СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 8 июня 1995 года N 17-ОЗ
ОБ ОСНОВАХ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции Областного Закона от 20.01.97 N 3-ОЗ и
Областного Закона от 19.11.98 N 36-ОЗ)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 10 июля 2005 года на основании
Закона Свердловской области от 27.06.2005 N 59-ОЗ
____________________________________________________________________
Принят
Свердловской областной думой
31.05.95
Настоящий закон определяет основные принципы проведения жилищной реформы в Свердловской области.
Объективно отражая сложившуюся социально - экономическую ситуацию, закон призван создать условия:
- для реализации конституционного права граждан области на жилье;
- для поощрения строительства и реконструкции жилья;
- для развития частной собственности в жилищной сфере;
- для формирования конкурентной среды в сфере эксплуатации и обслуживания жилищного фонда.
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Право на жилище
1. Граждане, проживающие в Свердловской области, имеют право на жилище. Это право обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма, а также на условиях аренды жилого помещения, а также путем приобретения или строительства жилья за счет собственных или заемных средств и жилищных субсидий.
2. Жилище неприкосновенно.
Статья 2. Жилищное законодательство
Жилищное законодательство состоит из Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации и принятых в соответствии с ними законов Российской Федерации, Свердловской области и иных правовых актов о жилище.
Статья 3. Отношения, регулируемые жилищным законодательством
1. Жилищное законодательство регулирует отношения в жилищной сфере между органами государственной власти, местного самоуправления и юридическими, и физическими лицами по поводу:
а) учета граждан, нуждающихся в жилище, и распределения жилых домов и жилых помещений государственного и муниципальных жилищных фондов;
б) владения, пользования и распоряжения жилыми домами и жилыми помещениями, предоставленными на условиях найма или аренды;
в) пользования жилыми домами и жилыми помещениями частного жилищного фонда;
г) передачи в аренду физическим и юридическим лицам жилых домов и жилых помещений частного жилищного фонда;
д) управления жилищным фондом;
е) содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда;
ж) обеспечения сохранности жилищного фонда.
Жилищное законодательство Свердловской области регулирует указанные отношения, в дальнейшем именуемые жилищными, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Отношения, связанные со строительством жилых домов, регулируются соответствующим законодательством.
Статья 4. Целевое назначение жилища
1. Жилище используется для проживания граждан.
2. Под жилищем понимается жилой дом, часть дома, жилое помещение (квартира, комната), предназначенные и пригодные для постоянного проживания, соответствующие установленным санитарным и техническим требованиям.
3. Размещение в жилых помещениях промышленных производств не допускается. Размещение в жилых помещениях предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода названных помещений в нежилые.
4. Жилище по целевому использованию подразделяется:
а) на жилые помещения социального использования, в том числе специализированные дома для граждан, нуждающихся в социальной защите. Порядок и условия пользования указанными домами устанавливаются специальным законодательством;
б) на служебные жилые помещения и общежития;
в) на жилые дома и жилые помещения маневренного жилищного фонда, предназначенные для проживания граждан на время капитального ремонта их жилого дома (жилого помещения).
Статья 5. Жилищный фонд Свердловской области
1. Жилищный фонд Свердловской области образуют находящиеся на территории Свердловской области жилые дома, а также жилые помещения в других строениях.
В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд.
2. Жилищный фонд Свердловской области по формам собственности разграничивается:
а) на частный жилищный фонд - жилые дома и жилые помещения, находящиеся в собственности граждан и организаций (за исключением государственных и муниципальных), в том числе принадлежащие жилищно - строительным и жилищным кооперативам;
б) на государственный федеральный жилищный фонд - жилые дома и жилые помещения, являющиеся собственностью Российской Федерации в том числе находящиеся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений либо казенных предприятий, относящихся к федеральной собственности;
в) на государственный областной жилищный фонд - жилые дома и жилые помещения, являющиеся собственностью Свердловской области в том числе находящиеся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, относящиеся к собственности Свердловской области (жилищный фонд, принадлежащий Свердловской области);
г) на муниципальный жилищный фонд - жилые дома и жилые помещения, являющиеся собственностью муниципальных образований, в том числе находящиеся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, относящихся к муниципальной собственности (муниципальная собственность).
(пункт в редакции Областного Закона от 19.11.98 N 36-оз)
Статья 6. Обязанности органов государственной власти
Свердловской области в жилищной сфере
1. Органы государственной власти Свердловской области осуществляют государственное регулирование отношений в жилищной сфере на территории области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
2. Органы государственной власти Свердловской области в соответствии с Уставом области обеспечивают:
а) реализацию федерального и областного жилищного законодательства;
б) строительство жилья социального использования за счет средств федерального и областного бюджетов;
в) разработку и утверждение в установленном порядке нормативных актов по правовому регулированию деятельности субъектов жилищной сферы;
г) лицензирование отдельных видов деятельности в жилищной сфере на территории области;
д) предоставление жилищных кредитов и субсидий нуждающимся гражданам - работникам учреждений и организаций, финансируемых из областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) предоставление налоговых и финансово-кредитных льгот предприятиям, осуществляющим строительство, содержание, ремонт жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;
ж) развитие объектов инженерной инфраструктуры, используемой для обслуживания жилищной сферы.
