МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 5 июля 2021 года N 429
Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
В соответствии с пунктом 5 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334,
________________
Собрание законодательства Российской Федерации 1997, N 13, ст.1545; 2017, N 39, ст.5704.
приказываю:
1. Установить критерии информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (приложение к приказу).
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2022 г.
Министр
Е.Н.Зиничев
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
16 сентября 2021 года,
регистрационный N 65025
Критерии информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
N п/п | Наименование источника чрезвычайной ситуации | Критерии отнесения события к чрезвычайной ситуации | |
1. | Техногенные чрезвычайные ситуации | ||
1.1. | Транспортные аварии | ||
1.1.1. | Аварии на метрополитене | 1. Столкновение подвижного состава с другим подвижным составом, сход подвижного состава на главных путях перегонов и станций, в результате которого: | |
или получили вред здоровью, за исключением поверхностных повреждений (в том числе ссадины, кровоподтека, ушиба мягких тканей, включающего кровоподтек и гематому), поверхностных ран и других повреждений, не влекущих за собой кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности | |||
________________
| |||
1.1.2. | Аварии на железнодорожном транспорте | 1. Столкновение железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом, с транспортным средством, сход железнодорожного подвижного состава на перегоне или железнодорожной станции, при поездной или маневровой работе, экипировке или других передвижениях (за исключением случаев гибели или причинения тяжкого вреда здоровью людям, не являющимся работниками железнодорожного транспорта и (или) пассажирами, вследствие столкновения железнодорожного подвижного состава с транспортным средством) | |
погиб 1 человек и более; | |||
или получили вред здоровью 5 человек и более; | |||
или установлен факт нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации | |||
или произошел разлив топлива и иных загрязняющих веществ на почву в объеме 5 т и более. | |||
2. Полный перерыв движения поездов на перегоне и (или) железнодорожной станции с прекращением пассажирского сообщения на 6 часов и более. | |||
________________
| |||
| |||
1.1.3. | Аварии на монорельсовом транспорте | 1. Столкновение подвижного состава с другим подвижным составом, сход подвижного состава на главных путях перегонов и станций, в результате которого: | |
погиб 1 человек и более; | |||
или получили вред здоровью 5 человек и более; | |||
или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более. | |||
2. Полный перерыв в движении на 5 часов и более в результате аварии. | |||
1.1.4. | Аварии на подвесной и наземной канатной дороге транспортной | Событие, повлекшее разрушение или повреждение конструкции подвесной канатной дороги транспортной и (или) наземной канатной дороги транспортной (в том числе от воздействия внешних факторов), в результате которого: | |
погиб 1 человек и более; | |||
или получили вред здоровью 5 человек и более; | |||
или перерыв в работе на 6 часов и более (при отсутствии альтернативных путей быстрой доставки людей иным наземным транспортом). | |||
1.1.5. | Аварии на автомобильном транспорте | 1. Дорожно-транспортное происшествие с участием автотранспортного средства, осуществляющего пассажирские перевозки и имеющего более восьми сидячих мест, помимо сидения водителя, в результате которого: | |
погибли 5 человек и более; | |||
или получили вред здоровью 10 человек и более. | |||
2. Прекращение или ограничение движения на участке дороги (федерального и регионального значения), не имеющей объездных путей, на 6 часов и более. | |||
1.1.6. | Аварии на водном транспорте | Столкновение, опрокидывание, затопление, посадка на мель, выбрасывание на берег судов (в том числе вследствие неблагоприятных гидрометеорологических условий), в результате которого: | |
погиб 1 человек и более; | |||
или получили вред здоровью 5 человек и более; | |||
или затруднено (прекращено) судоходство на 72 часа и более; | |||
