Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИКАЗ

от 29 июля 2021 года N 480

Об утверждении методик расчета целевых показателей "Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в городах - участниках проекта", "Снижение совокупного объема выбросов за отчетный месяц", "Количество выданных комплексных экологических разрешений всем объектам, оказывающим значительное негативное воздействие на атмосферный воздух и реализующим программы повышения экологической эффективности с применением наилучших доступных технологий для снижения выбросов в крупных промышленных центрах России, включая города Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец, и Читу", "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с сокращением объема вредных выбросов в крупных промышленных центрах Российской Федерации" федерального проекта "Чистый воздух"

(с изменениями на 24 мая 2022 года)

В соответствии с федеральными законами от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", пунктом 10 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288, и в целях осуществления мониторинга реализации федерального проекта "Чистый воздух"

приказываю:

1. Утвердить методики расчета целевых показателей "Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в городах - участниках проекта", "Снижение совокупного объема выбросов за отчетный месяц", "Количество выданных комплексных экологических разрешений всем объектам, оказывающим значительное негативное воздействие на атмосферный воздух и реализующим программы повышения экологической эффективности с применением наилучших доступных технологий для снижения выбросов в крупных промышленных центрах России, включая города Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец, и Читу", "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с сокращением объема вредных выбросов в крупных промышленных центрах Российской Федерации" федерального проекта "Чистый воздух" (далее - Проект) согласно приложениям 1, 2, 3, 4 к настоящему Приказу (далее - Методики).

2. Организационно-аналитическому управлению (Елизарьева М.Ю.) обеспечить:

2.1. ежемесячное направление данных для расчетов целевого показателя "Количество выданных комплексных экологических разрешений всем объектам, оказывающим значительное негативное воздействие на атмосферный воздух и реализующим программы повышения экологической эффективности с применением наилучших доступных технологий для снижения выбросов в крупных промышленных центрах России, включая города Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец, и Читу" в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия" в электронном виде с использованием ведомственной информационной системы до 10 рабочего дня месяца, следующего за отчетным;

2.2. размещение информации о значениях целевых показателей "Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в городах - участниках проекта", "Снижение совокупного объема выбросов за отчетный месяц "федерального проекта "Чистый воздух", "Количество выданных комплексных экологических разрешений всем объектам, оказывающим значительное негативное воздействие на атмосферный воздух и реализующим программы повышения экологической эффективности с применением наилучших доступных технологий для снижения выбросов в крупных промышленных центрах России, включая города Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец, и Читу" и "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с сокращением объема вредных выбросов в крупных промышленных центрах Российской Федерации" в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС).

3. Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия" (Плямина О.В.) обеспечить расчет целевых показателей, указанных в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего приказа, по Методикам и ежемесячное направление расчетов этих показателей в центральный аппарат Росприроднадзора в электронном виде с использованием ведомственной информационной системы до 13 рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

4. Признать утратившими силу:

приказ Росприроднадзора от 29 марта 2019 г. N 116 "Об утверждении методологии расчета показателей "Совокупный объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух", "Количество выданных комплексных экологических разрешений (КЭР)", организации работ по осуществлению расчета статистических показателей и формированию официальной статистической информации";

приказ Росприроднадзора от 22 июня 2021 г. N 379 "Об утверждении методологии расчета целевого показателя "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с сокращением объема вредных выбросов в крупных промышленных центрах Российской Федерации" федерального проекта "Чистый воздух";

приказ Росприроднадзора от 22 июня 2021 г. N 378 "Об утверждении методологий расчета целевых показателей "Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в городах - участниках проекта", "Снижение совокупного объема выбросов за отчетный год", "Количество выданных комплексных экологических разрешений всем объектам, оказывающим значительное негативное воздействие на атмосферный воздух и реализующим программы повышения экологической эффективности с применением наилучших доступных технологий для снижения выбросов в крупных промышленных центрах России, включая города Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец, и Читу" федерального проекта "Чистый воздух", организации работ по осуществлению расчета статистических показателей по формированию официальной статистической информации".

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Росприроднадзора Низамова Р.Х.

