1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Экономика знаний в Санкт-Петербурге" (далее - государственная программа)
1 | Ответственный исполнитель государственной программы | КНВШ |
2 | Соисполнитель(и) государственной программы | КВС |
3 | Участник(и) государственной программы | - |
4 | Цели государственной программы | Создание условий для формирования в Санкт-Петербурге экономики, основанной на новых знаниях |
5 | Задачи государственной программы | 1. Внедрение эффективной системы подготовки квалифицированных специалистов в Санкт-Петербурге. |
6 | Основания разработки государственной программы | 1. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации". |
7 | Региональные проекты, реализуемые в рамках государственной программы | - |
8 | Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы | 1. Исключен. |
9 | Общий объем финансирования государственной программы по источникам финансирования с указанием объемов финансирования, предусмотренных на реализацию региональных проектов, в том числе по годам реализации государственной программы | Общий объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга составляет 2980792,7 тыс.руб., в том числе по годам реализации: |
10 | Ожидаемые результаты реализации государственной программы | Реализация государственной программы должна обеспечить к 2025 году: |
2. Характеристика текущего состояния в сфере экономики знаний в Санкт-Петербурге с указанием основных проблем
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683, экономический рост, достигаемый прежде всего путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал, является одним из приоритетов устойчивого развития страны.
Вместе с тем слабая инновационная активность, отставание в области разработки и внедрения новых и перспективных технологий (в том числе технологий цифровой экономики), недостаточный уровень квалификации и ключевых компетенций отечественных специалистов и снижение качества человеческого капитала при снижении качества и доступности образования Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2017 N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года" отнесены к основным вызовам и угрозам экономической безопасности.
Санкт-Петербург был и остается не только культурной столицей, крупнейшим промышленным, инновационным и логистическим центром России, но и городом науки и образования. В настоящее время научно-образовательная сфера Санкт-Петербурга представляет собой крупный социально-экономический комплекс, включающий 43 государственных и 27 частных образовательных организаций высшего образования (далее - вуз), 317 научных организаций, в числе которых более 50 организаций Российской академии наук и других государственных академий, 10 государственных научных центров.
Важным конкурентным преимуществом Санкт-Петербурга, значение которого возрастает в условиях перехода к экономике знаний, было и остается наличие мощной системы профессионального образования, которая является крупнейшей отраслью социальной сферы с общим объемом финансирования из всех источников более 115 млрд. рублей, предоставляющей рабочие места для более чем 88 тыс. преподавателей и других категорий работников и обеспечивающей обучение и социализацию более 424 тыс. студентов, аспирантов и других категорий обучающихся.
В общей сложности в профессиональном образовании работает и обучается более 512 тыс. человек или 17% экономически активного населения Санкт-Петербурга. В Санкт-Петербурге осуществляется обучение по 254 специальностям и направлениям подготовки высшего образования из 304 специальностей и направлений подготовки, включенных в перечни специальностей и направлений подготовки высшего образования, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.09.2013 N 1061 (в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), и 166 специальностям среднего профессионального образования из 272 специальностей, включенных в перечни профессий и специальностей среднего профессионального образования, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.10.2013 N 1199, в том числе в вузах Санкт-Петербурга - по 97 специальностям.
Численность персонала, выполняющего научные исследования и разработки в Санкт-Петербурге, составляет более 75,2 тыс. работников. В научно-образовательной сфере города работает 195 членов Российской академии наук (далее - РАН), в том числе 78 академиков и 117 членов-корреспондентов РАН. Затраты на выполнение научных исследований и разработок составили более 203,5 млрд. рублей.
В городе создана и действует комплексная система поддержки молодых ученых, охватывающая все категории: от школьников до молодых докторов наук. Ежегодно под эгидой Правительства Санкт-Петербурга проводятся более 15 крупных конкурсов, направленных на поддержку научно-образовательной деятельности молодежи, в которых принимает участие более 7 тыс. человек, поддержку получает в среднем каждый четвертый проект, общий объем финансирования конкурсов составляет более 92 млн. рублей. Доля молодых исследователей в возрасте до 39 лет среди общего числа исследователей выросла с 36,5% в 2011 году до 44,8% в 2019 году. В общей сложности в научно-образовательной сфере Санкт-Петербурга работает и обучается более 18% экономически активного населения города.
Санкт-Петербург - один из ключевых российских научных и инновационно-технологических регионов, территория концентрации и развития человеческого капитала, один из лидеров России в развитии экономики знаний. Экономика знаний или "экономика 6-го технологического уклада" сегодня признана наиболее эффективной моделью социально-экономического развития регионов и государств, обеспечивающей экономический рост преимущественно за счет наукоемких новых секторов и производств. Сегодня в развитых странах передовые технологии и связанные с ними инновации обеспечивают до 60% экономического роста. Эксперты полагают, что разворачивающаяся волна цифровизации и распространения передовых производственных технологий сможет увеличить ежегодные темпы роста производительности труда в мире до 3% в год вместо нынешнего 1%.
Стратегией социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2035 года, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 19.12.2018 N 771-164 (далее - Стратегия), наука, технологии, профессиональное образование и инновации закреплены в качестве одного из ключевых направлений развития города на долгосрочную перспективу. В частности, Стратегия отмечает, что для перехода Санкт-Петербурга на инновационный путь развития необходимо обеспечить развитие научной и научно-технической деятельности, эффективного трансфера передовых технологий и инновационных изобретений от разработчиков до потребителей.
Санкт-Петербург сегодня входит в пятерку российских городов, на долю которых за последние 30 лет пришлось более 70% российских научных публикаций; по итогам 2019 года фактическое значение показателя "Доля публикаций российских исследователей от общего количества публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (Web of Science)" для исследователей из Санкт-Петербурга составило 0,40%, что выше планового показателя 0,24%, установленного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 (целевое значение показателя для российских исследователей - 2,44%).
