ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 апреля 1996 года N 354-п

Об утверждении   Положения   "О   порядке   предоставления
гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья
и коммунальных услуг"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Свердловской области от 27 января 2005 года N 56-ПП
____________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________
 в постановление внесены изменения, см. постановление  Правительства Свердловской области от 31.07.02 № 1095-ПП ________________________________________________________________________________________________________________

В соответствии с Законами Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 24.12.92 N 4218-1, "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 12.01.96 N 9-ФЗ, Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.93 N 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг" (с учетом дополнений, внесенных Постановлением от 23.12.93 N 1329), Постановлением Правительства Свердловской области от 27.03.96 N 230-п "Об установлении предельного уровня оплаты жилья и коммунальных услуг гражданами Свердловской области на 1996 год" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Положение "О порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг" (прилагается). Направить его администрациям городов и районов для руководства при предоставлении субсидий гражданам.

2. Предложить администрациям городов и районов, отделу энергетики и коммунального хозяйства Правительства области (Даринцев О. П.), Свердловскому областному предприятию ЖКХ "Облжилкомхоз" (Рулев Е. И.), комитету по экономике Правительства области (Ковалева Г. А.) провести организационную и разъяснительную работу о порядке предоставления субсидий гражданам в условиях действия новой системы оплаты жилья и коммунальных услуг.

3. Поручить областной энергетической комиссии (Чердынцев В. А.), отделу энергетики и коммунального хозяйства Правительства области (Даринцев О. П.), Свердловскому областному предприятию ЖКХ "Облжилкомхоз" (Рулев Е. И.) разработать и утвердить в срок до 1 июля 1996 г. единые по области нормативы потребления на электрическую энергию и сжиженный газ для начисления субсидий на оплату коммунальных услуг.

4. Рекомендовать главам администраций городов и районов:

4.1. Отрегулировать отношения с городскими (районными) налоговыми инспекциями Свердловской области по предоставлению информации о доходах граждан по запросам местных органов власти, производящих расчеты и начисление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, а также по обращениям граждан, нуждающихся в получении субсидий.

4.2. При разработке положений о порядке и предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории города (района) руководствоваться Положением, утвержденным настоящим Постановлением.

5. Считать Постановление Главы администрации Свердловской области от 03.02.94 N 39 утратившим силу.

6. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя председателя Правительства Свердловской области Чердынцева В. А.

ПОЛОЖЕНИЕ
"О порядке предоставления гражданам компенсаций
(субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг"

________________________________________________________________________________________________________________
 в абзац 4 главы 1 Положения внесены изменения, см. постановление  Правительства Свердловской области от 31.07.02 № 1095-ПП
________________________________________________________________________________________________________________

1. Критерии предоставления
компенсаций (субсидий)

Право на получение компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг (далее именуются - субсидии) имеют наниматели жилых помещений в домах государственного и муниципального жилого фонда, граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях на условиях аренды, также граждане, проживающие в специализированном жилищном фонде (общежития, дома ветеранов, маневренный жилой фонд), в частном фонде, находящемся в собственности граждан: приватизированных квартирах, в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир, в квартирах, приобретенных на вторичном рынке жилья с целью доведения жилищных условий до социальных норм. Субсидии предоставляются гражданам в том случае, если расходы на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом действующих льгот превышают максимально допустимую долю расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в составе совокупного дохода семьи (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.93 N 935).

При этом собственные расходы граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, имеющих совокупный доход семьи на одного человека ниже величины прожиточного минимума, утверждаемого Правительством области *, не должны превышать половины установленного Федеральным Законом минимального размера оплаты труда (Федеральный Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 12 января 1996 г. N 9-ФЗ).

При расчете среднего совокупного дохода в составе семьи учитываются: супруги, их дети и родители, другие лица, проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету по месту постоянного или преимущественного проживания (регистрации).

Лишаются права на предоставление субсидий граждане:

- сдающие жилье в поднаем;

- неработающие и не вставшие на учет в территориальном центре занятости, кроме женщин, имеющих детей в возрасте 7 лет.

2. Порядок обращения за предоставлением субсидий

2.1. Граждане, желающие получить субсидию, обращаются в администрацию города (района).

2.2. Администрация города (района) совместно с жилищно-коммунальной службой, органами социальной защиты определяет орган, ответственный за предоставление субсидий.

Органами, производящими расчет и предоставление субсидий, могут быть отделы жилищных субсидий заказчика городской (районной) администрации, жилищно-эксплуатационные организации балансодержателей жилищного фонда, подразделения органов социальной защиты населения.

2.3. Органы, ответственные за предоставление субсидий, осуществляют:

- прием граждан с заявлениями и соответствующими документами для предоставления субсидий;

- расчет размеров совокупного дохода и суммы причитающейся субсидии, выдачу справок гражданам о размерах субсидий для предъявления их при оплате жилья и коммунальных услуг;

- по необходимости запросы в соответствующие органы для подтверждения доходов семьи.

2.4. В администрации города (района) создаются комиссии из представителей муниципальной службы "Заказчика" по жилищно-коммунальным услугам, органов социальной защиты с целью разрешения конфликтных ситуаций, возникающих при определении права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

3. Перечень документов, необходимых для
получения субсидий

С целью подтверждения права на предоставление субсидий граждане предъявляют в орган администрации города (района), ответственный за начисление субсидий, следующие документы:

3.1. Заявление на получение субсидии.

3.2. Справку о составе семьи, общей площади жилья, выданную жилищно-коммунальной службой по месту жительства.

3.3. Платежный документ по оплате жилья, коммунальных услуг в месяц обращения граждан за субсидией.

