ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 марта 2022 года N 163


Об утверждении региональной программы "Модернизация государственных и муниципальных общедоступных библиотек Ростовской области"

(с изменениями на 7 октября 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 22.05.2023 N 381, от 07.10.2024 N 667)

В целях обеспечения развития системы библиотечного обслуживания в условиях становления цифровой экономики Ростовской области, повышения культурного, образовательного и интеллектуального потенциала населения Ростовской области Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить региональную программу "Модернизация государственных и муниципальных общедоступных библиотек Ростовской области" согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ

Постановление вносит
министерство культуры
Ростовской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 14.03.2022 N 163

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕДОСТУПНЫХ БИБЛИОТЕК РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 22.05.2023 N 381, от 07.10.2024 N 667)

1. ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕДОСТУПНЫХ БИБЛИОТЕК РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

2. Характеристика сферы реализации Программы

Общедоступные государственные и муниципальные библиотеки Ростовской области (далее - библиотеки) являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры Ростовской области, выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции и активно влияют на процессы науки, образования, социального развития, экономики и культуры.

Система организации библиотечного обслуживания в Российской Федерации регламентируется, в том числе Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", которым определено, что каждый гражданин Российской Федерации независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации. Это право обеспечивается созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания, а также многообразием видов библиотек, достигаемым за счет создания библиотек физическими и юридическими лицами.

В Ростовской области деятельность по библиотечному обслуживанию населения регламентируется Областными законами Ростовской области от 22.10.2004 N 177-ЗС "О культуре", от 03.11.2017 N 1217-ЗС "О развитии библиотечного дела в Ростовской области", от 26.11.2008 N 145-ЗС "Об обязательном экземпляре документов Ростовской области".

Основное место в организации библиотечного обслуживания населения Ростовской области занимает сеть общедоступных библиотек.

На 1 января 2022 г. в Ростовской области функционирует 1016 государственных и муниципальных общедоступных библиотек, в том числе 3 государственные и 1013 муниципальных.

К библиотекам относятся библиотеки - юридические лица и их структурные подразделения, для которых библиотечная деятельность является основной.

Библиотечное обслуживание детей осуществляют как специализированные детские библиотеки (1 государственная детская библиотека и 83 муниципальные), так и другие государственные и муниципальные библиотеки.

В 2016 году в связи с реализацией Областного закона Ростовской области от 28.12.2015 N 486-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О местном самоуправлении в Ростовской области" произошла реорганизация сети библиотек в муниципальных районах Ростовской области, в результате которой в состав межпоселенческих центральных библиотек муниципальных районов, в качестве структурных подразделений, вошли муниципальные библиотеки сельских поселений.

Библиотечное обслуживание слепых и слабовидящих осуществляет государственное бюджетное учреждение культуры Ростовской области "Ростовская областная специальная библиотека для слепых".

В целях привлечения пользователей, расширения зоны обслуживания и обеспечения доступа к информации 1 января 2022 г. на территории Ростовской области функционируют 164 внестационарных библиотечных пункта, 875 стоянок комплексов информационно-библиотечного обслуживания (далее - КИБО). По итогам 2021 года КИБО обеспечены 39 муниципальных районов (90 процентов). Информация об обеспеченности Ростовской области КИБО представлена в таблице N 1.

Таблица N 1

КОМПЛЕКСЫ

ИНФОРМАЦИОННО-БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Об эффективности данного вида библиотечного обслуживания свидетельствует положительная динамика основных показателей (количество пользователей, посещений, выданных документов) и уменьшение на 16 процентов количества населенных пунктов, не охваченных библиотечным обслуживанием.

Развитие мобильного библиотечного обслуживания позволило повысить процент охвата населения региона библиотечными услугами (в 2020 году Ростовская область занимает 31-е - 32-е места среди субъектов Российской Федерации и 1-е место среди субъектов Южного федерального округа (далее - ЮФО), их доступность и качество, а также свести до минимума количество населенных пунктов, не охваченных библиотечным обслуживанием.

Основным ресурсом государственных и муниципальных библиотек Ростовской области, без которого невозможна их деятельность, являются библиотечные фонды, которые требуют кардинального обновления для решения стоящих перед ними задач.

Общий объем библиотечного фонда государственных и муниципальных библиотек Ростовской области на 1 января 2022 г. составил 21294,02 тысяч экземпляров, в том числе в муниципальных библиотеках - 15723,87 тысяч экземпляров. По сравнению с 2020 годом библиотечный фонд муниципальных библиотек Ростовской области уменьшился на 87,13 тыс. экземпляров.

На протяжении десятилетия наблюдается стойкая тенденция к сокращению объема библиотечного фонда из-за снижения объема новых поступлений, следствием чего стало увеличение в общем объеме фонда малоспрашиваемой литературы. Фонды большинства муниципальных библиотек Ростовской области, в основном сформированные в 70-80-е годы ХХ века, в настоящее время не только физически изношены, но и содержательно устарели.

По данным паспортизации муниципальных библиотек Ростовской области 70,3 процента книг в фондах изданы до 2000 года (по муниципальным районам - 73,2 процента, по городским округам - 65,2 процента). В соответствии с модельным стандартом, в фондах библиотек должно быть не менее 40 процентов книг, изданных за последние 5 лет. В настоящее время в Ростовской области отсутствуют библиотеки, соответствующие этим требованиям. В среднем по Ростовской области количество книг, изданных в 2017 - 2021 годах, составляет 11,8 процента от общего объема в фондах муниципальных библиотек Ростовской области.

В своей деятельности по формированию фондов библиотеки ориентируются на достижение нормативов, рекомендуемых Модельным стандартом, - 250 экземпляров новых документов на 1000 жителей.

Показатели новых поступлений на 1000 жителей в муниципальных библиотеках Ростовской области за период 2019 - 2021 годов приведены в таблице N 2.

Таблица N 2

ОБЪЕМ

НОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ НА 1000 ЖИТЕЛЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ

БИБЛИОТЕКАХ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

По данным 2020 года Ростовская область по показателю "Объем новых поступлений на 1000 жителей в муниципальных библиотеках Ростовской области" занимает 35-е место среди муниципальных библиотек субъектов Российской Федерации.

Динамика объема финансирования комплектования книжных фондов муниципальных библиотек Ростовской области представлена в таблице N 3.

Таблица N 3

ДИНАМИКА

ОБЪЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ КОМПЛЕКТОВАНИЯ ФОНДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

БИБЛИОТЕК РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