МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

ПРИКАЗ

от 28 октября 2021 года N 802/20

Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения

(с изменениями на 19 марта 2024 года)

В соответствии с частью второй статьи 10_1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст.3067), подпунктом 5.2.11_1 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст.6586; 2021, N 35, ст.6307), подпунктом "г" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 171 "Вопросы Федерального агентства по недропользованию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст.1463)

приказываем:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения.     

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2022 г.

Министр природных
ресурсов и экологии
Российской Федерации
А.А.Козлов

Временно исполняющий
обязанности
Руководителя Федерального
агентства по недропользованию
Е.И.Петров

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

10 декабря 2021 года,

регистрационный N 66287

     УТВЕРЖДЕН
приказом Минприроды России и Роснедр
от 28 октября 2021 года N 802/20

Порядок предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения

(с изменениями на 19 марта 2024 года)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, в том числе рассмотрения заявок о предоставлении права пользования указанными участками недр.

Настоящий Порядок не распространяется на предоставление права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, на участках недр федерального значения и участках недр местного значения.

Заявки на предоставление права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения (далее - заявка и участок недр соответственно), поданные в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган, подлежат рассмотрению в порядке, действовавшем на дату их представления.

2. В соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 10_1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст.3067) (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") основанием предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения, является решение комиссии, которая создается Федеральным агентством по недропользованию и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (далее - Комиссия).

3. Комиссия создается приказом Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа, который устанавливает ее состав и утверждает положение о ней. Комиссия состоит из членов Комиссии, из числа которых назначается председатель Комиссии и его заместитель, а также секретаря Комиссии.

В состав Комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, включаются представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию, подведомственных учреждений Федерального агентства по недропользованию, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (на основании представления органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

В состав Комиссии, создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, включаются представители территориального органа Федерального агентства по недропользованию, подведомственных учреждений Федерального агентства по недропользованию, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (на основании представления органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

Представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, являющиеся членами Комиссии, участвуют в рассмотрении вопросов о предоставлении права пользования участками недр, расположенными на территории данного субъекта Российской Федерации.

4. Заседания Комиссии проводятся очно и (или) посредством использования видеоконференц-связи.

Организационное обеспечение деятельности Комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, возлагается на уполномоченных должностных лиц Федерального агентства по недропользованию и (или) уполномоченных работников Федерального государственного казенного учреждения "Росгеолэкспертиза" (далее - ФГКУ "Росгеолэкспертиза").

Организационное обеспечение деятельности Комиссии, создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, возлагается на уполномоченных должностных лиц соответствующего территориального органа Федерального агентства по недропользованию.

5. Комиссия, создаваемая Федеральным агентством по недропользованию, осуществляет рассмотрение заявок в отношении участков недр, расположенных на территории более двух субъектов Российской Федерации.

Комиссия, создаваемая территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, осуществляет рассмотрение заявок в отношении участков недр, за исключением участков недр, по которым рассмотрение заявок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется Комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию. В случае если участок недр расположен на территории двух субъектов Российской Федерации, заявка рассматривается Комиссией, создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, осуществляющим лицензирование пользования недрами на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, на территории которого (которых) располагается большая часть испрашиваемого для предоставления в пользование участка недр.

6. В соответствии с настоящим Порядком участки недр предоставляются в пользование:

1) заявителям, отвечающим требованиям, предусмотренным пунктом 16 настоящего Порядка, - для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых, месторождений углеводородного сырья на участках недр, отвечающих критериям, предусмотренным пунктом 15 настоящего Порядка;

2) заявителям, являющимся пользователями недр, отвечающим требованиям, предусмотренным пунктом 17 настоящего Порядка, - на участках недр, отвечающих критериям, предусмотренным пунктом 18 настоящего Порядка, и имеющих общую верхнюю и (или) нижнюю границу с предоставленным им в пользование участком недр;

3) заявителям, являющимся пользователями недр, отвечающим требованиям, предусмотренным пунктом 19 настоящего Порядка, - на участках недр, отвечающих критериям, предусмотренным пунктом 20 настоящего Порядка, и имеющих общую границу (за исключением верхней и (или) нижней границы) с предоставленным им в пользование участком недр;

4) заявителям, отвечающим требованиям, предусмотренным пунктом 16 настоящего Порядка, - для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений промышленных подземных вод на участках недр, отвечающих критериям, предусмотренным пунктом 20_1 настоящего Порядка.

(Подпункт дополнительно включен с 18 апреля 2023 года совместным приказом Минприроды России и Роснедра от 21 декабря 2022 года N 901/09)

7. Для целей настоящего Порядка данные о наличии запасов полезных ископаемых определяются на дату рассмотрения Комиссией заявки о предоставлении права пользования участком недр в соответствии с настоящим Порядком на основании сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых, а данные о наличии прогнозных ресурсов полезных ископаемых определяются на дату подачи заявки о предоставлении права пользования участком недр в соответствии с настоящим Порядком на основании сведений государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых.

8. Территориальный орган Федерального агентства по недропользованию в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки на получение права пользования участком недр, указанным в подпунктах 1 и 3 пункта 6 настоящего Порядка, размещает на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующую информацию о зарегистрированной заявке:

1) дата и местное время (часы и минуты) поступления заявки, ее входящий регистрационный номер;

2) наименование испрашиваемого участка недр;

3) координаты угловых точек границ испрашиваемого участка недр.

Информация о результате рассмотрения заявки, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, размещается Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию не позднее 5 рабочих дней с даты принятия решения территориального органа Федерального агентства по недропользованию о приеме или об отказе в приеме данной заявки.

