ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2004 года N 1073-ПП
г.Екатеринбург


О противодействии распространению пьянства, алкоголизма и наркомании на территории Свердловской области

____________________________________________________________________
Утратило силу с 6 февраля 2010 года на основании
постановления Правительства Свердловской области
от 15 октября 2009 года N 1375-ПП
____________________________________________________________________

В настоящее время на территории Свердловской области остро стоит проблема пьянства и заболеваемости алкоголизмом. На 1 июля 2004 года в области зарегистрировано 43822 человека, больных алкоголизмом. На протяжении последних лет наблюдается устойчивая тенденция роста общей заболеваемости алкоголизмом среди несовершеннолетних. Появились такие негативные явления, как подростковый и детский алкоголизм. В первом полугодии 2004 года алкоголем и его суррогатами отравились 1220 человек, со смертельным исходом - 881 человек, что на 122 случая больше, чем за весь 2003 год. За 6 месяцев 2004 года на почве пьянства и алкоголизма совершено 7212 преступлений. Продолжает увеличиваться количество административных правонарушений, связанных с управлением транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Таких правонарушений в первом полугодии 2004 года выявлено 24998, за весь 2003 год - 31587. Резко возросло число лиц, привлекаемых к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения, и в большей степени среди несовершеннолетних. В первом полугодии 2004 года к административной ответственности за появление в состоянии опьянения и распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах привлечено 20074 подростка, в 2003 году - 2978.

Серьезной проблемой для Свердловской области является распространение на ее территории наркомании и незаконного оборота наркотических средств. На сегодняшний день на оперативном учете в органах внутренних дел Свердловской области состоят около 36 тысяч лиц, являющихся потребителями наркотиков. Около 11,5 тыс. человек, больных наркоманией, состоит на учете в медицинских учреждениях. Наркомания является одной из причин роста преступности. В настоящее время проблема распространения наркомании неотделима от проблемы распространения ВИЧ-инфекции среди потребителей наркотических средств.

Учитывая необходимость укрепления общественного порядка и решительного пресечения преступлений, совершаемых на почве пьянства и алкоголизма, а также в целях защиты здоровья населения, предупреждения и пресечения проявлений пьянства среди несовершеннолетних и молодежи Правительство Свердловской области

постановляет:

1. Министерству здравоохранения Свердловской области (Скляр М.С.) в течение IV квартала 2004 года и в 2005 году:

1) организовать и провести анализ ситуации, связанной с заболеваемостью алкоголизмом, а также алкогольных отравлений у детей и подростков. Через средства массовой информации систематически информировать население о данной проблеме;

2) подготовить предложения в комплексный план по реализации концепции "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года" по вопросам профилактики пьянства, алкоголизма и наркомании в Свердловской области на 2005-2010 годы;

3) подготовить и издать силами Областного центра медицинской профилактики просветительскую литературу о вреде пьянства, алкоголизма и наркомании с учетом дифференцированного подхода к различным группам населения по полу и возрасту;

4) совместно с главами муниципальных образований в Свердловской области:

принять меры к увеличению количества специалистов для работы в кабинетах по освидетельствованию на состояние опьянения, а также для работы в кабинетах по проведению предрейсовых (предсменных) осмотров;

организовать работу психиатров-наркологов в кабинетах детско-подросткового амбулаторного приема в Байкаловском, Богдановичском, Красноуфимском, Режевском, Сухоложском, Тугулымском, Туринском и Шалинском районах, а также в городах Алапаевске, Верхняя Пышма, Красноуральске, Кировграде и Ревде.

2. Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (Нестеров В.В.) совместно с Министерством здравоохранения Свердловской области (Скляр М.С.) организовать проведение дополнительных занятий с учащимися в образовательных учреждениях Свердловской области по вопросам профилактики пьянства, алкоголизма и наркомании.

3. Министерству социальной защиты населения Свердловской области (Туринский В.Ф.) предусмотреть при открытии Свердловского областного государственного учреждения "Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий", расположенного в поселке Лебяжье Каменского района, размещение для социальной адаптации лиц без определенного места жительства и лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, прошедших курс лечения от алкоголизма.

