ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 августа 1999 года N 974-ПП

О порядке управления средствами областного внебюджетного
фонда "Территориальный дорожный фонд Свердловской области"

___________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Свердловской области от 22 апреля 2004 года N 302-ПП
___________________________  

В целях повышения эффективности управления и организации учета и контроля за расходованием средств областного внебюджетного фонда "Территориальный дорожный фонд Свердловской области" в части надлежащего исполнения Закона Свердловской области от 10 апреля 1995 года N 9-ОЗ "Об управлении государственной собственностью Свердловской области" ("Областная газета", 1995, 18 апреля, N 42) с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 12 февраля 1998 года N 5-ОЗ ("Областная газета", 1998, 18 февраля, N 25) и Областного закона от 4 ноября 1996 года N 44-ОЗ "О внебюджетных фондах в Свердловской области" ("Областная газета", 1996, 12 ноября) с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 19 ноября 1998 года N 36-ОЗ ("Областная газета", 1998, 24 ноября, N 212) и до принятия закона Свердловской области, регулирующего порядок образования и использования средств областного внебюджетного фонда "Территориальный дорожный фонд Свердловской области", Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Временное положение о порядке управления средствами областного внебюджетного фонда "Территориальный дорожный фонд Свердловской области" (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Свердловской области Штагера В. П.

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О порядке управления средствами областного внебюджетного
фонда "Территориальный дорожный фонд Свердловской области"

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее положение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области устанавливает понятие, назначение, источники, порядок формирования и использования областного внебюджетного фонда "Территориальный дорожный фонд Свердловской области" (далее по тексту - Территориальный дорожный фонд Свердловской области).

2. В соответствии с законодательством Российской Федерации к автомобильным дорогам общего пользования относятся внегородские автомобильные дороги и сооружения на них, являющиеся собственностью Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и обеспечивающие перевозки грузов и пассажиров между городскими и сельскими населенными пунктами для удовлетворения социально - экономических и оборонных потребностей государства и нужд населения.

3. Территориальный дорожный фонд Свердловской области образуется вне областного бюджета и представляет собой совокупность денежных средств, предназначенных для финансирования содержания и устойчивого развития сети автомобильных дорог общего пользования Свердловской области.

4. Средства Территориального дорожного фонда Свердловской области аккумулируются на специальном внебюджетном счете, открываемом в уполномоченной Правительством Свердловской области кредитной организации в соответствии с законом Свердловской области об уполномоченных кредитных организациях Правительства Свердловской области.

5. Средства Территориального дорожного фонда Свердловской области имеют целевое назначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с содержанием, ремонтом, реконструкцией или строительством автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Свердловской области и управлением дорожным хозяйством.

6. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области, средства Территориального дорожного фонда могут направляться на финансирование:

- содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования, относящихся к федеральной собственности;

- по приведению в нормативное состояние связывающих населенные пункты автомобильных дорог, которые по своему назначению относятся к автомобильным дорогам общего пользования и приемка которых в сеть автомобильных дорог общего пользования предусмотрена постановлением Правительства Свердловской области;

- транзитных дорог.

Глава 2. ИСТОЧНИКИ ОБРАЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО
ФОНДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

7. Средства Территориального дорожного фонда Свердловской области формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области за счет:

1) налога на пользователей автомобильных дорог;

2) налога с владельцев транспортных средств;

3) налога на приобретение автотранспортных средств;

4) иных налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) штрафных санкций за неуплату и (или) несвоевременную уплату налогов, служащих источниками формирования Территориального дорожного фонда Свердловской области;

6) субвенций и дотаций, выделяемых из Федерального дорожного фонда Российской Федерации, для выравнивания уровня развития автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации;

7) ассигнований из областного бюджета;

8) средств из других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

8. Порядок исчисления и уплаты налогов, служащих источниками формирования Территориального дорожного фонда Свердловской области, определяется законодательством Российской Федерации и Свердловской области о налогах и сборах.

