ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июля 1996 года N 537-п



О мерах по регулированию производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции на территории Свердловской
области

_____________________________________________________________________________________________________________________
 постановление утратило  силу, см. постановление  Правительства Свердловской области от 13.03.02 № 155-ПП (с изменениями,     внесенными постановлением  Правительства Свердловской области от 19.03.02 № 165-ПП)
_____________________________________________________________________________________________________________________

Вносятся изменения Постановлением от 29 января 1997 года N 70-п

        Руководствуясь п. "б" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, п. "в" ст. 27 областного Закона "О Правительстве Свердловской области" и в соответствии с федеральным Законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", с целью обеспечения государственной монополии в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции, защиты государственных интересов, прав потребителей и товаропроизводителей Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок лицензирования деятельности по производству, розливу, хранению и реализации алкогольной продукции, пива и других напитков, изготовленных путем естественного брожения, на территории Свердловской области.

2. Поручить областной комиссии по защите государственных интересов, прав потребителей и товаропроизводителей Свердловской области в сфере производства и реализации алкогольной продукции, образованной на основании Постановления Главы администрации Свердловской области от 08.11.94 N 544:

- рассмотрение материалов по лицензированию деятельности предприятий-изготовителей по производству, розливу, хранению, оптовой реализации алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более шести процентов от объема единицы алкогольной продукции или с объемом производства и оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год, а также по производству, хранению, и оптовой реализации алкогольной продукции, изготовленной путем естественного брожения с последующим представлением на утверждение Правительству области и выдачей соответствующих лицензий;

- подготовку предложений Правительству области по объемам установления квот на закуп этилового спирта для производства пищевой продукции и на непищевые цели (кроме спирта для технических целей);

- рассмотрение и подготовку постановлений Правительства о приостановлении и аннулировании лицензий на право производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции с содержанием спирта этилового не более шести процентов от объема единицы алкогольной продукции или с объемом производства и оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год, а также по производству и обороту алкогольной продукции, изготовленной путем естественного брожения;

- рассмотрение заявлений и обращений предприятий и организаций и выхода с ходатайством в Федеральную службу России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию о выдаче, приостановлении или аннулировании лицензии на право производства и оборота спирта этилового и алкогольной продукции.

3.1. На Департамент сельского хозяйства и продовольствия Правительства Свердловской области в части:

- сбора материалов по вопросам декларирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

- сбора материалов по вопросам квотирования закупа этилового спирта для производства пищевой продукции и на непищевые цели (кроме спирта для технических целей);

- подготовки и представления областной комиссии по защите государственных интересов, прав потребителей и товаропроизводителей Свердловской области материалов по лицензированию деятельности по производству, розливу, хранению, оптовой реализации предприятиями-изготовителями алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более шести процентов от объема единицы алкогольной продукции или с объемом производства и оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год, а также по производству, хранению и оптовой реализации алкогольной продукции, изготовленной путем естественного брожения.

3.2. На Главное управление торговли Правительства области в части:

- лицензирования деятельности оптовой реализации готовой алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более шести процентов от объема единицы алкогольной продукции или с объемом оптовой реализации в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год, а также по оптовой реализации алкогольной продукции, изготовленной путем естественного брожения (в том числе пива).

4. Делегировать главам местного самоуправления муниципальных образований права в части:

- лицензирования деятельности по розничной реализации алкогольной продукции, пива и других напитков, изготовленных путем естественного брожения, в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и нормативными актами органов местного самоуправления;

- упорядочения розничной реализации алкогольной продукции, определения мест для осуществления продажи алкогольной продукции на территории города (района) в соответствии со ст. ст. 11, 16, 20 Закона РФ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции";

- установления иных условий и ограничений на розничную реализацию алкогольной продукции (с учетом местных особенностей), исключительно в целях защиты здоровья населения, обеспечения нравственных норм поведения.

5. В соответствии со ст. 16 Закона РФ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" запретить розничную реализацию алкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта более двенадцати процентов с рук, лотков и автомашин, в необорудованных торговых палатках, киосках, павильонах и других не приспособленных для продажи этой продукции помещениях (в частности, не имеющих условий для применения контрольно-кассовых машин, соблюдения соответствующего температурного режима, санитарных норм и правил).

6. Установить, что до получения лицензии в соответствии с Порядком лицензирования, утвержденным настоящим Постановлением, юридические лица, индивидуальные предприниматели могут осуществлять деятельность по производству и обороту алкогольной продукции на основании ранее полученных лицензий до истечения срока их действия.

Установить для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей предельный срок осуществления деятельности по производству и обороту пива и других напитков, изготовленных путем естественного брожения, без получения лицензии до 1 сентября 1996 года.

7. Обязать организации, осуществляющие производство и оборот алкогольной продукции, ежеквартально представлять лицензирующему органу декларации по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.96 N 128.

8. Поручить областной комиссии по защите государственных интересов, прав потребителей и товаропроизводителей Свердловской области в сфере производства и реализации алкогольной продукции проанализировать состояние дел по производству и обороту спирта, изготовленного для технических целей предприятиями Свердловской области, и в срок до 1 сентября 1996 года представить информацию Правительству области.

9. Установить, что организации, осуществляющие производство, розлив, хранение и оптовую реализацию алкогольной продукции (кроме пива и других напитков, изготовленных путем естественного брожения) уплачивают лицензионные сборы в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.95 N 197, а организации, осуществляющие производство, розлив, хранение и оптовую реализацию пива и других напитков, изготовленных путем естественного брожения, уплачивают в областной бюджет лицензионный сбор в размере 0,2 процента от установленной законодательством минимальной оплаты труда за литр продукции.