Статья 7. Обязанности органов местного самоуправления
в жилищной сфере
Органы местного самоуправления осуществляют:
а) учет жилищного фонда независимо от формы собственности;
б) передачу (продажу) жилищных помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан и юридических лиц;
в) выдачу свидетельств о праве собственности на жилые помещения, построенные юридическими лицами, субъектами права собственности и гражданами;
г) управление муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры;
д) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
е) передачу в найм и в аренду жилых помещений муниципального жилищного фонда и заключение договоров найма и аренды жилых помещений с нанимателями и арендаторами;
ж) заключение договоров на техническую эксплуатацию и ремонт жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и обеспечение нанимателей и арендаторов жилых помещений коммунальными услугами;
з) получение платы за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставленного по договорам найма или аренды, и оплаты коммунальных услуг;
и) контроль за исполнением законодательства в жилищной сфере;
к) сохранность и надлежащую техническую эксплуатацию жилищного фонда; обеспечение качества и экологической безопасности предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг;
л) определение нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;
м) развитие объектов инженерной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу;
н) предоставление гражданам жилищных кредитов и субсидий на строительство или приобретение жилья, оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
о) бронирование жилых помещений;
п) перевод помещений в жилые или в нежилые.
Статья 8. Обязанности и ответственность граждан, юридических
лиц при пользовании жилым помещением
1. Граждане и юридические лица (наниматели, арендаторы и собственники жилых помещений) обязаны:
а) использовать жилые помещения, а также подсобные помещения, места общего пользования, инженерное оборудование и придомовые территории по целевому назначению (ст. 4 настоящего постановления) без ущемления жилищных и иных прав, законных интересов других граждан и общества;
б) бережно относиться к жилищному фонду, обеспечивать сохранность жилых помещений, инженерного оборудования, мест общего пользования жилого дома и придомовой территории;
в) соблюдать действующие правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории, выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования;
г) производить ремонт занимаемых жилых помещений в порядке и на условиях, определенных жилищным законодательством;
д) своевременно производить оплату жилья и предоставляемых коммунальных услуг.
2. Лица, на выполняющие обязанности по использованию жилищного фонда, несут уголовную, административную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
РАЗДЕЛ 2. СОБСТВЕННОСТЬ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ
Статья 9. Право собственности на жилище
1. Жилище (жилой дом, квартира, комната) может находиться в собственности граждан, юридических лиц, государственной и муниципальной собственности. Жилище является недвижимым имуществом.
2. Переход жилища из одной формы собственности в другую осуществляется в порядке и на условиях, установленных гражданским и жилищным законодательством.
3. Собственник жилища имеет право по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе сдавать внаем, аренду, передавать в залог в целом и по частям, продавать, переоборудовать в установленном порядке, а также совершать иные действия, не противоречащие закону.
4. Размер и количество жилищ, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, не ограничивается.
5. Отношения общей собственности на жилой дом и жилое помещение регулируются гражданским, жилищным и семейным законодательством. Общая собственность на жилище является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности.
6. Переход права собственности или передача в аренду жилых домов или жилых помещений не влечет изменения прав юридических лиц и граждан - собственников жилых помещений, арендаторов и нанимателей, проживающих в указанных жилых домах и жилых помещениях.
7. При переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
Статья 10. Приобретение жилищ в частную собственность
1. Граждане и юридические лица имеют право на приобретение жилья в частную собственность без ограничения размера и количества жилищ путем:
а) приватизации в установленном порядке занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в том числе находящихся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственном жилищном фонде);
б) жилищного строительства, в том числе жилищного строительства товариществом индивидуальных застройщиков;
в) участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах (право собственности члена жилищно-строительного или жилищного кооператива на жилое помещение возникает с момента выплаты им паевого взноса), товариществах собственников;
г) купли - продажи жилья;
д) приобретение в порядке наследования, дарения и по другим законным основаниям.
2. Продажа жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов в частную собственность, включая доли государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных для продажи, осуществляется в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
3. Не допускается продажа иным лицам жилых помещений, находящихся в пользовании на условиях договора найма или аренды, в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов без согласия проживающих в них совершеннолетних граждан.
Статья 11. Товарищества собственников недвижимости
в жилищной сфере