9. Штрафные санкции за неуплату и (или) несвоевременную уплату налогов, служащих источниками формирования Территориального дорожного фонда Свердловской области, взыскиваются в порядке и размерах, устанавливаемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Глава 3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО
ФОНДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

10. Средства Территориального дорожного фонда Свердловской области расходуются в соответствии с законом Свердловской области о бюджете Территориального дорожного фонда Свердловской области на соответствующий год.

11. Основные направления расходования средств Территориального дорожного фонда Свердловской области включают в себя расходы на:

1) содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования;

2) реконструкцию и строительство автомобильных дорог общего пользования;

3) управление дорожным хозяйством Свердловской области;

4) разработку, экспертизу и реализацию областных целевых программ, в том числе долгосрочных, направленных на обеспечение нужд Свердловской области в автомобильных дорогах общего пользования, улучшение их качества и повышение безопасности дорожного движения;

5) внедрение современных ресурсосберегающих и экологически чистых технологий и новой техники по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования;

6) мероприятия по ликвидации последствий и предотвращению неблагоприятных воздействий дорожных работ на окружающую природную среду;

7) проведение научно - исследовательских, опытно конструкторских и иных работ по обеспечению содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования;

8) создание резерва на случай ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций и непредвиденных расходов в дорожном хозяйстве;

9) организацию учета автомобильных дорог общего пользования в Свердловской области;

10) содержание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Российской Федерации;

11) содержание и ремонт транзитных дорог, а также приведение в нормативное состояние и содержание связывающих населенные пункты автомобильных дорог, которые по своему назначению относятся к автомобильным дорогам общего пользования и приемка которых в сеть автомобильных дорог общего пользования предусмотрена утвержденными в установленном порядке перечнями.

Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ СРЕДСТВАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО
ФОНДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

12. Управление средствами Территориального дорожного фонда Свердловской области осуществляется Правительством Свердловской области, уполномоченным органом по управлению средствами Территориального дорожного фонда Свердловской области Министерством энергетики, транспорта, связи и жилищно коммунального хозяйства и специально созданным для этих целей Свердловским областным государственным учреждением "Управление автомобильных дорог" в пределах полномочий, определяемых законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

13. Правительство Свердловской области:

1) организует разработку проектов законов Свердловской области о бюджете Территориального дорожного фонда Свердловской области на соответствующий год и его исполнение;

2) на основании закона Свердловской области о бюджете Территориального дорожного фонда Свердловской области на соответствующий год ежегодно утверждает программу дорожных работ Свердловской области;

3) при недостаточности средств Территориального дорожного фонда Свердловской области на содержание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог общего пользования выделяет средства из областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в законе Свердловской области об областном бюджете на соответствующий год;

4) принимает правовые акты, регулирующие вопросы использования средств Территориального дорожного фонда в соответствии с законом Свердловской области о бюджете Территориального дорожного фонда Свердловской области;

5) принимает решения о предоставлении индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам займов за счет средств Территориального дорожного фонда на цели, связанные с проектированием, содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области;

6) осуществляет контроль за доходами и расходами средств Территориального дорожного фонда;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

14. Уполномоченный орган - Министерство энергетики, транспорта, связи и жилищно - коммунального хозяйства осуществляет следующие основные функции:

1) обеспечивает разработку проекта закона Свердловской области о бюджете Территориального дорожного фонда Свердловской области на очередной финансовый год и его исполнение;

2) обеспечивает разработку программы дорожных работ Свердловской области, связанных с проектированием, содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования на соответствующий год, организует ее исполнение и осуществляет контроль за ее реализацией;

3) обеспечивает организацию и разработку прогнозов социально экономического развития дорожного хозяйства Свердловской области;

4) организует учет средств, поступающих в Территориальный дорожный фонд и обеспечивает их целевое использование;

5) согласовывает мероприятия по совершенствованию системы финансирования дорожного хозяйства Свердловской области за счет средств Территориального дорожного фонда Свердловской области;

6) обосновывает потребности в финансовых, материальных и трудовых ресурсах для решения проблем, связанных с содержанием и развитием автомобильных дорог общего пользования в Свердловской области и управлением дорожным хозяйством Свердловской области;