4. Министерству культуры Свердловской области (Ветрова Н.К.) в течение 2005-2006 годов:

1) рекомендовать Свердловской областной универсальной научной библиотеке им.Белинского и библиотекам области организовать работу постоянно действующих книжных выставок о вреде пьянства, алкоголизма и наркомании;

2) продолжить целевое комплектование фондов областных библиотек книгами, пропагандирующими здоровый образ жизни и формирующими негативное личное отношение к пьянству, алкоголизму и наркомании, а также пополнение фильмофонда Свердловской области научно-популярными и художественными фильмами, утверждающими позитивное отношение к жизни и приоритет трезвого образа жизни;

3) провести областной конкурс среди библиотек и клубных учреждений на лучшую постановку работы по профилактике пьянства, алкоголизма и наркомании;

4) организовать выставки документов, архивных материалов, издательской продукции, рассказывающих об истории борьбы с пьянством в России.

5. Департаменту по делам молодежи Свердловской области (Гущин О.В.):

1) в течение 2005 года организовать в муниципальных образованиях в Свердловской области проведение среди центров социально-психологической помощи и органов по делам молодежи конкурса программ работы с молодежью по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, в том числе с включением номинации по профилактике алкоголизма и наркомании в молодежной среде. Программы-победители предложить для внедрения в качестве положительного опыта в муниципальных образованиях в Свердловской области;

2) ежегодно организовывать проведение акций, фестивалей и других массовых мероприятий по профилактике алкоголизма, пьянства, наркомании и токсикомании, ВИЧ/СПИД и по пропаганде здорового образа жизни;

3) в срок до 1 января 2005 года разработать перечень массовых мероприятий (акций, фестивалей) на 2005 год, направленных на усиление борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией в молодежной среде;

4) совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области (Шмулей А.Д.) при проведении массовых мероприятий, направленных на профилактику безработицы среди молодежи (ярмарки вакансий, "Дни выпускника", "Дни открытых дверей"), размещать информационные и наглядные материалы противоалкогольного и противонаркотического характера, проводить консультирование молодежи по вопросам занятости с применением элементов агитации и информации соответствующего содержания.

6. Министерству по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области (Вагенлейтнер В.А.) для формирования у населения навыков здорового образа жизни и увеличения количества людей, привлекаемых к спортивно-оздоровительной деятельности, провести в течение 2005-2007 годов:

1) спортивные и физкультурно-оздоровительные мероприятия по различным видам спорта;

2) областной сельский спортивный фестиваль и областную летнюю спартакиаду трудящихся;

3) II зимнюю и летнюю спартакиады учащихся России (4 этапа).

7. Рекомендовать Главному управлению внутренних дел Свердловской области (Воротников В.А.):

1) представить в срок до 1 ноября 2004 года экономическое обоснование открытия медицинских вытрезвителей в муниципальных образованиях в Свердловской области, не имеющих данных подразделений в составе управлений (отделов) внутренних дел;

2) подготовить совместно с Министерством торговли, питания и услуг Свердловской области (Соловьева В.П.) комплексный план по проведению мероприятий, направленных на пресечение незаконного оборота алкогольной продукции;

3) при выявлении фактов нарушения условий лицензирования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлять информацию в лицензирующий орган с целью приостановления или лишения соответствующей лицензии;

4) для принятия мер по профилактике пьянства и алкоголизма к работникам предприятий, учреждений и организаций обязать местные органы внутренних дел информировать руководителей хозяйствующих субъектов о каждом случае привлечения их работников к административной ответственности за правонарушения, совершенные на почве пьянства, алкоголизма или в состоянии алкогольного опьянения.

8. Рекомендовать Среднеуральскому управлению внутренних дел на транспорте (Алешин В.А.) в срок до 1 ноября 2004 года представить экономическое обоснование введения в структуру линейного отдела внутренних дел на станции Свердловск-Пассажирский подразделения медицинского вытрезвителя.

9. Рекомендовать Департаменту информационной политики Губернатора Свердловской области (Левин А.Ю.) активизировать работу со средствами массовой информации по освещению вопросов пропаганды здорового образа жизни, борьбы с пьянством и профилактики наркомании.

10. Рекомендовать Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области (Шмулей А.Д.):

1) в целях создания условий для духовного и физического развития детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также профилактики алкогольной и наркотической зависимости несовершеннолетних организовать работу по приобщению детей и подростков к трудовой деятельности и адаптации на рынке труда через временное трудоустройство подростков в период каникул и в свободное от учебы время;

2) принимать участие в работе муниципальных координационных (межведомственных) комиссий по предупреждению пьянства, алкоголизма и наркомании. Информировать о ситуации на рынке труда и об услугах, предоставляемых федеральной государственной службой занятости населения.

11. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области:

1) образовать координационные (межведомственные) комиссии из числа представителей органов местного самоуправления, медицинских учреждений, правоохранительных органов, учреждений и организаций различных форм собственности, а также общественных объединений для организации системной работы по предупреждению пьянства, алкоголизма и наркомании;

2) совместно с заинтересованными ведомствами разработать и утвердить программу борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией, в которой в обязательном порядке предусмотреть участие промышленных предприятий, юридических и физических лиц в добровольном финансировании мероприятий программы;

3) организовать в каждом муниципальном образовании не менее одного кабинета по освидетельствованию на состояние опьянения; проконтролировать комплектование кабинетов квалифицированными кадрами, оснащение необходимым оборудованием и расходными материалами для определения алкоголя и наркотических средств в биологических средах человека;

4) взять под личный контроль укомплектование психиатрами-наркологами кабинетов детско-подросткового амбулаторного приема;

5) активизировать деятельность населения, трудовых коллективов, профессиональных союзов и правоохранительных органов по устранению причин и условий, порождающих пьянство, алкоголизм и наркоманию, по предупреждению и пресечению преступлений, совершенных на почве пьянства и в сфере незаконного оборота алкогольной продукции и наркотиков, для чего:

ввести в практику деятельности органов внутренних дел использование телефона "доверия", о чем через средства массовой информации довести до сведения населения;

вовлекать население в деятельность добровольных народных дружин по пресечению фактов пьянства и наркомании и появления в состоянии алкогольного и наркотического опьянения в общественных местах, оказывать помощь органам внутренних дел;

оказывать содействие лечебным учреждениям, организациям различных форм собственности и семьям в организации лечения и перевоспитания лиц, злоупотребляющих алкоголем и наркотиками;

рекомендовать трудовым коллективам и профессиональным союзам при заключении коллективных договоров предусматривать меры материального и морального воздействия к работникам, нарушающим трудовую дисциплину на почве пьянства, алкоголизма и наркомании;

предусмотреть поощрение граждан, работников правоохранительных органов, представителей учреждений, организаций и общественных объединений, активно участвующих в мероприятиях по борьбе с пьянством, алкоголизмом и наркоманией, предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений, совершаемых на почве пьянства, алкоголизма и наркомании, а также в сфере нарушения правил торговли алкоголем и незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5*) предусмотреть в графике работы ежемесячные оперативные совещания с руководителями органов внутренних дел, сотрудниками учреждений здравоохранения, иных учреждений, организаций и общественных объединений, занимающихся вопросами профилактики пьянства, алкоголизма и наркомании, представителями комиссии по противодействию пьянству, алкоголизму и наркомании по вопросу о состоянии работы по преодолению пьянства и лечению алкоголизма, наркомании с обязательным обсуждением итоговых показателей выполнения запланированных мероприятий;

________________

* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание "КОДЕКС".

6) организовать совместно с заинтересованными ведомствами, учреждениями, организациями и объединениями изготовление и распространение среди населения изданий научно-популярной литературы и научно-методических материалов, плакатов, буклетов, памяток по антиалкогольной и антинаркотической пропаганде, рассчитанных на различные возрастные и профессиональные группы населения, а также предназначенных для использования преподавателями образовательных учреждений;

7) оказывать поддержку на муниципальном уровне развитию бесплатного дополнительного образования детей, не допускать сокращения количества учреждений и педагогов, оказывающих бесплатные дополнительные образовательные услуги;

8) предусмотреть в работе органов местного самоуправления мероприятия по развитию семейного досуга (совместно родителей и детей), в сфере туризма, бытового обслуживания, развлечений и питания;

9) провести комплекс мероприятий по проверке соблюдения организациями и частными предпринимателями правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.96 N 987 "О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией" с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.11.96 N 1364, от 14.07.97 N 867, от 13.10.99 N 1150, от 02.11.2000 N 840;

10) в течение 2005 года организовать проведение акций, фестивалей, других массовых мероприятий для подростков и молодежи с целью пропаганды здорового образа жизни;

11) периодически проводить проверку автотранспортных предприятий, опасных и особо опасных производств, руководители которых обязаны организовать в соответствии с лицензионными требованиями предрейсовые (предсменные), послерейсовые и текущие медицинские осмотры, оснастив медицинские кабинеты необходимым оборудованием для определения состояния опьянения, а также в соответствии с лицензионными требованиями подготовить медицинский персонал для работы в кабинетах предрейсовых (предсменных) осмотров;

12) активизировать работу со средствами массовой информации по освещению вопросов пропаганды здорового образа жизни, борьбы с пьянством и профилактики наркомании.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Свердловской области по взаимодействию с правоохранительными органами - секретаря Совета общественной безопасности Свердловской области Тарасова А.Г.

Председатель Правительства
Свердловской области
А.П.Воробьев