АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 февраля 2006 года N 129
О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях
(с изменениями на 28 августа 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Воронежской области от 16.12.2010 N 1091, от 16.02.2015 N 83, от 21.11.2017 N 898, от 04.03.2019 N 190, от 20.07.2020 N 671, от 22.03.2022 N 157, от 28.08.2023 N 599)
В соответствии с Федеральным законом от 22.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 19.09.2022 N 1654 "Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 N 90 "О Воронежской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Правительство Воронежской области постановляет:
(преамбула в ред. постановления Правительства Воронежской области от 28.08.2023 N 599)
Утвердить:
1.1. Положение о проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях (приложение 1).
(в ред. постановлений Правительства Воронежской области от 16.12.2010 N 1091, от 20.07.2020 N 671)
1.2. Функции исполнительных органов Воронежской области по организации проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях (приложение 2).
(в ред. постановлений Правительства Воронежской области от 16.12.2010 N 1091, от 20.07.2020 N 671, от 28.08.2023 N 599)
2. Главам (главам администраций) муниципальных образований области привести в соответствие с настоящим постановлением документы для проведения эвакуационных мероприятий на подведомственной территории и осуществление перевозок эвакуируемого населения в безопасные районы.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 20.07.2020 N 671)
3. Постановление администрации области от 18.03.2003 N 190 "Об утверждении функций органов исполнительной власти области по организации проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время" считать утратившим силу.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Воронежской области Верховцева А.Ю.
(в ред. постановлений Правительства Воронежской области от 21.11.2017 N 898, от 28.08.2023 N 599)
Исполняющий обязанности
главы администрации области
С.М.НАУМОВ
Приложение 1
Утверждено
постановлением
администрации области
от 22.02.2006 N 129
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ЭВАКУАЦИИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
(в ред. постановлений Правительства Воронежской области от 16.12.2010 N 1091, от 16.02.2015 N 83, от 21.11.2017 N 898, от 20.07.2020 N 671, от 22.03.2022 N 157, от 28.08.2023 N 599)
1. Общие положения
1.1. В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на органы государственной власти области возложены полномочия по обеспечению проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, а на органы местного самоуправления Воронежской области (далее - органы местного самоуправления) возложены полномочия по организации и осуществлению проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.
(п. 1.1 в ред. постановления Правительства Воронежской области от 28.08.2023 N 599)
1.2. Действие настоящего положения распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности исполнительных органов Воронежской области и органов местного самоуправления, а также предприятий, организаций и учреждений (далее - организации) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, при обеспечении организации и проведении эвакуационных мероприятий в условиях ЧС.
(в ред. постановлений Правительства Воронежской области от 20.07.2020 N 671, от 28.08.2023 N 599)
1.3. Положение определяет основные принципы организации, планирования и особенности проведения эвакуации населения, задачи эвакоорганов, ответственность должностных лиц за их подготовку и осуществление эвакомероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Воронежской области.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 20.07.2020 N 671)
1.4. Эвакуация населения представляет собой комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зоны чрезвычайной ситуации или возможной чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах вне зоны действия поражающих факторов источника ЧС.
1.5. Особенности проведения эвакуации определяются характером источника ЧС (радиоактивное загрязнение, химическое заражение местности, землетрясение, затопление и др.), охватом эвакуационными мероприятиями, масштабами ее реализации и численностью вывозимого (выводимого) населения, временем и срочностью ее проведения. Этими же факторами определяются виды эвакуации.
1.6. Виды эвакуации населения:
- упреждающая (заблаговременная) - на основании краткосрочного прогноза возможности возникновения аварии или стихийного бедствия население эвакуируется из опасной зоны в упреждающем порядке;
- экстренная (безотлагательная) - вывоз (вывод) населения из опасной зоны осуществляется в короткое время, как правило, до начала воздействия на людей поражающих факторов.
(п. 1.6 в ред. постановления Правительства Воронежской области от 28.08.2023 N 599)
1.6.1. Чрезвычайные ситуации подразделяются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
(п. 1.6.1 введен постановлением Правительства Воронежской области от 20.07.2020 N 671)
1.6.2. Решение о проведении эвакуации населения в зависимости от масштаба ЧС принимается Губернатором области, главами администраций муниципальных образований области, руководителями организаций, на территории которых возникла или прогнозируется ЧС.
(п. 1.6.2 введен постановлением Правительства Воронежской области от 28.08.2023 N 599)
1.6.3. В случаях, требующих незамедлительного решения, эвакуационные мероприятия при угрозе возникновения или возникновении ЧС могут проводиться по решению должностных лиц, определенных соответствующими комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (руководителями организаций), с последующим принятием решения на заседании соответствующей комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (руководителем организации).
(п. 1.6.3 введен постановлением Правительства Воронежской области от 28.08.2023 N 599)
1.7. Эвакуация населения планируется, организуется и осуществляется по производственно-территориальному принципу, в соответствии с которым вывоз (вывод) из зоны чрезвычайной ситуации работников, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, нетрудоспособного и не занятого в производстве населения (включая объекты с круглосуточным пребыванием людей) осуществляется по организациям, а эвакуация остального населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания по месту жительства, - органами местного самоуправления при содействии органов управления многоквартирными домами и территориального общественного самоуправления через сборные эвакуационные пункты.
(п. 1.7 в ред. постановления Правительства Воронежской области от 20.07.2020 N 671)
1.8. Размещение и нахождение эвакуированного населения осуществляется в безопасных районах до особого распоряжения, в зависимости от складывающейся обстановки. Для кратковременного размещения эвакуированного населения предусмотрено использование служебно-бытовых помещений, клубов, пансионатов, лечебно-оздоровительных учреждений, туристических баз, домов отдыха, санаториев, а также садово-огороднических товариществ. В летнее время возможно кратковременное размещение эвакуированного населения в палатках.
1.9. При принятии Президентом Российской Федерации решения об эвакуации граждан Российской Федерации из иностранных государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций для принятия участия в эвакуационных мероприятиях при комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) Воронежской области создается оперативная группа.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 22.03.2022 N 157)
Исполнительные органы Воронежской области в рамках своих полномочий и компетенции принимают участие в эвакуационных мероприятиях в части организации встречи, перевозки и временного размещения эвакуированных граждан.
(в ред. постановлений Правительства Воронежской области от 20.07.2020 N 671, от 28.08.2023 N 599)
(п. 1.9 введен постановлением Правительства Воронежской области от 16.02.2015 N 83)
1.10. Эвакуационные мероприятия и вопросы взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при их проведении отражаются в соответствующих планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(п. 1.10 введен постановлением Правительства Воронежской области от 28.08.2023 N 599)
2. Руководство и управление эвакуацией
2.1. Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы здоровью людей, оцениваемой по заранее установленным для вида опасности критериям, и обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации.
При принятии решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований органы местного самоуправления:
(абзац введен постановлением Правительства Воронежской области от 28.08.2023 N 599)
- осуществляют оповещение населения о проведении эвакуационных мероприятий, маршрутах и способах проведения эвакуационных мероприятий;
