ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 декабря 2021 года N 1895-ПП

Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в городе Москве

(с изменениями на 11 июля 2024 года)

В соответствии с федеральными законами от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в городе Москве (приложение 1).

1.2. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 12 марта 2024 года N 443-ПП. - См. предыдущую редакцию.

2. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 9 апреля 2002 г. N 262-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 27 января 2004 г. N 31-ПП, от 16 декабря 2008 г. N 1151-ПП, от 5 мая 2009 г. N 395-ПП, от 16 июня 2009 г. N 558-ПП, от 25 августа 2009 г. N 804-ПП, от 10 ноября 2009 г. N 1243-ПП, от 15 октября 2013 г. N 689-ПП, от 11 августа 2015 г. N 506-ПП, от 4 июля 2017 г. N 432-ПП):

2.1. В пункте 1.1 приложения 6 к постановлению слова "конкретной особо охраняемой природной территории" заменить словами "особо охраняемых природных территорий".

2.2. Дефис второй пункта 1.3 приложения 6 к постановлению изложить в следующей редакции:

"- государственных инспекторов города Москвы в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения (далее - государственные инспекторы), входящих в штат Учреждения.".

2.3. Абзац первый раздела 2 приложения 6 к постановлению дополнить дефисом третьим в следующей редакции:

"- осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в городе Москве в отношении управляемых Учреждением особо охраняемых природных территорий регионального значения города Москвы и их охранных зон в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Москвы.".

2.4. В абзаце первом пункта 3.1 приложения 6 к постановлению слова "конкретной особо охраняемой природной территории" заменить словами "особо охраняемых природных территорий", слова "по охране особо охраняемой природной территории" исключить.

2.5. В абзацах первом и третьем пункта 3.2, абзаце первом пункта 3.4 приложения 6 к постановлению слова "по охране особо охраняемой природной территории" исключить.

3. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от 18 августа 2009 г. N 782-ПП "О Государственном природоохранном бюджетном учреждении города Москвы "Московское городское управление природными территориями" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 8 декабря 2009 г. N 1340-ПП, от 14 сентября 2010 г. N 793-ПП, от 13 февраля 2013 г. N 69-ПП, от 29 октября 2014 г. N 640-ПП, от 18 ноября 2014 г. N 674-ПП, от 15 сентября 2015 г. N 595-ПП, от 3 февраля 2016 г. N 25-ПП, от 9 августа 2016 г. N 488-ПП, от 26 апреля 2018 г. N 379-ПП, от 17 декабря 2018 г. N 1570-ПП, от 6 февраля 2019 г. N 67-ПП, от 23 июля 2019 г. N 911-ПП, от 2 июня 2020 г. N 703-ПП, от 17 июня 2020 г. N 811-ПП, от 17 июня 2020 г. N 834-ПП, от 18 июня 2020 г. N 837-ПП, от 23 июня 2020 г. N 859-ПП, от 30 июня 2020 г. N 906-ПП, от 20 июля 2020 г. N 997-ПП, от 20 июля 2020 г. N 999-ПП, от 20 июля 2020 г. N 1001-ПП, от 20 июля 2020 г. N 1002-ПП, от 8 сентября 2020 г. N 1457-ПП, от 29 сентября 2020 г. N 1627-ПП, от 1 октября 2020 г. N 1642-ПП, от 10 августа 2021 г. N 1248-ПП, от 10 августа 2021 г. N 1249-ПП, от 10 августа 2021 г. N 1250-ПП, от 10 августа 2021 г. N 1251-ПП, от 10 августа 2021 г. N 1252-ПП, от 10 августа 2021 г. N 1253-ПП, от 14 сентября 2021 г. N 1431-ПП, от 28 сентября 2021 г. N 1520-ПП, от 5 октября 2021 г. N 1563-ПП), дополнив пункт 2 постановления дефисом в следующей редакции:

"- осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в городе Москве в отношении управляемых им особо охраняемых природных территорий регионального значения города Москвы и их охранных зон.".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, начальника Главного контрольного управления города Москвы Данчикова Е.А.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 12 марта 2024 года N 443-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Мэр Москвы
С.С.Собянин

Приложение 1
к постановлению
Правительства Москвы
от 1 декабря 2021 года N 1895-ПП

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в городе Москве

(с изменениями на 11 июля 2024 года)

1. Общие положения

1.1. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в городе Москве (далее - Положение) устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в городе Москве (далее - региональный контроль).

