ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 октября 2021 года N 1050-рп
О региональной антикоррупционной программе Тверской области на 2021 - 2024 годы
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы", Закона Тверской области от 09.06.2009 N 39-ЗО "О противодействии коррупции в Тверской области" и создания единой системы противодействия коррупции в Тверской области:
1. Утвердить региональную антикоррупционную программу Тверской области на 2021 - 2024 годы (далее - Программа) (прилагается).
2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Тверской области:
1) разработать и утвердить программы (планы) по противодействию коррупции соответствующих исполнительных органов государственной власти Тверской области на 2021 - 2024 годы с учетом мероприятий, предусмотренных Программой;
2) обеспечить своевременное и качественное исполнение мероприятий, предусмотренных Программой и программами (планами) по противодействию коррупции соответствующих исполнительных органов государственной власти Тверской области на 2021 - 2024 годы;
3) представлять в Главное управление региональной безопасности Тверской области отчеты об исполнении мероприятий Программы и информацию о реализации программ (планов) по противодействию коррупции соответствующих исполнительных органов государственной власти Тверской области на 2021 - 2024 годы в срок до 15 июля по итогам полугодия и до 15 января по итогам года. Итоговый отчет представить до 15 января 2025 года.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области:
1) внести изменения в программы (планы) по противодействию коррупции соответствующих муниципальных образований Тверской области на 2021 - 2024 годы с учетом мероприятий, предусмотренных Программой;
2) обеспечить своевременное и качественное исполнение мероприятий, предусмотренных Программой и программами (планами) по противодействию коррупции соответствующих муниципальных образований Тверской области на 2021 - 2024 годы;
3) представлять в Главное управление региональной безопасности Тверской области отчеты об исполнении мероприятий Программы в части, касающейся муниципальных образований Тверской области, и информацию о реализации программ (планов) по противодействию коррупции соответствующих муниципальных образований Тверской области на 2021 - 2024 годы в срок до 15 июля по итогам полугодия и до 15 января по итогам года. Итоговый отчет представить до 15 января 2025 года.
4. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Тверской области от 28.09.2018 N 455-рп "О региональной программе противодействия коррупции в Тверской области на 2018 - 2020 годы".
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Главного управления региональной безопасности Тверской области.
Отчеты об исполнении распоряжения представлять в сроки:
по итогам полугодия - до 15 августа;
по итогам года - до 15 февраля года, следующего за отчетным;
итоговый отчет - до 15 февраля 2025 года.
6. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Тверской области
И.М.РУДЕНЯ
Приложение
к распоряжению Правительства
Тверской области
от 28 октября 2021 г. N 1050-рп
РЕГИОНАЛЬНАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОГРАММА
Тверской области на 2021 - 2024 годы
Паспорт региональной антикоррупционной программы Тверской области на 2021 - 2024 годы
Наименование Программы | Региональная антикоррупционная программа Тверской области на 2021 - 2024 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Закон Тверской области от 09.06.2009 N 39-ЗО "О противодействии коррупции в Тверской области" |
Исполнительный орган государственной власти Тверской области, ответственный за реализацию Программы | Главное управление региональной безопасности Тверской области |
Основные исполнители и соисполнители Программы | Главное управление региональной безопасности Тверской области - ответственный исполнитель Программы, Правительство Тверской области - соисполнитель Программы, государственные органы Тверской области: Избирательная комиссия Тверской области, Уполномоченный по правам человека в Тверской области, Контрольно-счетная палата Тверской области - соисполнители Программы (по согласованию), исполнительные органы государственной власти Тверской области - соисполнители Программы, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области - соисполнители Программы (по согласованию) |
Срок реализации Программы | 2021 - 2024 годы |
Цели Программы | 1. Реализация государственной политики в области противодействия коррупции в Тверской области. 2. Повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупционных проявлений в государственных органах Тверской области, исполнительных органах государственной власти Тверской области, подведомственных им государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях Тверской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области. 3. Снижение уровня коррупции во всех общественных сферах, устранение причин возникновения коррупционных проявлений путем повышения эффективности антикоррупционной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества. 4. Создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям |
Задачи Программы | 1. Совершенствование системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции в Тверской области. 2. Обеспечение единообразного применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов в Тверской области. 3. Совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в Тверской области. 4. Совершенствование предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" порядка осуществления контроля за их расходами и механизма обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы; обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Тверской области. 5. Повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания в Тверской области. 6. Совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса, в том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц в Тверской области. 7. Систематизация и актуализация нормативной правовой базы по вопросам противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции в Тверской области |
Источники финансирования Программы | Программа не является расходным обязательством Тверской области и финансируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственных программ Тверской области: 1) "Государственное управление и гражданское общество Тверской области" на 2018 - 2023 годы, утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2017 N 480-пп "О государственной программе Тверской области "Государственное управление и гражданское общество Тверской области" на 2018 - 2023 годы"; 2) "Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области" на 2021 - 2026 годы, утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 06.07.2021 N 383-пп "О государственной программе Тверской области "Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области" на 2021 - 2026 годы" |
Механизм реализации Программы | Программа реализуется в соответствии с Планом мероприятий по реализации региональной антикоррупционной программы Тверской области на 2021 - 2024 годы в соответствии с приложением к Программе |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация Программы будет способствовать: 1) повышению эффективности деятельности государственных органов Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области, подведомственных им государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в сфере противодействия коррупции; 2) предупреждению коррупционных проявлений в государственных органах Тверской области, исполнительных органах государственной власти Тверской области, подведомственных им государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области; 3) укреплению доверия гражданского общества к деятельности государственных органов Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области, подведомственных им государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области; 4) повышению правовой грамотности лиц, замещающих должности государственной гражданской и муниципальной службы Тверской области; 5) развитию межведомственного взаимодействия уполномоченного органа Тверской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений с правоохранительными и иными государственными органами в сфере противодействия коррупции; 6) обеспечению участия институтов гражданского общества в реализации антикоррупционных мероприятий в государственных органах Тверской области, исполнительных органах государственной власти Тверской области; 7) созданию в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям |
Контроль за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет Главное управление региональной безопасности Тверской области |
Раздел I Общие положения
1. Программа разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы" и Закона Тверской области от 09.06.2009 N 39-ЗО "О противодействии коррупции в Тверской области".
