ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 1997 года N 70-п
О дополнительных мерах по регулированию производства
и оборота этилового спирта и алкогольной продукции,
внесения изменений в постановления Правительства области
от 02.07.96 N 537-п и от 07.06.96 N 454-п
_____________________________________________________________________________________________________________________ внесены изменения, см. постановление Правительства Свердловской области от 23.06.99 N 712-ПП _____________________________________________________________________________________________________________________
постановление утратило силу, см. постановление Правительства Свердловской области от 13.03.02 № 155-ПП (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 19.03.02 № 165-ПП)
_____________________________________________________________________________________________________________________
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1213 "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции", Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.96 N 987 "О мерах по ужесточению торговли алкогольной продукцией на территории Российской Федерации" в течение сентября - октября проведена проверка состояния торговли алкогольной продукцией в Свердловской области.
Проверка показала, что стационарная розничная сеть в целом придерживается правил торговли, тогда как оптовые рынки и мелкая розничная сеть их не исполняют, особенно в городе Екатеринбурге. Реализация алкогольной продукции за отчетный период по официальной статистике в области сократилась почти в 2 раза, потребление же на душу населения увеличилось. Рынок заполнен фальсифицированной продукцией, изготовленной как на территории Свердловской области, так и завезенной из других регионов. Это наносит ущерб здоровью людей, экономике местных товаропроизводителей и бюджету области. Увеличивается число случаев отравлений и заболеваний от употребления фальсифицированных напитков, особенно в городах Серов, Первоуральск, Нижний Тагил, Каменск - Уральский. Принимаемые контролирующими органами меры не дают положительных результатов. Не принято должных мер по наведению порядка и местными органами самоуправления.
В целях упорядочения торговли алкогольной продукцией, усиления государственного контроля за оборотом этилового спирта из непищевого сырья и предотвращения изготовления и реализации из этого спирта фальсифицированной алкогольной продукции и в соответствии с Федеральным законом от 10.01.97 N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Принять информацию по результатам проверки состояния реализации алкогольной продукции на территории Свердловской области к сведению и направить ее в Правительство Российской Федерации.
2. Предприятиям области, производящим спирт этиловый из непищевого сырья, ежеквартально представлять в комитет по экономике Правительства области информацию по квотированию и декларированию спирта этилового из непищевого сырья по установленным формам, утвержденным постановлениями Правительства РФ от 08.02.96 г. N 128 "Об утверждении Порядка декларирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" и от 08.02.96 N 129 "Об утверждении Порядка квотирования закупки этилового спирта".
3. Управлению Федеральной службы налоговой полиции РФ по Свердловской области (Плотников С. И..), Государственной налоговой инспекции по Свердловской области (Безруков Г. Г.), Главному управлению внутренних дел области (Воротников В. А.) в срок до 1 марта 1997 года создать постоянно действующие налоговые посты на ОАО "Талицкий биохимический завод", ОАО "Лобвинский гидролизный завод", ОАО "Ивдельский гидролизный завод", ОАО "Тавдинский гидролизный завод".
4. Обязать руководителей гидролизных заводов области (ОАО "Лобвинский гидролизный завод" (Гордин А. А.), ОАО "Ивдельский гидролизный завод" (Белогурова Н. В.), ОАО "Тавдинский гидролизный завод" (Цуриков В. В.):
4.1. Пересмотреть действующие технические условия на спиртосодержащие чистящие средства, предусмотрев применение красящих, ароматических или вкусовых добавок при их производстве и реализацию в специальной таре. Технические условия согласовать с областным Центром санэпиднадзора и в срок до 01.03.97 представить на утверждение в Уральский центр стандартизации, метрологии и сертификации.
4.2. С 01.03.97 при производстве спиртосодержащих чистящих средст применять красящие, ароматические или вкусовые добавки, исключающие использование спиртосодержащих средств для изготовления фальсифицированной алкогольной продукции. Отпуск указанных средств осуществлять в специальной таре, исключив их реализацию в цистернах, бочках и других емкостях.
5. Управлению Федеральной службы налоговой полиции РФ по Свердловской области (Плотников С. И.), Государственной налоговой инспекции (Безруков Г. Г.), Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Свердловской области (Павлов С. А.), Уральскому центру стандартизации, метрологии и сертификации (Сурсяков В. Н.), провести комплексные проверки гидролизных заводов области по вопросам соблюдения налогового законодательства, технических условий на производимую и реализуемую продукцию и других нормативных актов Российской Федерации.
О результатах комплексных проверок доложить Правительству области в I квартале 1997 года.
6. Уральскому центру стандартизации, метрологии и сертификации (Сурсяков В. Н.) подготовить предложения по вопросу порядка согласования отраслевых стандартов и технических условий на продукцию, вырабатываемую на основе этилового спирта из непищевого сырья, с Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации и направить в Правительство Российской Федерации в срок до 15.02.97.
7. Создать рабочую группу по координации проверок и наведению порядка на рынке алкогольной продукции. Поручить рабочей группе разработать план мероприятий и вынести на утверждение Правительству Свердловской области в срок до 15 февраля 1997 года.
Утвердить состав рабочей группы.
(пункт признан утратившим силу постановлением Правительства Свердловской области от 23.06.99 N 712-ПП)
8. Поручить:
8.1. Главному управлению торговли Правительства области:
8.1.1. В срок до 15 февраля 1997 года разработать "Временное положение о порядке изъятия алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, ее учета и передачи в собственность государства".
8.1.2. Обобщить итоги инвентаризации алкогольной продукции, проводимой органами местного самоуправления в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.10.96 N 1304 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации", в установленные сроки.
8.1.3. В месячный срок привести в соответствие с действующим законодательством Правила организации торговли алкогольной продукцией на территории области.