произошел разлив топлива и попадание загрязняющих веществ в водный объект в объеме 1 т и более. | |||
1.1.7. | Аварии на воздушном транспорте | Авиационное событие (катастрофа, авария) | |
погиб 1 человек и более; | |||
или получили вред здоровью 5 человек и более; | |||
или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более. | |||
________________
| |||
1.1.8. | Ракетно-космические катастрофы и аварии на стартовых комплексах и в населенных пунктах и вне стартовых комплексов и населенных пунктов | Падение, разрушение ракетно-космического изделия (космического аппарата) - любой факт. | |
1.2. | Взрывы (в том числе с последующим горением) и (или) разрушения (обрушения) в зданиях и сооружениях | ||
1.2.1. | Взрывы и (или) разрушения (обрушения) в зданиях, сооружениях, предназначенных для постоянного или длительного (круглосуточного) проживания людей | Взрыв и (или) полное или частичное внезапное разрушение (обрушение) зданий и сооружений, в результате которого: | |
________________ | |||
1.2.2. | Взрывы и (или) разрушения (обрушения) в зданиях, сооружениях, предназначенных для временного пребывания людей, преимущественно ритмичного характера (рабочий день, школьная смена, сеанс и т.д.) | Взрыв и (или) разрушение (обрушение) элементов зданий и сооружений, в результате которого: | |
1.2.3. | Взрывы и (или) разрушения (обрушения) в зданиях, сооружениях, предназначенных для производственного или складского назначения | Разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте | |
________________ | |||
1.2.4. | Взрывы и (или) разрушения (обрушения) открытых и крытых спортивно- | Взрыв и (или) внезапное разрушение (обрушение) зданий и сооружений, в результате которого: | |
1.2.5. | Разрушения (обрушения) элементов транспортной и инженерной инфраструктуры (мосты и тоннели длиной 500 м и более) | Внезапное разрушение (обрушение) элементов транспортной, инженерной инфраструктуры, в результате которого: | |
или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; | |||
1.2.6. | Аварии на объектах ведения горных работ (шахты, подземные и горные выработки) | Внезапное обрушение горных пород, затопление, внезапный выброс газа и угля (породы), превышение концентрации газа, взрыв, разрушение технических устройств, в результате которого: | |
1.2.7. | Обнаружение (взрыв) взрывоопасного предмета | 1. Обнаружение авиационных бомб и фугасов в населенном пункте - любой факт. | |
2. Взрыв взрывоопасного предмета (авиационная бомба, артиллерийский боеприпас, мина, фугас, граната, тротиловая шашка, взрывчатые материалы промышленного назначения), в результате которого: | |||
погиб 1 человек и более; | |||
или получили вред здоровью 5 человек и более; | |||
или имеются разрушения зданий и сооружений; | |||
или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более. | |||
1.3. | Аварии на системах жизнеобеспечения | ||
1.3.1. | Аварии на объектах теплоснабжения | Нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более на 1 сутки и более при условии: температура воздуха в жилых комнатах более суток фиксируется ниже +18°C в холодный период (теплый период - ниже +20°C) | |
________________
| |||
1.3.2. | Аварии на объектах водоснабжения, электроэнергетики и газораспределительных систем | Нарушение условий жизнедеятельности 50 человек и более на 1 сутки и более. | |
1.3.3. | Аварии на очистных сооружениях | 1. Разовое превышение предельно допустимой концентрации (загрязнение) (далее - ПДК) загрязняющего вещества в принимающем сточные воды водном объекте в 50 раз и более. | |
2. Нарушение условий жизнедеятельности 50 человек и более на 1 сутки и более. | |||
3. Разовое превышение ПДК загрязняющего вещества в атмосферном воздухе за границами санитарно-защитной зоны в 50 раз и более; | |||
или в 30-49 раз в течение 8 часов; | |||
или в 20-29 раз в течение 2 суток. | |||
1.4. | Аварии с выбросом, сбросом опасных химических веществ | ||
1.4.1. | Аварии на транспорте с выбросом, разливом, рассыпанием, сбросом опасных химических веществ | 1. Разовое превышение загрязнения почвы с превышением ПДК в 5 раз и более. | |
1-2 класса опасности в 5 раз и более; | |||
3-4 класса опасности в 50 раз и более. | |||
3. Разовое превышение ПДК загрязняющего вещества в атмосферном воздухе в 50 раз и более; | |||
