ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2000 года N 354
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ
{Утратил силу:
постановление Правительства Республики Алтай от 24.04.2009 N 59, НГР:ru02000200900075}
В целях реализации Федерального Закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации", постановления Правительства Республики Алтай от 20.04.2000 г. N 110 "О Республиканской целевой программе улучшения условий и охраны труда на 2000-2005 годы"
Правительство Республики Алтай постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной системе управления охраной труда в Республике Алтай (далее - Положение)
2. Руководителям предприятий, учреждений, организаций Республики Алтай и их объединений, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, работу по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на производстве проводить с учетом настоящего Положения и действующего законодательства об охране труда.
3. Министерству труда и социального развития Республики Алтай (Елбаева Н.А.), главам районов и г. Горно-Алтайска обеспечить выполнение районными органами по труду функций, связанных с их участием в реализации государственной политики в области охраны труда. Рассматривать охрану труда, как один из важных участков своей деятельности в сфере снижения социальной напряженности в коллективах организаций республики.
4. Рекомендовать Республиканскому Совету профсоюзов, в соответствии с Федеральным Законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации", настоящим Положением и законами о профсоюзах и гарантиях их деятельности, принять действенные меры по созданию общественного контроля за соблюдением законных прав и интересов работников по охране труда. Совместно с органом управления охраной труда Министерства труда и социального развития Республики Алтай оказать вновь созданным общественным структурам методическую и иную практическую помощь в организации их работы.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Антарадонова Ю. В.
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
С.И. Зубакин
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Алтай
от 26.12.2000 г. N 354
ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ
Настоящее Положение о государственной системе управления охраной труда в Республике Алтай (в дальнейшем - Положение) определяет принципы формирования, функции, задачи, структуру и органы республиканской государственной системы управления охраной труда и основывается на Конституции Российской Федерации, Федерального Закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Конституции Республики Алтай, Закона Республики Алтай "Об охране труда", соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Республики Алтай, и направлено на:
- реализацию и совершенствование государственной политики в области охраны труда;
- создание безопасных условий труда на предприятиях всех форм собственности;
- защиту законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания;
- обеспечение эффективного взаимодействия и сотрудничества субъектов социально-трудовых отношений в решении вопросов охраны труда; работодателей, объединений работодателей, государственных органов, органов местного самоуправления, профессиональных союзов в лице их соответствующих органов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов.
Основу государственной политики в области охраны труда в Республике Алтай составляют следующие принципы:
- комплексный подход к решению проблем условий жизни и здоровья людей в законотворчестве, переориентация нормативных правовых актов с общих положений, направленных на профилактику отдельных производственных факторов, непосредственно на человека, как объекта защиты от вредного воздействия производственной и окружающей среды;
- усиление роли трипартизма (правительство, профсоюзы, предприниматели) при выработке и реализации политики в области охраны труда:
- внедрение механизма экономической заинтересованности работодателей и самих трудящихся в создании благоприятных условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;
- пропаганда здорового образа жизни, широкое информирование трудящихся о положении об охране труда, расширение их участия в разработке мероприятий по .улучшению условий труда и организации контроля за их исполнением;
- обязательное создание квалифицированных служб охраны труда на предприятиях любых форм собственности для организации работы и контроля за состоянием производственной среды, обеспечения взаимных консультаций работодателей и работников в деле создания здоровых и безопасных условий труда;
- планирование мероприятий по охране труда и их обязательное финансирование на всех уровнях управления;
- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Республиканским органом управления охраной труда в Республике Алтай является управление охраной труда Министерства труда и социального развития РА, осуществляющая свою деятельность в соответствии с положением о министерстве, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай.
Управление охраной труда республики является структурным подразделением Министерства труда и социального развития республики. В его состав включены государственная экспертиза условий труда, республиканский центр охраны и производительности труда.
В городе и районах республики функции участия в реализации государственной политики в области охраны труда на территории города, района выполняет отдел охраны труда (служба) администрации района. По согласованию с главами районов, города, в штаты отдела охраны труда (службы) вводится специалист по охране труда, выполняющий эти функции. Специалист по охране труда является представителем администрации города, района в решении вопросов охраны труда, находящихся в ее компетенции, оказывает помощь предприятиям города, района и координирует их работу по реализации мер, направленных на выполнение законодательных и иных нормативных актов по охране труда. Его конкретные обязанности, права и другие положения устанавливаются должностной инструкцией, утверждаемой Главой города, района в соответствии с задачами и функциями настоящего Положения.
Организация работы по охране труда на предприятиях осуществляется создаваемыми в них службами охраны труда или привлекаемыми на договорной основе специалистами в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и Законом Республики Алтай "Об охране труда". Структура и численность работников службы охраны труда предприятий определяется работодателем с учетом рекомендаций государственного органа управления охраной труда Российской Федерации.
Ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии возлагается на работодателя.
Задачи органов государственной системы управления охраной труда в Республике Алтай:
принятие и реализация нормативных правовых актов об охране труда; планирование охраны труда и координация деятельности в данной области субъектов социально-трудовых отношений;
оценка состояния условий и охраны труда и регулирование деятельности в этой сфере;
выработка механизмов экономического стимулирования решения задач улучшения условий и охраны труда;
надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда; информационное обеспечение охраны труда.
На основе указанных задач в государственной системе управления охраной труда осуществляются следующие функции:
реализует государственную политику в области охраны труда на территории Республики Алтай и в этих целях создает подразделения по охране труда и государственной экспертизы условий труда;
разрабатывает проекты законов, принимает иные нормативные правовые акты республики об охране труда;
участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
разрабатывает и утверждает региональные целевые программы улучшения условий и охраны труда, контролирует их выполнение;
определяет расходы на охрану труда за счет средств бюджета республики;
передает в случае необходимости органам местного самоуправления отдельные полномочия на государственное управление охраной труда на территории муниципальных образований.
Наряду с координационной деятельностью по охране труда на территории республики. Министерство труда и социального развития:
разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Алтай об охране труда;
организует доведение до организаций нормативных правовых актов об охране труда, утвержденных Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти;
поддерживает на региональном уровне функционирование Российской информационной сети по охране труда (РИСОТ);
организует разработку и реализацию территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
принимает участие в разработке и реализации федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
разрабатывает совместно с заинтересованными организациями меры по экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;
организует обучение и проверку знаний требований охраны труда специалистов и руководителей;
оказывает информационную помощь организациям в размещении заказов на приобретение средств индивидуальной защиты;
проводит государственную экспертизу условий труда работников, сертификацию работ по охране труда в организациях;
участвует в установленном порядке в расследовании групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве с тяжелым исходом, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
ежегодно направляет Министерству труда и социального развития Российской Федерации информацию о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в Республике Алтай, предложения по совершенствованию государственной политики в области охраны труда;
готовит заключения к рассмотрению в суде вопросов о ликвидации организаций или их подразделений при выявлении нарушений требований охраны труда;
обеспечивает взаимодействие по вопросам охраны труда на территории республики, объединений работодателей. Совета профсоюзов, государственной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, органов местного самоуправления;
оказывает методическую помощь организациям в совершенствовании работы служб охраны труда;
осуществляет контроль за условиями и охраной труда, качеством аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, а также готовит предложения об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях;
организует и проводит экспертизу условий труда по проектам строительства новых и реконструируемых производственных объектов в части соответствия запроектированных в них условий труда требованиям охраны труда;
выдает разрешения образовательным учреждениям на обучение и проверку знаний требований охраны труда при лицензировании отдельных видов деятельности; направляет предложения лицензионным органам о приостановке или отзыве лицензий организациям, не выполняющим требования охраны труда;
разрабатывает совместно с заинтересованными организациями мероприятия по обобщению и распространению передового опыта в области охраны труда, организует смотр-конкурсы, дни охраны труда и т.п.;
рассматривает разногласия между работодателями и работниками организаций по предоставлению компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда и выдает заключения;
организует проведение работ, связанных с подготовкой заключения о характере и условиях труда для решения вопроса о правильности установления скидок и надбавок к базовому страховому тарифу в соответствии с требованиями Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
организует работу территориальных межведомственных комиссий или координационных советов по охране труда.
Функции отделов (служб) охраны труда в составе исполнительных органов власти содержат базовые функции управления (планирования, организации, координации, контроля), посредством которых реализуется государственная политика в области охраны труда на территории города, района.
Администрации (города, районов):
создают отдел (службу) охраны труда и назначают специалиста по охране труда с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти по труду;
разрабатывают и принимают городскую, районную программу улучшения условий и охраны труда;
обеспечивают координацию и методическое руководство работой служб охраны труда организаций, расположенных на территории города, района,
осуществляют контроль за обучением и проверкой знаний работников, включая руководителей и специалистов, в области охраны труда. В случае необходимости направляют их в республиканский орган управления охраной труда;
организовывают контроль за обеспечением работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;
обобщают и распространяют передовой опыт, проводят выставки, семинары и совещания по охране труда;
оказывают методическую помощь организациям в работе по охране труда;
участвуют в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве;
проводят анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости и разрабатывают предложения по их предупреждению;
для получения разрешения на обучение и аттестацию и для получения заключения по лицензированию отдельных видов деятельности направляют соискателей в республиканский орган управления охраной труда;
Главной задачей организации (работодателя) является обеспечение безопасных условий труда, исключающих или сводящих к минимуму риск получения травмы или профессионального заболевания. С этой целью организации (работодатели):