9. Полезные ископаемые и (или) территории, в отношении которых не допускается предоставление права пользования участком недр в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 настоящего Порядка, определены в приложении N 1 к настоящему Порядку.

10. Предельные количество, размеры и характеристики участков недр, предоставляемых в пользование на одного заявителя в течение календарного года и указанных в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 6 настоящего Порядка, с учетом данных о наличии запасов и (или) ресурсов полезных ископаемых, определены в приложении N 2 к настоящему Порядку.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 18 апреля 2023 года совместным приказом Минприроды России и Роснедра от 21 декабря 2022 года N 901/09. - См. предыдущую редакцию)

11. Участки недр предоставляются в пользование при наличии согласия пользователя недр на ином участке недр в случае, если участок недр, предоставляемый в пользование в соответствии с настоящим Порядком, полностью и частично расположен на расстоянии менее чем 5 км (для участков недр на твердые полезные ископаемые, за исключением металлических полезных ископаемых россыпных месторождений) или менее чем 20 км (для участков недр на углеводородное сырье) от сопредельной с ним границы следующих участков недр (за исключением участков недр местного значения и (или) участков недр, предоставленных в пользование для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, или для геологического изучения участков недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии):

1) участка недр, предоставленного в пользование по лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых, зарегистрированной менее чем за 3 года до даты подачи заявки для получения права пользования недрами в соответствии с настоящим Порядком (независимо от количества случаев перехода права пользования недрами и переоформления указанной лицензии);

2) участка недр, предоставленного в пользование по совмещенной лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых и содержащего разведываемое и (или) разрабатываемое месторождение полезных ископаемых, запасы которого утверждены заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст.3067) впервые по лицензии на пользование недрами (независимо от количества случаев перехода права пользования недрами и переоформления указанной лицензии) менее чем за 3 года до даты подачи заявки для получения права пользования недрами в соответствии с настоящим Порядком.

Если испрашиваемый для предоставления в пользование участок недр, предусмотренный в подпункте 4 пункта 6 настоящего Порядка, полностью или частично расположен в границах участка недр, относящегося к участкам недр федерального значения или участкам недр, не относящимся к участкам недр федерального значения и участкам недр местного значения, предоставленного по лицензии на пользование недрами с целью разведки и добычи углеводородного сырья или по совмещенной лицензии на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, то испрашиваемый для предоставления в пользование участок недр предоставляется в пользование при наличии согласия пользователя недр на участке недр, предоставленном по такой лицензии.

Согласие (отказ в предоставлении согласия) пользователя недр на участке недр, предусмотренном подпунктами 1 и 2, абзацем четвертым настоящего пункта, предоставляется указанным пользователем недр по запросу заинтересованного лица, указанного в пункте 6 настоящего Порядка.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 18 апреля 2023 года совместным приказом Минприроды России и Роснедра от 21 декабря 2022 года N 901/09. - См. предыдущую редакцию)

12. Участок недр, границы которого полностью или частично совпадают с границами участка недр, предоставленного в пользование после 22 июля 2014 г., для целей геологического изучения недр с целью поисков и оценки месторождений твердых полезных ископаемых без включения его в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр (за исключением участков недр, предоставленных в пользование в целях геологического изучения недр, осуществляемого за счет государственных средств, участков недр местного значения), право пользования которым было досрочно прекращено по основанию, предусмотренному частью второй статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст.3067), не подлежит предоставлению в пользование для целей геологического изучения недр с целью поисков и оценки месторождений твердых полезных ископаемых на участках недр, указанных в подпункте 1 пункта 6 настоящего Порядка.

Участок недр, границы которого полностью или частично совпадают с границами участка недр, предоставленного в пользование после 10 января 2017 г., для целей геологического изучения недр с целью поисков и оценки месторождений углеводородного сырья без включения его в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр (за исключением участков недр, предоставленных в пользование в целях геологического изучения недр, осуществляемого за счет государственных средств), право пользования которым было досрочно прекращено по основанию, предусмотренному частью второй статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах", не подлежит предоставлению в пользование для целей геологического изучения недр с целью поисков и оценки месторождений углеводородного сырья на участках недр, указанных в подпункте 1 пункта 6 настоящего Порядка.

13. Федеральное агентство по недропользованию размещает на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о территориях, на которых планируется проведение работ по государственному геологическому изучению недр, в границах которых не допускается предоставление права пользования недрами с целью поисков и оценки месторождений твердых полезных ископаемых и (или) месторождений углеводородного сырья на участках недр, указанных в подпункте 1 пункта 6 настоящего Порядка.

14. Со дня регистрации заявки в территориальном органе Федерального агентства по недропользованию и до принятия решения об отказе в приеме заявки участок недр, в отношении которого подана заявка, приобретает статус предполагаемого для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр.

15. Участки недр, указанные в подпункте 1 пункта 6 настоящего Порядка, должны соответствовать следующим требованиям:

1) в отношении участка недр в государственном балансе запасов полезных ископаемых отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых, запасов углеводородного сырья, термальных (теплоэнергетических) подземных вод, промышленных подземных вод, минеральных подземных вод и лечебных грязей;

2) в отношении участка недр не установлены ограничения, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка;

3) участок недр не превышает предельные размеры, установленные пунктом 10 настоящего Порядка, а также в отношении участка недр в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых отсутствуют данные о прогнозных ресурсах полезных ископаемых в случаях, предусмотренных приложением N 2 к настоящему Порядку;

4) получено согласие пользователя недр на предоставление участка недр в пользование, предусмотренное пунктом 11 настоящего Порядка;

5) в границах участка недр отсутствуют предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка участки недр, право пользования недрами по которым было досрочно прекращено;