ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
от 13 июля 2003 года N 35-оз
О ВЫБОРАХ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением
Законодательного собрания Иркутской области от 25 июня 2003 года N 29/5-ЗС
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон Иркутской области от 05.04.2004 г. N 15-оз;
Закон Иркутской области от 22.12.2004 г. N 110-оз;
УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Иркутской области от 31.12.2004 г. N 142-оз}
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов Губернатора Иркутской области
1. Губернатор Иркутской области (далее - Губернатор области) избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах Губернатора области является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство о выборах Губернатора области
1. Законодательство о выборах Губернатора области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав Иркутской области (далее - Устав области), настоящий Закон Иркутской области (далее - настоящий Закон области), другие законы Иркутской области (далее - законы области), иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Иркутской области (далее - область).
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе области, применяются в том же значении, что и в Федеральных законах "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".
Статья 3. Избирательный округ
Выборы Губернатора области проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию области и территорию Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (далее - избирательный округ по выборам Губернатора области).
Статья 4. Избирательные права граждан Российской Федерации на выборах Губернатора области
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа по выборам Губернатора области, имеет право избирать Губернатора области, участвовать в выдвижении кандидатов на должность Губернатора области, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов Губернатора области, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом области.
2. Губернатором области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 30 лет.
3. Не имеет права избирать Губернатора области и быть избранным Губернатором области гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность Губернатора области, если голосование на выборах Губернатора области состоится до истечения указанного срока.
Статья 5. Назначение выборов Губернатора области
1. Проведение выборов Губернатора области в сроки, установленные Уставом области и настоящим Законом области, является обязательным.
2. В соответствии с Уставом области выборы Губернатора области назначает Законодательное собрание Иркутской области (далее - Законодательное собрание области).
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до истечения срока полномочий Губернатора области. Голосование на выборах Губернатора области должно быть проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
Днем голосования на выборах Губернатора области является первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Губернатора области.
{ч.3 п.2 в редакции Закона Иркутской области от 05.04.2004 г. N 15-оз}
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. Если Законодательное собрание области не назначит выборы Губернатора области в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, выборы назначаются и проводятся Избирательной комиссией Иркутской области (далее - Избирательная комиссия области) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Губернатора области. Решение Избирательной комиссии области о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
4. При досрочном прекращении полномочий Губернатора области в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, Уставом области, Законодательное собрание области не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает внеочередные выборы Губернатора области. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают 100 дней со дня досрочного прекращения исполнения полномочий Губернатором области. Решение о назначении внеочередных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
{п.4 в редакции Закона Иркутской области от 05.04.2004 г. N 15-оз}
5. Если Законодательное собрание области не назначит внеочередные выборы Губернатора области в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, выборы Губернатора области назначаются и проводятся Избирательной комиссией области в первое или во второе воскресенье по истечении трех месяцев со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Губернатором области. Решение Избирательной комиссии области о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении внеочередных выборов.
6. Если день голосования на выборах Губернатора области, назначаемых в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящей статьи, совпадает с предпраздничным или нерабочим праздничным днем либо с днем, следующим после нерабочего праздничного дня, а также с воскресеньем, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем, днем голосования является следующее воскресенье.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов на должность Губернатора области
1. Кандидаты на должность Губернатора области (далее - кандидаты) могут быть выдвинуты избирательными объединениями (политическими партиями или их региональными отделениями), имеющими в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" право принимать участие в выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе выдвигать кандидатов, избирательными блоками, а также в порядке самовыдвижения.
2. Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не имеющий права быть избранным Губернатором области.
3. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность Губернатора области и ушедший с этой должности в отставку по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия Законодательным собранием либо отрешенный от указанной должности Президентом Российской Федерации, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
Статья 7. Подготовка и проведение выборов Губернатора области избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов Губернатора области, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом области, иными законами области.
2. При подготовке и проведении выборов Губернатора области избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом области, иными законами области, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом области, иными законами области, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и не подлежат государственной регистрации.
4. При подготовке и проведении выборов Губернатора области избирательные комиссии вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, о результатах выборов, в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов, информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом области, иными законами области. Другие информационные системы при проведении выборов Губернатора области избирательными комиссиями использоваться не могут.
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.
{п.1 в редакции Закона Иркутской области от 05.04.2004 г. N 15-оз}
2. Под предвыборной агитацией в настоящем Законе области понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании по выборам Губернатора области и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов либо против кандидата, кандидатов, либо против всех кандидатов.
3. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, общественным объединениям свободу проведения предвыборной агитации в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом области, иными законами области.
{п.3 в редакции Закона Иркутской области от 05.04.2004 г. N 15-оз}
4. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 9. Финансирование выборов Губернатора области
1. Расходы на подготовку и проведение выборов Губернатора области производятся за счет средств областного бюджета.
2. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов Губернатора области
1. Подготовка и проведение выборов Губернатора области осуществляются открыто и гласно.
2. Нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов Губернатора области, публикуются в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях. Другие решения указанных органов, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Статья 11. Недопустимость участия в избирательных кампаниях иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.
ГЛАВА 2 ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 12. Система и статус избирательных комиссий по выборам Губернатора области
1. Подготовку и проведение выборов Губернатора области осуществляют:
Избирательная комиссия области;
территориальные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
2. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по выборам Губернатора области (далее - избирательные комиссии) устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом области, иными законами области.
3. На выборах Губернатора области Избирательная комиссия области является вышестоящей для территориальных и участковых избирательных комиссий, действующих на территории избирательного округа по выборам Губернатора области.
4. Территориальная избирательная комиссия является вышестоящей для участковых избирательных комиссий, действующих на соответствующей территории.
5. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые ею в пределах своей компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
6. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушениях федеральных законов, настоящего Закона области, иных законов области в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении содержатся факты нарушений закона кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, то кандидат, избирательное объединение, избирательный блок или их уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступлении такого обращения. Кандидат или его уполномоченный представитель, уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока вправе давать объяснения по существу обращения.
7. Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 6 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений федеральных законов, настоящего Закона области, иных законов области в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в правоохранительные органы, органы исполнительной власти, которые в соответствии с федеральными законами обязаны принять установленные законом меры по пресечению этих нарушений в пятидневный срок, а при получении представления за пять и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. При этом указанные органы в соответствии с федеральными законами незамедлительно информируют о результатах рассмотрения представления обратившуюся избирательную комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
8. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, о ходе избирательной кампании.
9. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам, настоящему Закону области, иным законам области либо принятое с превышением пределов ее компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение избирательной комиссией, решение которой было отменено.
10. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять на безвозмездной основе необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи ее в архив либо до ее уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законодательством, обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
11. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
12. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять избирательным комиссиям бесплатное эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом области, иными законами области, а также бесплатную печатную площадь для опубликования решений и актов избирательных комиссий, размещения иной печатной информации. При этом расходы указанных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и (или) редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