или в 30-49 раз в течение 8 часов; | |||
или в 20-29 раз в течение 2 суток. | |||
1.4.2. | Аварии с выбросом, сбросом опасных химических веществ при производстве, переработке или хранении (захоронении, в том числе в водном объекте) | 1. Разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте | |
или получили вред здоровью 5 человек и более; | |||
или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; | |||
или произошло разовое загрязнение почвы с превышением ПДК в 5 раз и более; | |||
или произошло разовое превышение ПДК опасного химического вещества в водном объекте: | |||
1-2 класса опасности в 5 раз и более; | |||
3-4 класса опасности в 50 раз и более. | |||
2. Разовое превышение ПДК загрязняющего вещества в атмосферном воздухе в 50 раз и более; | |||
или в 30-49 раз в течение 8 часов; | |||
или в 20-29 раз в течение 2 суток. | |||
1.4.3. | Аварии с боевыми отравляющими веществами | Любой факт аварии. | |
1.5. | Аварии с разливом (выбросом) нефти, нефтепродуктов | ||
1.5.1. | Аварии с разливом (выбросом) нефти (нефтепродуктов) на объектах геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки производства, транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции | 1. Разлив (выброс) нефти (нефтепродуктов) на сухопутной части территории в объеме 5 т и более. | |
________________
| |||
1.6. | Радиационная авария с выбросом, сбросом, проливом, просыпом ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов | ||
1.6.1. | Аварии на объектах использования атомной энергии с выбросом радиоактивных веществ (за исключением промплощадок объектов использования атомной энергии и территорий с существующим радиоактивным загрязнением за счет прошлой деятельности и аварий со статусом "зона отчуждения") | 1. Прогнозируемые уровни (предполагаемая доза) облучения населения при аварии за короткий срок (2 суток) превышают уровни на | |
гонады - 3 Гр; | |||
плод - 0,1 Гр. | |||
2. При хроническом облучении, если годовые поглощенные дозы превышают значения на | |||
гонады - 0,2 Гр; | |||
хрусталик глаза - 0,1 Гр; | |||
красный костный мозг - 0,4 Гр. | |||
3. Критерии для принятия неотложных решений по укрытию населения в начальный период аварии | |||
предотвращаемая доза облучения за первые 10 суток превышает 50 мГр на все тело или 500 мГр на щитовидную железу, легкие, кожу. | |||
4. 100 мкЗв/ч - мощность амбиентного эквивалента дозы на расстоянии 1 м от поверхности земли в среднем по территории. | |||
5. Объявление состояния "Аварийная обстановка" в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии | |||
________________
| |||
| |||
| |||
| |||
1.6.2. | Загрязнение (возможное загрязнение) открытых источников водоснабжения (за исключением технических водоемов объектов использования атомной энергии и водоемов с существующим радиоактивным загрязнением за счет прошлой деятельности и аварий), обусловленное выбросом/сбросом радиоактивных веществ | 1. Более 50 УВ (уровень вмешательства) при отсутствии альтернативных источников водоснабжения. | |
1.6.3. | Радиологические аварийные ситуации с источниками ионизирующего излучения и при транспортировке радиоактивных веществ | A/D > 1000, где A - активность n-го радионуклида закрытого радионуклидного источника, D - значение величины для n-го радионуклида, являющейся нормирующим фактором, использующимся для разделения широкого диапазона активностей закрытого радионуклидного источника различного радионуклидного состава с целью ранжирования закрытого радионуклидного источника путем отнесения их к одной из категорий опасности. | |
1.7. | Аварии с выбросом (проливом, просыпом) патогенных для человека микроорганизмов | ||
1.7.1. | Аварии с выбросом (проливом, просыпом) патогенных для человека микроорганизмов на предприятиях, транспорте и в научно-исследовательских учреждениях (лабораториях) | Любой факт выброса (сброса) веществ, содержащих возбудителей инфекционных заболеваний людей I и II групп патогенности и опасных заболеваний животных. | |
1.8. | Гидродинамические аварии | ||