7) совместно с налоговыми органами принимает меры по взысканию недоимки по налогам, являющимся источниками формирования Территориального дорожного фонда Свердловской области;

8) по предложению Свердловского областного государственного учреждения "Управление автомобильных дорог" принимает решения об изменении сроков уплаты налогов, служащих источниками формирования средств Территориального дорожного фонда Свердловской области;

9) возбуждает дела о банкротстве должников перед Территориальным дорожным фондом Свердловской области и представляет их на рассмотрение Правительству Свердловской области;

10) подписывает соглашения с Российским дорожным агентством и субъектами Российской Федерации о разработке совместных программ по развитию сети автомобильных дорог общего пользования;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области о дорожных фондах.

15. Свердловское областное государственное учреждение "Управление автомобильных дорог":

1) разрабатывает проекты законов Свердловской области о бюджете Территориального дорожного фонда Свердловской области и его исполнении;

2) разрабатывает программу дорожных работ Свердловской области, связанных с проектированием, содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования на соответствующий год и обеспечивает ее исполнение;

3) разрабатывает прогнозы социально - экономического развития дорожного хозяйства Свердловской области;

4) производит финансирование расходов в соответствии с законом Свердловской области о бюджете Территориального дорожного фонда Свердловской области на соответствующий год;

5) прекращает и приостанавливает финансирование из бюджета Территориального дорожного фонда Свердловской области в случаях, предусмотренных законодательством Свердловской области;

6) осуществляет учет средств Территориального дорожного фонда Свердловской области;

7) разрабатывает предложения по совершенствованию финансирования дорожного хозяйства Свердловской области за счет средств Территориального дорожного фонда Свердловской области;

8) готовит предложения об изменении сроков предоставления отсрочки и рассрочки уплаты налогов, служащих источниками формирования средств Территориального дорожного фонда Свердловской области;

9) обеспечивает целевое использование средств Территориального дорожного фонда Свердловской области;

10) производит расчеты потребности финансовых, материальных и трудовых ресурсов для обеспечения управления дорожным хозяйством Свердловской области, содержания и развития автомобильных дорог общего пользования;

11) взаимодействует с налоговыми органами по взысканию налогов, служащих источниками формирования Территориального дорожного фонда Свердловской области;

12) готовит материалы о возбуждении дел о банкротстве предприятий должников перед Территориальным дорожным фондом Свердловской области;

13) ежегодно представляет Губернатору Свердловской области, Правительству Свердловской области и уполномоченному органу письменный отчет об объемах средств, поступивших в Территориальный дорожный фонд Свердловской области, и их расходовании;

14) участвует в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с исполнением полномочий по управлению средствами Территориального дорожного фонда Свердловской области;

15) выступает государственным заказчиком;

16) на основании решений Правительства Свердловской области предоставляет займы за счет средств Территориального дорожного фонда Свердловской области;

17) открывает и закрывает счета в уполномоченных кредитных организациях Правительства Свердловской области для размещения средств Территориального дорожного фонда Свердловской области;

18) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом.

Глава 5. КОНТРОЛЬ ЗА ДОХОДАМИ И РАСХОДАМИ СРЕДСТВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО ФОНДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
ОТЧЕТНОСТЬ

16. Уполномоченный орган организует учет средств, поступающих в Территориальный дорожный фонд Свердловской области и направляемых на цели, предусмотренные настоящим положением.

17. В соответствии с данными учета средств Территориального дорожного фонда Свердловской области уполномоченный орган подготавливает письменный отчет и представляет его от имени Правительства Свердловской области Законодательному Собранию Свердловской области.

Достоверность письменного отчета уполномоченного органа может подтверждаться заключением, подготовленным по результатам аудиторских проверок.

18. Контроль за доходами и расходами Территориального дорожного фонда Свердловской области осуществляется Правительством Свердловской области.

19. По итогам финансового года Правительство Свердловской области представляет Законодательному Собранию Свердловской области проект закона Свердловской области об исполнении бюджета Территориального дорожного фонда Свердловской области одновременно с проектом закона Свердловской области об исполнении областного бюджета за прошедший год.