10. Размер сбора за выдачу лицензий на право розничной реализации алкогольной продукции, пива и других напитков, изготовленных путем естественного брожения, устанавливается органами местного самоуправления на основании ст. 6 Закона РФ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции". Суммы сбора зачисляются в местный бюджет.

Указанный сбор не должен превышать размера затрат, необходимых для обследования соответствующих организаций и оформления документов.

11. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Ковалеву Г. А., Чемезова С. М.

ПОРЯДОК
лицензирование деятельности по производству, розливу,
хранению и реализации алкогольной продукции, пива и других
напитков, изготовленных путем естественного брожения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила ведения лицензионной деятельности по производству и обороту алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более шести процентов от объема единицы алкогольной продукции или с объемом указанных производства и оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год, а также по производству и обороту алкогольной продукции, пива и других напитков, изготовленных путем естественного брожения; распространяется на юридические лица, осуществляющие указанные виды деятельности, независимо от организационно-правовой формы, ведомственной принадлежности (далее именуются организации) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию отечественной и импортируемой алкогольной продукции, в розницу.

2. К готовой алкогольной продукции относятся: спирт питьевой, водка, ликеро-водочные изделия, коньяки (бренди), кальвадосы, вина виноградные, плодово-ягодные, винные напитки, пиво и другие напитки, изготовленные путем естественного брожения с содержанием этилового спирта более полутора процентов от объема единицы алкогольной продукции. Не подлежит лицензированию производство алкогольной продукции, произведенной гражданином (физическим лицом) не в целях сбыта.

3. Лицензии выдаются на выполняемый вид деятельности производство, розлив, хранение в организациях готовой алкогольной продукции и на реализацию.

4. Лицензия является официальным документом, разрешающим осуществление указанных в нем видов деятельности, а также определяющим условия их осуществления. Лицензия выдается на платной основе. Размер оплаты определяется в установленном порядке. Передача лицензии другой организации или оказание услуг по лицензируемым видам деятельности другим организациям запрещаются.

5. Лицензирование деятельности по производству, розливу, хранению в организациях и реализации готовой алкогольной продукции осуществляется органом, уполномоченным Правительством Свердловской области. Для получения лицензии организация представляет в уполномоченный орган:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием полного наименования организации, ее организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка, вида деятельности, срока действия лицензии;

б) копии учредительных документов и, если они не заверены нотариусом, с предъявлением оригиналов;

в) копию свидетельства о государственной регистрации организации;

г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления, а при необходимости обследования организации - сбора за ее проведение;

е) согласие соответствующего органа местного самоуправления, на территории которого расположена организация, на осуществление заявленного вида деятельности;

ж) сведения о техническом и метрологическом обеспечении организации, наличии сертификационного оборудования, нормативно-технической документации, подтверждающей возможность производить, хранить продукцию, соответствующую действующим стандартам, осуществлять государственный контроль за фактическими объемами производства, обеспечивать ее реализацию;

з) сведения о состоянии пропускного и внутриобъектного режима, заключение органов Министерства внутренних дел Российской Федерации об оснащенности производственных и складских помещений средствами охранной сигнализации;

и) заключения территориальных органов о соответствии санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и технике безопасности производственных и складских помещений;

к) заключение (согласование) Уральского ЦСМ и территориального управления государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей о готовности организации осуществлять производство, розлив, хранение и реализацию алкогольной продукции;

л) свидетельство об аттестации (аттестат аккредитации) лаборатории по химическому и технологическому контролю производства.

Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных в настоящем Порядке, запрещается.

Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются органом, уполномоченным Правительством Свердловской области.

6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми документами, указанными в пункте 5 настоящего Порядка.

В случае проведения дополнительной экспертизы, в том числе независимой, решение принимается в 15-дневный срок со дня получения эксперного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления с необходимыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, руководителем органа, уполномоченного Правительством Свердловской области, срок принятия решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.

Правомерность действия органа, уполномоченного Правительством области, выдающего лицензии, может быть рассмотрена на основании обращения заявителя областной комиссией по защите государственных интересов, прав потребителей и товаропроизводителей Свердловской области в сфере производства и реализации алкогольной продукции.

7. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа представляется организации в письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения.

8. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

- наличие в документах, представленных организацией, недостоверной или искаженной информации;

- отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.

9. В лицензии указываются:

- наименование органа, выдавшего лицензию;

- наименование и юридический адрес организации, получающей лицензию;

- вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

- срок действия лицензии;

- регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

Лицензия выдается на срок не менее трех лет.

Лицензия может выдаваться на срок до 3 лет по заявлению организации, обратившейся за ее получением.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего ее оплату.

В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, организации одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.

Копии лицензий регистрируются органом, уполномоченным Правительством Свердловской области.

Лицензия на право оптовой реализации алкогольной продукции действует на территории Свердловской области.

Лицензия на право розничной реализации алкогольной продукции выдается органами местного самоуправления и действует на соответствующей территории.

10. При ликвидации организации выданная лицензия теряет юридическую силу.

11. В случае реорганизации, изменения наименования организации или утраты лицензии организация обязана в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

До переоформления лицензии организация может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, полученного от органа, уполномоченного Правительством Свердловской области.

12. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию, номер и являются документами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагается на уполномоченный Правительством Свердловской области орган.

13. Лицензия подписывается руководителем органа, уполномоченного Правительством Свердловской области (в случае его отсутствия - уполномоченным заместителем руководителя) и заверяется печатью уполномоченного органа.

14. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и проведение при необходимости обследования организации осуществляется на платной основе.

Устанавливаются следующие размеры оплаты:

а) за рассмотрение заявления о выдаче лицензии в размере одной десятой установленного законом минимального размера оплаты труда;

б) за обследование организации - в установленном Правительством Российской Федерации порядке.