Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 2 июля 2021 года N 250

Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор") П-01-01-2021



В соответствии с требованиями Инструкции о порядке информационного обеспечения деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 декабря 2007 г. N 927,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор") П-01-01-2021.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 июля 2017 г. N 254 "Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор") П-01-01-2017".

Руководитель
А.В.Трембицкий

     

     

          УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 2 июля 2021 года N 250

     

Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

     

Раздел I

     

Технологический, строительный, энергетический надзор П-01-01-21

     

Введение


Раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор" Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - П-01-01-21), содержит сведения о нормативных правовых актах и нормативных документах по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также федерального государственного строительного надзора.

П-01-01-21 представляет собой информационно-справочный сборник, предназначенный для информирования должностных лиц Ростехнадзора, других федеральных органов исполнительной власти, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о нормативных правовых актах и нормативных документах, действующих в установленной сфере деятельности Ростехнадзора по указанным выше вопросам.

П-01-01-21 разрабатывается и утверждается отдельно от раздела II "Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии" Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

П-01-01-21 состоит из пяти частей. В первой части приведены сведения о законодательных актах Российской Федерации), во второй - об указах Президента Российской Федерации, в третьей - о постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации, в четвертой - о нормативных правовых актах и нормативных документах органов исполнительной власти Российской Федерации и СССР, в пятой - о межгосударственных документах, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора.

Часть четвертая состоит из подразделов каждый из которых кроме первого, содержит указания на документы в определенной сфере деятельности, осуществляемой на различных объектах. В подразделе первом указаны документы, общие для различных сфер деятельности и объектов в том числе документы, касающиеся организации деятельности в самом Ростехнадзоре.

При использовании П-01-01-21 необходимо учитывать не только документы специального характера, но и документы, являющиеся общими для различных сфер деятельности, опасных производственных объектов, объектов и работ, связанных с пользованием недрами, гидротехнических сооружений и других опасных объектов, объектов энергетики, которые уже приведены в подразделе 1, пунктах 2.1, 2.2, 2.7, 5.1.

Применять на обязательной или добровольной основе документы, указанные в П-01-01-21, необходимо в их последних действующих редакциях с учетом следующего:

1) согласно пункту 5 статьи 3 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ в случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации закону применяется соответствующий закон;

2) согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения;

3) согласно статье 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" обязательными для применения (за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями) являются национальные стандарты и своды правил, включенные в постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 N 815 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. N 985";

4) согласно статье 49 Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании" требования промышленной безопасности, установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, принятыми до дня вступления в силу этого Федерального закона (21.10.2011), подлежат обязательному исполнению до дня вступления в силу соответствующих федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

5) согласно статье 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки должностные лица Ростехнадзора не вправе проверять выполнение:

обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Ростехнадзора;

требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

6) согласно статье 15 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, если они вступили в силу до 01.01.2020. Несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности.

7) согласно пункту 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний; на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Устаревшие нормативные документы, которые содержат нормы, не соответствующие действующим законодательным и иным нормативным правовым актам, могут применяться только в части, не противоречащей этим актам.

I. Законодательные акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993.

Законы Российской Федерации

2. "О государственной тайне" от 21.07.1993 N 5485-I.

3. "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-I.

4. "Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности" от 13.05.1992 N 2761-I.

Кодексы Российской Федерации

5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ.

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ.

7. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ.

8. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ.

9. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (часть первая).

10. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ (часть вторая).

11. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.11.2001 N 146-ФЗ (часть третья).

12. Гражданский кодекс Российской Федерации от 18.12.2006 N 230-ФЗ (часть четвертая).

13. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ.

14. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ.

15. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ.

16. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

17. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ (часть первая).

18. Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 N 117-ФЗ (часть вторая).

19. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ.

20. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации

21. "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" от 15.07.1992 N 3314-1.

Федеральные законы

22. "О безопасности гидротехнических сооружений" от 21.07.1997 N 117-ФЗ.

23. "О безопасности" от 28.12.2010 N 390-ФЗ.

24. "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 73-ФЗ.

25. "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 191-ФЗ.

26. "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" от 31.07.1998 N 155-ФЗ.

27. "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ.

28. "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ.

29. "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса" от 03.12.2011 N 382-ФЗ.

30. "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

31. "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.

32. "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ.

33. "О естественных монополиях" от 17.08.1995 N 147-ФЗ.

34. "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10.01.2003 N 17-ФЗ.

35. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ.

36. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

37. "О коммерческой тайне" от 29.07.2004 N 98-ФЗ.

38. "О континентальном шельфе Российской Федерации" от 30.11.1995 N 187-ФЗ.

39. "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" от 03.12.2012 N 230-ФЗ.