1.2. Предметом регионального контроля является:

1.2.1. Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) на особо охраняемых природных территориях регионального значения в городе Москве и в границах их охранных зон обязательных требований, установленных Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон N 33-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом города Москвы от 26 сентября 2001 г. N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве", положениями об особо охраняемых природных территориях регионального значения в городе Москве и положениями об их охранных зонах и иными нормативными правовыми актами города Москвы в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее - обязательные требования), касающихся:

1.2.1.1. Режима особо охраняемой природной территории.

1.2.1.2. Особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий.

1.2.1.3. Режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.

1.2.2. Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, предоставляющими услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории особо охраняемой природной территории, требований в части наличия соответствующей аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников при сопровождении ими туристов (экскурсантов), сопровождения туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, указанных в части первой статьи 19_3 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

(Пункт дополнительно включен постановлением Правительства Москвы от 11 июля 2024 года N 1577-ПП)

1.3. Региональный контроль осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1.2.1 настоящего Положения, в том числе:

1.3.1. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.3.2. Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

1.3.3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. N 2328 "О порядке аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

1.3.4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2428 "О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года".

1.3.5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2021 г. N 338 "О межведомственном информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

1.3.6. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (далее - приказ Минэкономразвития России N 151).

1.3.7. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 2 июня 2021 г. N 294 "О реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

1.3.8. Постановлением Правительства Москвы от 18 августа 2009 г. N 782-ПП "О Государственном природоохранном бюджетном учреждении города Москвы "Московское городское управление природными территориями".

1.3.9. Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 296-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы".

1.3.10. Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2020 г. N 2384-ПП "О государственной информационной системе "Цифровая платформа взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных) органов "Открытый контроль" (далее - ГИС "Открытый контроль").

1.4. Региональный контроль осуществляется Государственным природоохранным бюджетным учреждением города Москвы "Государственный природоохранный центр" (далее - контролирующий орган, Учреждение).

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 12 марта 2024 года N 443-ПП. - См. предыдущую редакцию)

1.5. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального контроля (далее - инспекторы), являются:

1.5.1. Руководитель (заместитель руководителя) Учреждения.

1.5.2. Должностные лица Учреждения, в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление полномочий государственного контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, являющиеся государственными инспекторами города Москвы в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

(Пункт 1.5 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 12 марта 2024 года N 443-ПП. - См. предыдущую редакцию)

1.6. Инспекторы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения:

1.6.1. Обязаны:

1.6.1.1. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц.

1.6.1.2. Своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

1.6.1.3. Проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей и при наличии соответствующей информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами проводить такие мероприятия и совершать такие действия только при предъявлении служебного удостоверения, иных документов, предусмотренных федеральными законами.

1.6.1.4. Не допускать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий проявление неуважения в отношении богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, не препятствовать их проведению, а также не нарушать внутренние установления религиозных организаций.

1.6.1.5. Не препятствовать присутствию контролируемых лиц, их представителей, а с согласия контролируемых лиц, их представителей присутствию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей или его общественных представителей, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие контрольных (надзорных) органов с контролируемыми лицами) и в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, осуществлять консультирование.

1.6.1.6. Предоставлять контролируемым лицам, их представителям, присутствующим при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету регионального контроля, в том числе сведения о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия органами прокуратуры в случае, если такое согласование предусмотрено Федеральным законом N 248-ФЗ.

1.6.1.7. Знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия.

1.6.1.8. Знакомить контролируемых лиц, их представителей с информацией и (или) документами, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и относящимися к предмету контрольного (надзорного) мероприятия.

1.6.1.9. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов контролируемых лиц, неправомерного вреда (ущерба) их имуществу.

1.6.1.10. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.6.1.11. Соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий и совершения контрольных (надзорных) действий.

1.6.1.12. Не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации либо которые находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.

1.6.2. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеют право:

1.6.2.1. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контролирующего органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, указанные в пункте 1.9 настоящего Положения, если иное не предусмотрено федеральными законами.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 2 августа 2022 года N 1683-ПП. - См. предыдущую редакцию)