прежде всего молодежи.
Координацию работы органов исполнительной власти по профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области осуществляет созданная в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 27 февраля 2006 года N 165-УГ "О внесении изменений в состав межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту" ("Областная газета", 2006, 3 марта, N 60-61) межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (далее - комиссия). Работа комиссии организована в рамках полномочий Губернатора и Правительства Свердловской области.
В июне 2002 года Указом Губернатора Свердловской области от 25 июня 2002 года N 397-УГ "О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 16 марта 2000 года N 148-УГ "О комплексных мерах противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в 2000 - 2001 годах в Свердловской области" ("Областная газета", 2002, 28 июня, N 130) утверждена новая редакция Положения о комиссии. Уточнены полномочия комиссии, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" комиссия стала уполномоченным органом в Свердловской области, на который возложена координация деятельности по предупреждению распространения наркотиков и их незаконному обороту. В феврале текущего года состав комиссии был полностью обновлен. Для усиления межведомственного взаимодействия и в соответствии с Письмом Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации от 20.12.2004 N 1/1/454 в состав комиссии в качестве заместителя председателя комиссии введен начальник Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области генерал-майор полиции В.М. Дементьев. Учитывая необходимость постоянной работы в области координации деятельности по предупреждению распространения наркотиков и их незаконному обороту, Правительство Свердловской области в июле текущего года приняло решение о введении в аппарате Правительства Свердловской области штатной единицы консультанта - ответственного секретаря межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
Комиссия взаимодействует с координационными органами и комиссиями по профилактике наркомании муниципальных образований в Свердловской области. Комиссией совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области проводится работа по внесению изменений в положения о муниципальных комиссиях по профилактике наркомании, поиску и внедрению новых форм и методов профилактической работы. Тесное взаимодействие с муниципальными комиссиями и советами позволяет определить общие подходы в осуществлении на территории Свердловской области мониторинга наркотической ситуации. В каждом муниципальном образовании в Свердловской области разработана и действует программа (план мероприятий) по противодействию злоупотреблению наркотическими веществами и их незаконному обороту, образован координирующий орган по профилактике наркомании и токсикомании.