1.8.1. | Аварии на гидротехнических сооружениях | Повреждение или разрушение гидротехнического сооружения, повлекшее за собой неконтролируемый сброс воды из поверхностного водного объекта или хранилища жидких отходов, или нарушение производственного процесса, которое возникло при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, в результате которого: | |
погиб 1 человек и более; | |||
или получили вред здоровью 5 человек и более; | |||
или имеются разрушения зданий и сооружений; | |||
или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; | |||
или произошло разовое превышение ПДК опасного вещества за границами санитарно-защитной зоны водного объекта в 50 раз и более. | |||
________________
| |||
2. | Природные чрезвычайные ситуации | ||
2.1. | Опасные геофизические явления | ||
2.1.1. | Вулканическое извержение | Вулканическое извержение на территории населенного пункта и (или) на потенциально опасном объекте | |
погиб 1 человек и более; | |||
или получили вред здоровью 5 человек и более; | |||
или имеются разрушения зданий и сооружений; | |||
или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; | |||
или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более. | |||
________________
| |||
2.1.2. | Землетрясение | Сейсмическое событие магнитудой 5 и более по шкале Рихтера на территории населенного пункта и (или) на ПОО и (или) КВО, в результате которого: | |
погиб 1 человек и более; | |||
или получили вред здоровью 5 человек и более; | |||
или имеются разрушения зданий и сооружений; | |||
или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; | |||
или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более. | |||
2.2. | Опасные геологические явления | ||
2.2.1. | Оползни, обвалы, осыпи | Смещение и (или) отрыв масс горных пород на территории населенного пункта и (или) на ПОО и (или) КВО, в результате которого: | |
погиб 1 человек и более; | |||
или получили вред здоровью 5 человек и более; | |||
или имеются разрушения зданий и сооружений; | |||
или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; | |||
или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более. | |||
2.2.2. | Карст, суффозия, просадка в лесовых грунтах | Изменение рельефа, почвенного покрова и несущей способности грунтов на территории населенного пункта и (или) на ПОО и (или) КВО, в результате которого: | |
погиб 1 человек и более; | |||
или получили вред здоровью 5 человек и более; | |||
или имеются разрушения зданий и сооружений; | |||
или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; | |||
или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более. | |||
2.2.3. | Овражная (плоскостная) эрозия | Размыв грунтов временными водными потоками на территории населенного пункта и (или) на ПОО и (или) КВО, в результате которого: | |
погиб 1 человек и более; | |||
или получили вред здоровью 5 человек и более; | |||
или имеются разрушения зданий и сооружений; | |||
или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; | |||
или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более. | |||
2.2.4. | Криогенное пучение и растрескивание, термокарст, курумы | Изменение почвенного покрова на территории населенного пункта и (или) на ПОО и (или) КВО, в результате которого: | |
погиб 1 человек и более; | |||
или получили вред здоровью 5 человек и более; | |||
или имеются разрушения зданий и сооружений; | |||
или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; | |||
или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более. | |||
2.3. | Опасные метеорологические явления | ||
На основании указанных критериев учреждениями Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды могут разрабатываться региональные перечни и критерии по обслуживаемым ими территориям с учетом природно-климатических особенностей. | |||
2.3.1. | Очень сильный ветер, ураганный ветер, шквал, смерч | Ветер при достижении скорости (при порывах) не менее 25 м/с или средней скорости не менее 20 м/с; на побережьях морей и в горных районах при достижении скорости (не при порывах) не менее 30 м/с, в результате которого: | |
погиб 1 человек и более; | |||
или получили вред здоровью 5 человек и более; | |||
или имеются разрушения зданий и сооружений; | |||
или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; | |||
или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более. |