2. Программа направлена на повышение эффективности противодействия коррупции в Тверской области и снижение уровня коррупционных проявлений в государственных органах Тверской области, исполнительных органах государственной власти Тверской области, подведомственных им государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, устранение причин возникновения коррупционных проявлений путем повышения правосознания и правовой грамотности лиц, замещающих государственные должности, муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы Тверской области, эффективности деятельности Главного управления региональной безопасности Тверской области, а также лиц, ответственных за организацию антикоррупционной работы в государственных органах Тверской области, исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.
3. Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции в государственных органах Тверской области, исполнительных органах государственной власти Тверской области, подведомственных им государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях Тверской области, а также оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по осуществлению ими мер по противодействию коррупции в муниципальных образованиях Тверской области.
Раздел II Содержание проблемы, на решение которой направлена Программа
4. Проблема коррупции в различных направлениях деятельности органов государственной власти и местного самоуправления приобрела в настоящее время системный характер. Коррупция представляет собой непосредственную угрозу национальной безопасности, препятствует развитию в стране демократии и гражданского общества, реализации гражданами своих конституционных прав в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения, имущественных отношений. Кроме того, коррупция самым негативным образом сказывается на развитии экономики, а также финансовой системы и всей инфраструктуры российского государства. Все эти и ряд других проблем делают объективно необходимым формирование государством эффективных механизмов антикоррупционной политики.
С самого начала социально-экономических преобразований в России борьба с коррупцией провозглашалась как в целом в системе государственной власти, так и в отдельных ее звеньях.
Главной особенностью современного этапа противодействия коррупции в России является переход от отдельных мер реагирования на частные проявления коррупции к применению системного подхода в сфере противодействия этому опасному социально-экономическому явлению.
Необходимым условием для успешного решения приоритетных задач социально-экономического развития Тверской области также является реализация системных мер по противодействию коррупции.
Антикоррупционная политика государственных органов Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления Тверской области представляет собой целенаправленную деятельность по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы".
В период с 2008 по 2021 годы в Тверской области сформированы и функционируют правовые и организационные основы противодействия коррупции. В практику работы исполнительных органов государственной власти Тверской области введено проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Реализуются антикоррупционные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Осуществляется мониторинг реализации мер по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области. В целях формирования у граждан нетерпимого отношения к коррупции проводятся антикоррупционная пропаганда, обучение, просвещение. В исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области осуществляют деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. На основании Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2015 N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" определен и функционирует уполномоченный орган Тверской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений - Главное управление региональной безопасности Тверской области, осуществляет деятельность комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Тверской области.
Несмотря на принимаемые государственными органами Тверской области, исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области меры, проблема коррупции в Тверской области стоит по-прежнему достаточно остро.
5. Имеющиеся сведения о фактах коррупционных проявлений позволяют сделать вывод о необходимости продолжения целенаправленных, скоординированных усилий государственных органов Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, институтов гражданского общества и населения по противодействию коррупции в Тверской области, координации взаимодействия с правоохранительными органами.
6. С учетом вышеуказанного необходимо выделить следующие приоритеты в антикоррупционной деятельности государственных органов Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области на 2021 - 2024 годы:
1) совершенствование правовых основ и организационных механизмов противодействия коррупции, в том числе предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, активизация деятельности комиссий исполнительных органов государственной власти Тверской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Тверской области и урегулированию конфликта интересов;
2) повышение эффективности деятельности уполномоченного органа Тверской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Тверской области;
3) активизация деятельности лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений в государственных органах Тверской области, исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, в том числе по повышению качества и эффективности проверок соблюдения должностными лицами системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
4) усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение лицами, замещающими государственные должности Тверской области, муниципальные должности в Тверской области, должности государственной и муниципальной службы Тверской области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
5) повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
6) вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционных мер в Тверской области;
7) развитие системы мониторинга эффективности антикоррупционной политики в Тверской области;
8) повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям и др.
