ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 2022 года N 152
О внесении изменений и дополнения в Постановление правительства Тульской области от 09.10.2017 N 457
В соответствии со статьей 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
1. Внести в Постановление правительства Тульской области от 09.10.2017 N 457 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Формирование современной городской среды в Тульской области" следующие изменения и дополнение:
1) приложение N 1 к Постановлению изложить в новой редакции (приложение N 1);
2) дополнить Постановление пунктом 2 следующего содержания:
"2. Утвердить состав управляющего совета государственной программы Тульской области "Формирование современной городской среды в Тульской области" по должностям (приложение N 2).";
3) приложение N 2 к Постановлению изложить в новой редакции (приложение N 2).
2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
В.В.ШЕРИН
Приложение N 1
к Постановлению правительства
Тульской области
от 15.03.2022 N 152
Приложение N 1
к Постановлению правительства
Тульской области
от 09.10.2017 N 457
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы
1. Оценка текущего состояния сферы формирования современной городской среды Тульской области
На сегодняшний день на территории Тульской области насчитывается 26 муниципальных районов и городских округов, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, из них 19 населенных пунктов имеют статус "город".
В ходе анализа текущего состояния, оценки потребности населения выявлена необходимость реализации ряда мероприятий, направленных на благоустройство территорий населенных пунктов муниципальных образований Тульской области в соответствии с современными требованиями.
Важнейшей частью формирования комфортной городской среды является оценка индекса качества городской среды. В ходе создания комфортной городской среды проанализирована среда всех 19 городов Тульской области и изучены данные государственной и муниципальной статистики.
По итогам расчета, проводимого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, индекс качества городской среды за 2020 год по Тульской области составил 178 баллов, что выше на 4 процента по сравнению с результатами 2019 года.
Количество городов с благоприятной средой за 2020 год составило 7 единиц - г. Алексин, г. Венев, г. Киреевск, г. Новомосковск, г. Плавск, г. Тула, г. Щекино, что составляет 37 процентов от общего количества городов Тульской области.
Общественные пространства играют огромную роль в жизни всех без исключения населенных пунктов. Именно эти зоны, в первую очередь, формируют городскую среду, ее привлекательность для людей.
В рамках реализации государственной программы Тульской области "Формирование современной городской среды в Тульской области" (далее - государственная программа) в 2018 - 2021 годах выполнены работы по благоустройству 110 общественных пространств и 1286 дворовых территорий.
По состоянию на 1 января 2022 года в проведении мероприятий по благоустройству нуждаются 101 общественное пространство и 1318 дворовых территорий области, включенных в государственную программу.
Перечни общественных и дворовых территорий, нуждающихся и подлежащих благоустройству, формируются муниципальными образованиями на основании проведенной инвентаризации и предложений граждан и включаются в муниципальные программы формирования современной городской среды.
Благоустроенной считается дворовая территория, имеющая освещение, малые архитектурные формы (лавочки и урны), дворовые проезды в нормативном состоянии, а также не менее одного расположенного в зоне пешеходной доступности оборудованного места для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.). Пешеходная доступность предполагает расстояние, преодолеваемое пешком, например, не более чем за 15 минут, что эквивалентно протяженности не более 1000 метров, таким образом, территория считается благоустроенной, если в радиусе 1000 м находится оборудованное место для проведения досуга и отдыха разными группами населения.
В целях определения текущего состояния благоустройства территорий в 2022 году планируется проведение инвентаризации, которая проводится не реже одного раза в 5 лет в соответствии с правилами, установленными Порядком для проведения инвентаризации (приложение N 4 к государственной программе).
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Основные направления государственной политики в сфере благоустройства городской среды определены Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Основными направлениями деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года, утвержденными Указом Губернатора Тульской области от 11 июля 2016 года N 102, Планом действий правительства Тульской области по реализации Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года, утвержденным распоряжением правительства Тульской области от 14.10.2016 N 867-р; основными положениями ежегодных посланий Губернатора Тульской области Тульской областной Думе.