3.4. Справки о доходах всех членов семьи - с места работы, учебы, из районного отдела социальной защиты, территориального центра занятости (о выданных суммах заработной платы, стипендий, компенсационных выплат на детей, пенсий, пособий по безработице, других выплат).

В случае невыплат алиментов на детей, гражданин должен представить постановление органов внутренних дел о розыске плательщика алиментов, другие документы, подтверждающие, что взыскание алиментов невозможно.

Лица, занимающиеся частной деятельностью, предоставляют справки государственной налоговой инспекции о размерах доходов.

После предъявления гражданином полного пакета документов, указанных в разделе 3, орган, ответственный за предоставление субсидий, обязан рассмотреть последние, выдать гражданину в течение десяти дней справку о правомерности получения им субсидий или отказать в письменном виде в случаях, если:

- максимально допустимая доля расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в составе совокупного дохода семьи превышает расходы на оплату жилья и коммунальных услуг;

- сообщены недостоверные сведения о членах семьи, доходах, занимаемой жилой площади.

3.5. Выдача гражданам справок о составе семьи, площади жилья, доходах производится организациями и учреждениями бесплатно.

4. Расчет совокупного дохода семьи

На основе предъявленных гражданином документов рассчитывается величина совокупного дохода, равная сумме доходов всех граждан, проживающих в данном жилом помещении.

При исчислении совокупного дохода семьи учитываются все виды доходов членов семьи, указанные в Законе РФ "О подоходном налоге с физических лиц", а также пенсии, пособия, компенсации, стипендии, алименты. Доходы от личного подсобного хозяйства учитываются, если семья содержит более двух голов крупного рогатого скота, одной свиньи. В качестве доходов учитывается денежное содержание лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, безопасности, военнослужащих срочной службы. Алименты, выплачиваемые гражданам, из их доходов исключаются и учитываются по месту их получения.

5. Порядок предоставления субсидий

Порядок предоставления гражданам субсидий определен двумя документами федеральных органов власти.

5.1. Федеральным Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 12 января 1996 г. N 9-ФЗ предусматривается, что собственные расходы граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий утверждаемый Правительством области прожиточный минимум*, на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должны превышать половину установленного Федеральным Законом минимального размера оплаты труда.

По первому варианту субсидия (S) рассчитывается как разница между стоимостью оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг и предельно допустимой долей расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг, не превышающей размера половины минимальной оплаты труда, увеличенной на число членов семьи.

S = ПН - Д х n,

где S - размер субсидии;

ПН - платежи за жилье в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом действующих льгот;

Д - предельно допустимая доля расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг, не превышающая размера половины минимальной оплаты труда,

n - число членов семьи;

Плата за жилье и коммунальные услуги, осуществляемая за счет средств семьи (ПС), определяется:

ПС = П - S,
где П - фактически начисленная плата за жилье  и  коммунальные
услуги.

Примеры расчета субсидии при условии, что совокупный доход
семьи на одного человека ниже прожиточного минимума
(Цифры условные)

Исходные данные:

Совокупный доход семьи, состоящей из 3-х человек, равен 900,0 тыс. руб. (300,0 тыс. руб. на 1 чел.).

Прожиточный минимум на 1 жителя составляет 420,0 тыс. руб.

Минимальная заработная плата - 75,9 тыс. руб.

С уральским коэффициентом - 87,2 тыс. руб.

Общая площадь занимаемой квартиры 72 кв. м, социальная норма площади жилья - 45 кв. м (15 кв. м х 3 чел.) общей площади в соответствии с областным законом "Об основах жилищной политики в Свердловской области", в том числе и для граждан, проживающих в коммунальных квартирах.

Плата за жилье и коммунальные услуги, фактически начисляемая семье (П), составляет 268,7 тыс. руб.

Платежи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг (ПН) равны 198,6 тыс. руб.

Пример 1.

Семья не имеет льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.

Предельно допустимая доля расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг равна 1/2 минимальной заработной платы.

Д = 87,2 : 2 = 43,6 тыс. руб.,

увеличенная на число членов семьи (Д х n), составляет:

Д х n = 43,6 х 3 = 130,8 тыс. руб.

Субсидия S = ПН - Дn = 198,6 - 130,8 = 67,8 тыс. руб.

Плата за жилье и коммунальные услуги, производимая за счет семьи (ПС), равна:

ПС - П - S = 268,7 - 67,8 = 200,9 тыс. руб.

Пример 2.

Семья имеет 50-процентную льготу по оплате жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг (ПН).

ПН = 198,6 х 0,5 = 99,3 тыс. руб.

Предельно допустимая доля расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг равна 1/2 минимальной заработной платы

Д = 87,2 : 2 = 43,6 тыс. руб.,

увеличенная на число членов семьи (Д х n), составляет:

Д х n = 43,6 х 3 = 130,8 тыс. руб.

Субсидия S = ПН - Д х n = 99,3 - 130,8 - субсидия не положена.

Плата за жилье и коммунальные услуги, производимая за счет семьи (ПС), равна:

5.2. Гражданам, имеющим средний совокупный доход на 1 члена семьи выше прожиточного минимума, предоставляется и рассчитывается субсидия по второму варианту.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 935 предусматривается, что субсидии предоставляются гражданам, если сумма расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг превышает долю предельно допустимых собственных расходов граждан в составе совокупного дохода семьи.

Субсидия (S) рассчитывается как разница между стоимостью оплаты жилья в пределах социальной нормы и нормативов потребления коммунальных услуг и предельно допустимой долей совокупного дохода семьи на оплату жилья и коммунальных услуг.