ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 30 декабря 2003 года N 902-ОД
О выборах главы администрации Волгоградской области
(с изменениями на 20 июля 2004 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Волгоградской области от 13 июля 2005 года N 1081-ОД
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Волгоградской области от 20 июля 2004 года N 939-ОД (Волгоградская правда, N 139, 30.07.2004).
____________________________________________________________________
Волгоградская областная Дума
27 ноября 2003 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные принципы проведения выборов главы администрации Волгоградской области
1. Глава администрации Волгоградской области (далее - глава администрации) избирается гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Волгоградской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах главы администрации, постоянно или преимущественно проживающего на территории Волгоградской области, является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах главы администрации, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство о выборах главы администрации
1. Законодательство о выборах главы администрации составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав (Основной закон) Волгоградской области, настоящий Закон и другие законы Волгоградской области.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3. Избирательные права граждан Российской Федерации при выборах главы администрации
1. Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Волгоградской области, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избирать главу администрации, участвовать в выдвижении кандидатов на должность главы администрации, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов главы администрации, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, установленном настоящим Законом, иными законами Волгоградской области.
2. Главой администрации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет.
3. Не имеет права избирать главу администрации и быть избранным главой администрации, участвовать в иных избирательных действиях гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступило в силу решение суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы администрации, если голосование на выборах главы администрации состоится до истечения установленного судом срока.
Статья 4. Областной избирательный округ
Выборы главы администрации проводятся по единому областному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Волгоградской области.
Статья 5. Назначение выборов главы администрации
1. Проведение выборов главы администрации в сроки, установленные Уставом (Основным законом) Волгоградской области и настоящим Законом, является обязательным.
2. В соответствии с Уставом (Основным законом) Волгоградской области выборы главы администрации назначает Волгоградская областная Дума. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран глава администрации. Голосование на выборах главы администрации должно быть проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов главы администрации. День голосования на выборах главы администрации должен быть назначен не позднее чем на второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах главы администрации. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия (пункт в редакции, введенной в действие с 10 августа 2004 года Законом Волгоградской области от 20 июля 2004 года N 939-ОД, - см. предыдущую редакцию).
3. Если Волгоградская областная Дума не назначит выборы главы администрации в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, выборы назначаются и проводятся Избирательной комиссией Волгоградской области во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия главы администрации. Решение избирательной комиссии Волгоградской области о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
4. В случае прекращения главой администрации исполнения своих полномочий до истечения срока в случаях и порядке, предусмотренных Уставом (Основным законом) Волгоградской области, Волгоградская областная Дума не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает досрочные выборы главы администрации. Голосование на выборах главы администрации должно быть проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении досрочных выборов главы администрации. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5. Если Волгоградская областная Дума не назначит досрочные выборы главы администрации в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, выборы главы администрации назначаются и проводятся Избирательной комиссией Волгоградской области не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы администрации. Решение Избирательной комиссии Волгоградской области о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении досрочных выборов.
6. Если день голосования на выборах главы администрации, назначаемый в соответствии с пунктами 2-5 настоящей статьи, совпадает с предпраздничным или праздничным днем либо с днем, следующим после праздничного дня, а также с воскресеньем, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем, днем голосования является следующее воскресенье.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов на должность главы администрации
1. Кандидаты на должность главы администрации (далее - кандидаты) могут быть выдвинуты политическими партиями, имеющими право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов (далее - политические партии), избирательными блоками, а также в порядке самовыдвижения.
2. Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не имеющий права быть избранным главой администрации.
3. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы администрации и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия Волгоградской областной Думой либо отрешенный от указанной должности Президентом Российской Федерации, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
Статья 7. Подготовка и проведение выборов главы администрации избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов главы администрации, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на Избирательную комиссию Волгоградской области, территориальные (районные, городские) избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом и Законом Волгоградской области "Об избирательных комиссиях Волгоградской области".
2. При подготовке и проведении выборов главы администрации избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом и Законом Волгоградской области "Об избирательных комиссиях Волгоградской области", независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом и Законом Волгоградской области "Об избирательных комиссиях Волгоградской области", обязательны для федеральных органов исполнительной власти, администрации Волгоградской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, политических партий, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
4. При подготовке и проведении выборов главы администрации избирательные комиссии вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, о результатах выборов, в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов, информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом и Законом Волгоградской области "Об избирательных комиссиях Волгоградской области".
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, политические партии, иные общественные объединения, избирательные блоки вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.
2. Под предвыборной агитацией в настоящем Законе понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, либо против кандидата, либо против всех кандидатов.
3. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти и местного самоуправления Волгоградской области обеспечивают гражданам Российской Федерации, политическим партиям, иным общественным объединениям на территории Волгоградской области свободу проведения предвыборной агитации в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Волгоградской области.
4. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 9. Финансирование выборов главы администрации
1. Расходы на подготовку и проведение выборов главы администрации производятся за счет средств областного бюджета.
2. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов главы администрации
1. Подготовка и проведение выборов главы администрации осуществляются открыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий, нормативные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов главы администрации, публикуются в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях.
Статья 11. Недопустимость участия иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, международных организаций и международных общественных движений в выборах главы администрации
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, международные организации и международные общественные движения не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению, регистрации кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.
(Статья дополнена с 10 августа 2004 года Законом Волгоградской области от 20 июля 2004 года N 939-ОД. - См. предыдущую редакцию).
Глава II. Избирательные участки. Списки избирателей
Статья 12. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах главы администрации образуются избирательные участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территориях муниципальных образований в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) либо лицами, указанными в пункте 5 настоящей статьи. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
3. На территории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более 3000 избирателей.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания) избирательные участки могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - по согласованию с территориальной избирательной комиссией не позднее чем за пять дней до дня голосования.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по решению Избирательной комиссии Волгоградской области - командирами воинских частей не позднее чем за пять дней до дня голосования.
6. Списки избирательных участков с указанием их номеров и границ, мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а информация об избирательных участках, образованных позднее срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, должна быть опубликована не позднее чем через три дня после их образования.
Статья 13. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются соответствующими избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной Избирательной комиссией Волгоградской области.
2. Списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором избиратели временно пребывают.
3. По избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в Пределах расположения воинской части, либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.
4. Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем учреждения, в котором избиратель временно пребывает.
5. Сведения об избирателях собираются и уточняются должностными лицами, указанными в пунктах 2-4 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, и представляются в территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а если список, избирателей составляется участковой избирательной комиссией, - в соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их сформирования (пункт в редакции, введенной в действие с 10 августа 2004 года Законом Волгоградской области от 20 июля 2004 года N 939-ОД, - см. предыдущую редакцию).
6. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за полученный им избирательный бюллетень, для подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень избирателю, а также для внесения суммарных данных по выборам главы администрации.
7. При составлении списка избирателей может использоваться государственная автоматизированная информационная система, в которую вводятся следующие данные об избирателях: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдающего документ, дата выдачи документа. Первый экземпляр списка избирателей изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде.