Руководитель
С.Г.Радионова

Приложение 1
к приказу Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
от 29 июля 2021 года N 480

Методика расчета показателя "Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в городах-участниках проекта" федерального проекта "Чистый воздух"

Методика расчета показателя "Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в городах-участниках проекта" федерального проекта "Чистый воздух" предназначена для расчета целевых показателей федерального проекта "Чистый воздух".

1. Наименование показателя, единица измерения:

снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в городах - участниках проекта, % (далее - Показатель).

2. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование показателя и предоставление/распространение официальной статистической информации по показателю, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

3. Определение показателя:

совокупный объем выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух - показатель объема выбросов опасных загрязняющих веществ, поступивших в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников выбросов с территории городов-участников федерального проекта "Чистый воздух" (далее - Проект) в течение отчетного месяца.

Расчет показателя проводится по отношению к базовому периоду (%). Базовый период - 2017 год.

4. Понятия, используемые при расчете Показателя:

передвижной источник загрязнения окружающей среды - транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником загрязнения окружающей среды;

приоритетные загрязняющие вещества - загрязняющие вещества, выбросы которых влияют на превышение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, создают риски для здоровья человека на территориях эксперимента. Перечень приоритетных загрязняющих веществ определяется Роспотребнадзором в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2019 г. N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха";

В целях определения совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ и расчета Показателя применяется понятие "Приоритетные загрязняющие вещества".

стационарный источник загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) - источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды.

5. Алгоритм формирования показателя, формула расчета, методические пояснения:

паспортом Проекта определено плановое значение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в городах-участниках Проекта на конечный год реализации в процентах от базового значения.

Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в городах-участниках Проекта достигается за счет снижения выбросов каждого опасного вещества j в каждом городе i.

Фактическое значение Показателя () определяется по формуле с учетом индексов, отражающих уровень недостижения планового значения показателя снижения совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в каждом городе i ():

1) , где

i - номер города-участника Проекта;

n - количество городов-участников Проекта;

- индекс, отражающий уровень недостижения планового значения вклада города i в достижение Показателя, %;

- плановое значение Показателя на конечный год реализации Проекта (в соответствии с паспортом Проекта), %.

2) , где

- плановое значение вклада города i в достижение Показателя, %;

- фактическое значение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в отчетном месяце для города i, %;

- плановое значение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ на конечный год реализации Проекта для города i, %.

Вклад каждого города i в достижение Показателя равнозначен. То есть для достижения планового значения Показателя в полном объеме (100%) необходимо обеспечить снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в каждом городе i на величину ().

3) .

Плановое значение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ для города i, а также плановое значение объема выбросов каждого опасного вещества j в каждом городе i на конечный год реализации Проекта соответствует значению Показателя (), определенному паспортом Проекта на конечный год реализации Проекта.

4) , где

- плановое значение совокупного объема выбросов j-го опасного загрязняющего вещества в городе i на конечный год реализации Проекта, %.

Фактический совокупный объем выбросов опасных загрязняющих веществ в отчетном месяце для города i () определяется по формуле с учетом индексов, отражающих уровень недостижения планового значения показателя снижения объема выбросов каждого опасного загрязняющего вещества j ():

5) , где

j - номер опасного загрязняющего вещества;

m - количество опасных загрязняющих веществ для города i;

- индекс, отражающий уровень недостижения планового значения вклада снижения объема выбросов j-го опасного загрязняющего вещества в городе i в снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в городе i, %.

6) , где

- плановое значение вклада снижения объема выбросов j-го опасного загрязняющего вещества в городе i в снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в городе i, %;

- фактическое значение совокупного объема выбросов j-го опасного загрязняющего вещества в городе i, %;

Вклад каждого опасного вещества j в достижение планового показателя снижения совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в городе i равнозначен.

7)

Фактическое значение выбросов j-го опасного загрязняющего вещества в городе i в процентах () определяется как отношение фактического объема выбросов опасного загрязняющего вещества j в натуральном выражении в отчетном периоде () к фактическому объему выбросов опасного загрязняющего вещества j в натуральном выражении в базовом периоде ().

8) , где

- фактический объем выбросов опасного загрязняющего вещества j в городе i в отчетном периоде по данным из отчетов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о выполненных мероприятиях по снижению объема выбросов опасного загрязняющего вещества в атмосферный воздух в соответствии с комплексными планами мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - Комплексный план), тонн/год;