8.1.4. Совместно с главами муниципальных образований подготовить в срок до 01.03.97 предложения по организации работы оптовых баз и других хозяйствующих субъектов для приема завозимой на территорию области алкогольной продукции и установлению квот на ее завоз на конкурсной основе.
8.2. Уральскому таможенному управлению (по согласованию) организовать прием изъятой и конфискованной в установленном порядке алкогольной продукции импортного производства для хранения, использования или уничтожения в соответствии с "Временным положением о порядке изъятия алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, ее учета и передачи в собственность государства".
9. Установить, что органы местного самоуправления будут лишены права на лицензирование в случае неоднократного нарушения ими Порядка лицензирования деятельности по розничной реализации алкогольной продукции, а также при отсутствии надлежащего контроля за соблюдением условий лицензирования и Правил торговли алкогольной продукции и непринятие мер к нарушителям.
10. Обратиться в Правительство Российской Федерации о перенесении сроков введения специальной маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.96 N 938 "О введении специальной маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации" в связи с недостаточностью времени на техническую подготовку предприятий, производящих алкогольную продукцию.
Департаменту сельского хозяйства и продовольствия Правительства области в недельный срок подготовить соответствующие документы.
11. Ввести с марта 1997 года обязательное подтверждение Уральским центром стандартизации, метрологии и сертификации сертификатов и других документов по качеству на алкогольную продукцию, ввозимую на территорию области. Уральскому центру стандартизации, метрологии и сертификации (Сурсяков В. Н.), при подтверждении документов проводить осмотр каждой партии алкогольной продукции и испытания в необходимых объемах.
12. Главам муниципальных образований в срок до 01.03.97 упорядочить режим работы организаций, осуществляющих розничную реализацию алкогольной продукции, предусмотрев увеличение станционарной торговой сети и при необходимости удлинив часты работы в вечернее и ночное время, с учетом требований Правил розничной торговли алкогольной продукцией на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.96 N 987, и осуществлять постоянный контроль за установленным режимом торговли алкогольной продукцией, ее ассортиментом, потребительскими свойствами.
13. Внести в Постановление Правительства Свердловской области от 02.07.96 N 537-п "О мерах по регулированию производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Свердловской области" следующие изменения и дополнения:
13.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить:
13.2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Возложить:
3.1. На департамент сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области подготовку материалов и представление их в областную комиссию по защите государственных интересов, прав потребителей и товаропроизводителей Свердловской области в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции по вопросам:
- квотирования закупа этилового спирта из пищевого сырья для производства алкогольной и пищевой продукции и на непищевые цели;
- декларирования производства и оборота этилового спирта из пищевого сырья и алкогольной продукции;
- лицензирования деятельности по производству, розливу, хранению и реализации алкогольной продукции предприятиями изготовителями с содержанием этилового спирта не более шести процентов от объема единицы алкогольной продукции или с объемом производства в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год, а также по производству, розливу, хранению и реализации напитков, изготовленных путем естественного брожения.
3.2. На Главное управление торговли Свердловской области:
- лицензирование деятельности по оптовой реализации и хранению готовой алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более шести процентов от объема единицы алкогольной продукции или с объемом оптовой реализации и хранения в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год, а также по оптовой реализации и хранению напитков, изготовленных путем естественного брожения, и лицензирование деятельности по розничной реализации алкогольной продукции организаций федеральной и областной форм собственности;
- ведение реестра организаций по оптовой и розничной реализации и хранению алкогольной продукции".
13.3. Пункт 5 изложить в следующей редакции:
"Не допускается оптовая и розничная реализация алкогольной продукции:
- в детских, учебных, культовых и лечебно - профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях;
- с объемным содержанием этилового спирта более двенадцати процентов в неспециализированных организациях в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, станции метро, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также с рук, лотков и автомашин, в необорудованных торговых палатках, павильонах и в других не приспособленных для продажи этой продукции помещениях, в научных и производственных организациях и на прилегающих к ним территориях;
- лицам, не достигшим возраста 18 лет;
- без сертификата соответствия.
Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления с учетом требований соответствующих служб".
13.4. Абзац 2 пункта 6 после слов "без получения лицензии" дополнить словами: "до 15 октября 1996 года".
13.5. Пункт 9 после слов "Правительства Российской Федерации от 29.02.95 N 197" исключить.
13.6. Пункт 10 после слов "алкогольной продукции" исключить слова "пива", "других".
14. Пункт 2.4. Правил работы объектов мелкорозничной торговой сети, утвержденных Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.96 N 454-п "О нормативных актах, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов в сфере торговли и общественного питания на территории Свердловской области", изложить в следующей редакции:
"К необорудованным торговым палаткам, киоскам, павильонам и другим неприспособленным помещениям для продажи алкогольной продукции относятся объекты:
- не имеющие контрольно - кассовых машин и условий их установки;
- не отвечающие требованиям противопожарной безопасности, санитарных норм и правил;
- не имеющие условий для обеспечения хранения и условий реализации алкогольной продукции в соответствии с государственными стандартами".
15. Уральскому таможенному управлению, Государственной налоговой инспекции по Свердловской области, управлению Федеральной службы налоговой полиции РФ по Свердловской области, Уральскому центру стандартизации, метрологии и сертификации, Свердловскому территориальному управлению Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Свердловскому областному управлению Госинспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (по согласованию), Главному управлению внутренних дел Свердловской области, Главному управлению торговли, Департаменту массового питания, Департаменту сельского хозяйства и продовольствия разработать график проведения комплексных проверок состояния торговли алкогольной продукцией и принимать меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений. О результатах проделанной работы докладывать Правительству Свердловской области ежеквартально.
16. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Ковалеву Г. А. и заместителя Председателя Правительства области Чемезова С. М. 17. Данное Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
А. П. Воробьев