Основными приоритетами в Тульской области являются:
обеспечение комплексного благоустройства общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве;
обеспечение благоустройства дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния), исходя из минимального перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий (асфальтирование дворовых проездов, устройство освещения, установка лавочек/урн);
синхронизация выполнения работ в рамках государственной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программ по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории, в том числе синхронизация с реализуемыми в муниципальных образованиях мероприятиями в сфере обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения, цифровизации городского хозяйства, а также мероприятиями, реализуемыми в рамках национальных проектов "Демография", "Образование", "Экология", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", в соответствии с перечнем таких мероприятий и методическими рекомендациями, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
вовлечение граждан и общественных организаций в процесс обсуждения проектов муниципальных программ, отбора общественных пространств, и дворовых территорий для включения в муниципальные программы;
обеспечение доступности городской среды для маломобильных групп населения, в том числе создание безбарьерной среды для маломобильных граждан в зоне общественных пространств;
повышение качества городской среды, не требующее специального финансирования (ликвидация вывесок, нарушающих архитектурный облик зданий, введение удобной нумерации зданий, разработка правил уборки территорий, прилегающих к коммерческим объектам, и т.д.);
комплексный подход в реализации проектов благоустройства общественных и дворовых территорий населенных пунктов муниципальных образований;
реализация мероприятий, обеспечивающих поддержание территорий муниципальных образований в надлежащем комфортном состоянии;
обеспечение повышения доли софинансирования заинтересованных лиц (физических и юридических лиц) при выполнении работ по благоустройству дворовых территорий.
В настоящее время восприятие населением условий жизнедеятельности неразрывно связано с уровнем благоустройства дворовых и общественных территорий.
Благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни: для здоровой, комфортной, удобной жизни как отдельного человека по месту проживания, так и всех жителей города, района, квартала, микрорайона. Выполнение комплекса мероприятий данного направления способствует значительному улучшению экологического состояния и внешнего облика муниципальных образований, созданию более комфортных условий в общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.).
Основными целями и целевыми показателями в сфере повышения комфортности городской среды, определенными Указом Губернатора Тульской области от 11 июля 2016 года N 102 "Об утверждении Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года", являются:
улучшение качества городской среды в 1,5 раза к 2030 году;
увеличение количества городов с благоприятной городской средой до 11 городов к 2026 году и до 14 городов к 2030 году;
увеличение индекса качества городской среды до 211 баллов к 2026 году и до 263 баллов к 2030 году;
увеличение доли граждан старше 14 лет, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, до 30% к 2024 году;
благоустройство не менее 50 общественных пространств к 2026 году и не менее 60 общественных пространств к 2030 году.
Достижение целей государственной программы будет осуществляться посредством реализации регионального проекта "Формирование комфортной городской среды".
3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере формирования современной городской среды Тульской области
В сфере благоустройства городской среды основной задачей государственного управления является придание нового импульса развитию всех муниципалитетов Тульской области.
В рамках программных мероприятий продолжится благоустройство общественных территорий, парков, набережных, а также реализация проектов Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Для жителей муниципальных образований продолжит действовать механизм вовлечения, благодаря которому каждый житель области старше 14 лет может принимать участие в решении вопросов развития городской среды.
Ежегодно будет благоустраиваться не менее 5 общественных пространств, в том числе по проектам и инициативам граждан, получившим поддержку жителей.
Минимизация стоимости выполнения работ по благоустройству дворовых территорий и увеличение их числа будет осуществляться муниципальными образованиями за счет приоритета выполнения работ в минимальном перечне - асфальтирование дворового проезда, установка лавочек и урн, устройство освещения. Комплекс работ будет реализован в рамках государственной программы.
Важным направлением повышения комфортности городской среды будет также являться устройство детских и спортивных площадок на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности. В целях снижения социальной напряженности и финансовой нагрузки собственников жилых помещений содержание детских и спортивных площадок предлагается осуществлять эксплуатирующими организациями, отобранными муниципалитетами самостоятельно.
Достижение целей государственной программы осуществляется за счет решения следующих задач государственного управления:
