ЗАКОН
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 7 апреля 2003 года N 10-ЗАО
О местном референдуме в Ямало-Ненецком автономном округе
(с изменениями на 25 декабря 2003 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 октября 2007 года N 90-ЗАО
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2003 года N 68-ЗАО (Красный Север, спецвыпуск, N 54-55, 31.12.2003).
____________________________________________________________________
Принят
Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного округа
26 марта 2003 года
Настоящий Закон определяет гарантии реализации гражданами Российской Федерации в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) права на участие в местном референдуме, а также регулирует вопросы его назначения, подготовки и проведения.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовая основа проведения местного референдума
1. Местный референдум в автономном округе проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом (Основным законом) автономного округа, настоящим Законом и иными законами автономного округа, уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами о референдумах, принимаемыми в Российской Федерации и автономном округе.
2. Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации права на участие в местном референдуме определяются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), имеющим прямое действие.
3. В случае принятия в период кампании местного референдума федерального закона, закона автономного округа или устава муниципального образования, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения местного референдума, либо в случае внесения в указанный период в Федеральный закон, настоящий Закон или в устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения местного референдума, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к местным референдумам, назначенным после вступления в силу этих изменений и дополнений.
Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины и понятия:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период кампании местного референдума;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить агитацию по вопросам местного референдума;
3) агитация по вопросам местного референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании местного референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников местного референдума поддержать инициативу проведения местного референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос;
4) бюллетень - бюллетень для голосования на местном референдуме;
5) вопрос (вопросы) местного референдума - вопрос (вопросы), проект нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится местный референдум;
6) гарантии права на участие в местном референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, настоящим Законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;
7) государственная автоматизированная информационная система - Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы");
8) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный счет местного референдума;
9) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный счет местного референдума;
10) кампания местного референдума - деятельность по подготовке и проведению местного референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению местного референдума до дня представления комиссией местного референдума, организующей местный референдум, отчета о расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, либо до дня отказа в проведении местного референдума;
11) комиссия референдума - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение местного референдума;
12) комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой настоящим Законом, уставом муниципального образования комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного референдума, по отношению к иным комиссиям местного референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
13) комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой настоящим Законом, уставом муниципального образования комиссия референдума (участковая комиссия местного референдума), организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного референдума, по отношению к иным комиссиям местного референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
14) комиссия местного референдума - комиссия местного референдума, на которую настоящим Законом, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению местного референдума;
15) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии местного референдума в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов местного референдума, включая деятельность комиссии местного референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов местного референдума;
16) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей участников местного референдума и (или) оформления подписного листа;
17) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом;
18) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации - организации, осуществляющие теле - и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
19) органы государственной власти автономного округа - Государственная Дума автономного округа, губернатор автономного округа, иные органы государственной власти автономного округа, предусмотренные Уставом (Основным законом) автономного округа;
20) органы местного самоуправления - представительные и иные выборные органы местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, Уставом (Основным законом) автономного округа, законами автономного округа, уставами муниципальных образований;
21) право на участие в местном референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам местного референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению местного референдума;
22) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации;
23) местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом (Основным законом) автономного округа, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования;
24) участник местного референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме.
Статья 3. Принципы проведения местного референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Деятельность комиссии местного референдума, участковых комиссий при подготовке и проведении местного референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов местного референдума осуществляется открыто и гласно.
4. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 4 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения местного референдума и проведению местного референдума, достижению определенного результата на местном референдуме.
5. Местные референдумы организуют и проводят комиссии местного референдума. Вмешательство в деятельность комиссий местного референдума со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 4. Право граждан на участие в местном референдуме
1. В соответствии с Федеральным законом гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в границах муниципального образования, имеет право голосовать на местном референдуме (абзац в редакции, введенной в действие с 10 января 2004 года Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2003 года N 68-ЗАО, - см. предыдущую редакцию).
Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом проводимых действиях по подготовке и проведению местного референдума.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. В соответствии с Федеральным законом не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном Федеральным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5. Равное право на участие в местном референдуме. Право на прямое волеизъявление на местном референдуме
1. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на равных основаниях.
2. Гражданин Российской Федерации голосует на местном референдуме за вынесенный на местный референдум вопрос или против него непосредственно.
3. Голосование на местном референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 6. Язык местного референдума
1. Все документы, касающиеся местного референдума, вопросы, выносимые на местный референдум, бюллетени для голосования, протоколы и данные об итогах местного референдума оформляются и публикуются в местных средствах массовой информации на русском языке.
2. При проведении местного референдума в муниципальных образованиях с компактным проживанием коренных малочисленных народов Севера все документы местного референдума по предложению полномочных представителей коренных малочисленных народов Севера и при наличии материально-финансовых возможностей должны оформляться и публиковаться, кроме русского языка, на языке большинства населения коренных малочисленных народов Севера муниципального образования.
Глава II. Реализация инициативы проведения и назначение местного референдума
Статья 7. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству автономного округа.
3. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а так же чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
5. На местный референдум могут быть вынесены следующие вопросы:
а) изменения границ территории муниципального образования;
б) образования, преобразования, объединения, упразднения муниципальных образований;
в) изменения наименования муниципального образования;
г) предоставления земельных участков в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей для целей, не связанных с их традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами.
6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