Санкт-Петербург продвинулся в рейтинге 100 лучших студенческих городов мира BestStudentCitiesQS, улучшив свои позиции до 66 места в 2019 году, то есть поднявшись за последний год сразу на 10 позиций.
В вузах Санкт-Петербурга по программам высшего образования обучается более 154 тыс. иногородних студентов и 4,5 тыс. аспирантов из всех субъектов Российской Федерации и более 31 тыс. иностранных студентов и более 1600 аспирантов из 153 государств ближнего и дальнего зарубежья. Доля иногородних и иностранных студентов составляет 59% всего контингента. Численность иностранных студентов за последние десять лет выросла более чем в 2,3 раза. Вузы Санкт-Петербурга участвуют в международных рейтингах университетов (THE, QS, ARWU), продвигаясь как в общих, глобальных, так и предметных рейтингах. В 2016-2020 годах в них были включены 15 вузов города. В Московском международном рейтинге вузов MosIUR представлено восемь петербургских вузов.
В сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) и инноваций Санкт-Петербурга развернуто 37 центров коллективного пользования научным оборудованием, 18 бизнес-инкубаторов, 13 технопарков; при петербургских университетах создано более 200 малых инновационных предприятий, а общее количество лицензионных соглашений с вузами города превышает 250.
Санкт-Петербург обладает значительным потенциалом для активного участия в реализации национальных проектов в сфере науки и образования и имеет очень хорошие перспективы его развития. В сфере науки, инновационно-технологических разработок и системе профессионального образования Санкт-Петербурга сформирован целый комплекс значимых проектов и инициатив. В первую очередь это:
участие трех университетов - федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет "ЛЭТИ" им.В.И.Ульянова (Ленина)" (далее - ЛЭТИ), федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики" (далее - ИТМО), федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого" (далее - СПбПУ) - в проекте повышения конкурентоспособности российских университетов среди ведущих мировых научно-образовательных центров (проект "5-100");
реализация проекта создания крупных инновационных и исследовательских парков (технологических долин) на базе новых кампусов ведущих университетов города: кампус федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" (далее - СПбГУ), "Хайпарк ИТМО", "Технополис СПбПУ";
деятельность центров компетенций Национальной технологической инициативы (далее - НТИ) на базе петербургских университетов СПбГУ, СПбПУ и ИТМО, федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения" (далее - ГУАП);
создание научных центров мирового уровня в рамках национального проекта "Наука": математического научного центра мирового уровня "Санкт-Петербургский международный математический институт имени Леонарда Эйлера"; консорциумом СПбГУ и Санкт-Петербургского отделения Математического института им.В.А.Стеклова РАН; научного центра мирового уровня "Персонализированная медицина" на базе федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр имени В.А.Алмазова" Министерства здравоохранения Российской Федерации, с участием федерального государственного бюджетного научного учреждения "Институт экспериментальной медицины"; Павловского центра "Интегративная физиология - персонализированной медицине, высокотехнологичному здравоохранению и технологиям стрессоустойчивости" на базе федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт физиологии им.И.П.Павлова Российской академии наук с участием в том числе федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт эволюционной физиологии и биохимии им.И.М.Сеченова Российской академии наук, ЛЭТИ; научного центра мирового уровня "Передовые цифровые технологии" на базе СПбПУ с участием в том числе Санкт-Петербургского государственного морского технического университета и научно-исследовательского института гриппа имени А.А.Смородинцева Министерства здравоохранения Российской Федерации;
создание научно-образовательного центра мирового уровня в рамках меморандума о сотрудничестве между Санкт-Петербургом, публичным акционерным обществом "Газпром нефть" и петербургскими вузами: СПбПУ, ИТМО и ЛЭТИ по вопросу создания научно-образовательного центра "Искусственного интеллекта в промышленности" (07.06.2019);
осуществление деятельности специализированных образовательных центров в сфере STEM для талантливой молодежи: специализированного учебно-научного центра (СУНЦ) СПбГУ, академического лицея "Физико-техническая школа", научно-образовательного медико-биологического центра для одаренных детей и молодежи федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр им.В.А.Алмазова" Министерства здравоохранения Российской Федерации, Центра научно-технического творчества молодёжи "ФаблабПолитех" и других;
реализация следующих соглашений о сотрудничестве в научно-образовательной сфере: Соглашение о взаимном сотрудничестве между Санкт-Петербургом и федеральным государственным бюджетным учреждением науки Санкт-Петербургским научным центром Российской академии наук от 21.06.2012; Соглашение о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и региональной общественной организацией "Совет ректоров вузов Санкт-Петербурга" от 13.02.2013; Соглашение о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет" от 25.10.2013; Соглашение о сотрудничестве в сфере профессионального образования между Санкт-Петербургом, региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга", региональной общественной организацией "Совет ректоров вузов Санкт-Петербурга" и общественной организацией "Совет директоров средних профессиональных учебных заведений Санкт-Петербурга" от 23.11.2015, Соглашение о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и Российской академией образования от 30.09.2016; Соглашение о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и Всероссийской общественной организацией "Русское географическое общество" от 01.09.2017; Соглашение о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" от 16.06.2019; Меморандум о сотрудничестве между Санкт-Петербургом, публичным акционерным обществом "Газпром нефть", федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики", федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого" и федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет "ЛЭТИ" им.В.И.Ульянова (Ленина) от 06.06.2019; Соглашение о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и федеральным государственным бюджетным учреждением "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" от 02.07.2019.