ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2017 года N 457
Об утверждении государственной программы Тульской области "Формирование современной городской среды в Тульской области"
(с изменениями на 30 октября 2024 года)
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 19.02.2018 N 66, от 24.08.2018 N 344, от 26.12.2018 N 559, от 29.12.2018 N 597, от 31.01.2019 N 38, от 15.03.2019 N 94, от 29.03.2019 N 116, от 29.11.2019 N 580, от 27.12.2019 N 682, от 20.04.2020 N 181, от 21.05.2020 N 249, от 16.06.2020 N 320, от 09.07.2020 N 386, от 31.07.2020 N 448, от 24.08.2020 N 487, от 14.12.2020 N 763, от 11.02.2021 N 49, от 30.04.2021 N 232, от 25.10.2021 N 703, от 22.11.2021 N 777, от 15.03.2022 N 152, от 18.05.2022 N 325, от 29.06.2022 N 415, от 24.10.2022 N 663, от 16.11.2022 N 723, от 13.02.2023 N 51, от 28.02.2023 N 89, от 09.11.2023 N 687, от 19.01.2024 N 21, от 30.10.2024 N 549)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", Постановлением правительства Тульской области от 27.12.2012 N 771 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Тульской области", на основании статьи 46 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Тульской области от 24.10.2022 N 663)
1. Утвердить государственную программу Тульской области "Формирование современной городской среды в Тульской области" (приложение N 1).
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 31.01.2019 N 38, от 09.11.2023 N 687)
2. Утвердить состав управляющего совета государственной программы Тульской области "Формирование современной городской среды в Тульской области" по должностям (приложение N 2).
(п. 2 введен Постановлением правительства Тульской области от 15.03.2022 N 152)
2. Утратил силу с 1 января 2019 года. - Постановление правительства Тульской области от 29.12.2018 N 597.
3. Утвердить порядок информирования граждан о ходе выполнения государственной программы Тульской области "Формирование современной городской среды в Тульской области" и муниципальных программ формирования современной городской среды, в том числе о ходе реализации конкретных мероприятий по благоустройству общественных территорий и дворовых территорий (приложение N 3).
(п. 3 введен Постановлением Правительства Тульской области от 09.11.2023 N 687)
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.
Первый заместитель Губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
Ю.М.АНДРИАНОВ
Приложение N 1
к Постановлению правительства
Тульской области
от 09.10.2017 N 457
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 15.03.2022 N 152, от 18.05.2022 N 325, от 29.06.2022 N 415, от 24.10.2022 N 663, от 16.11.2022 N 723, от 13.02.2023 N 51, от 28.02.2023 N 89, от 09.11.2023 N 687, от 19.01.2024 N 21, от 30.10.2024 N 549)
Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы
1. Оценка текущего состояния сферы формирования современной городской среды Тульской области
На сегодняшний день на территории Тульской области насчитывается 26 муниципальных районов и городских округов, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, из них 19 населенных пунктов имеют статус "город".
В ходе анализа текущего состояния, оценки потребности населения выявлена необходимость реализации ряда мероприятий, направленных на благоустройство территорий населенных пунктов муниципальных образований Тульской области в соответствии с современными требованиями.
Важнейшей частью формирования комфортной городской среды является оценка индекса качества городской среды. В ходе создания комфортной городской среды проанализирована среда всех 19 городов Тульской области и изучены данные государственной и муниципальной статистики.
По итогам расчета, проводимого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, индекс качества городской среды за 2020 год по Тульской области составил 178 баллов, что выше на 4 процента по сравнению с результатами 2019 года.
Количество городов с благоприятной средой за 2020 год составило 7 единиц - г. Алексин, г. Венев, г. Киреевск, г. Новомосковск, г. Плавск, г. Тула, г. Щекино, что составляет 37 процентов от общего количества городов Тульской области.
Общественные пространства играют огромную роль в жизни всех без исключения населенных пунктов. Именно эти зоны, в первую очередь, формируют городскую среду, ее привлекательность для людей.
В рамках реализации государственной программы Тульской области "Формирование современной городской среды в Тульской области" (далее - государственная программа) в 2018 - 2021 годах выполнены работы по благоустройству 110 общественных пространств и 1286 дворовых территорий.
По состоянию на 1 января 2022 года в проведении мероприятий по благоустройству нуждаются 101 общественное пространство и 1318 дворовых территорий области, включенных в государственную программу.
Перечни общественных и дворовых территорий, нуждающихся и подлежащих благоустройству, формируются муниципальными образованиями на основании проведенной инвентаризации и предложений граждан и включаются в муниципальные программы формирования современной городской среды.
Благоустроенной считается дворовая территория, имеющая освещение, малые архитектурные формы (лавочки и урны), дворовые проезды в нормативном состоянии, а также не менее одного расположенного в зоне пешеходной доступности оборудованного места для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.). Пешеходная доступность предполагает расстояние, преодолеваемое пешком, например, не более чем за 15 минут, что эквивалентно протяженности не более 1000 метров, таким образом, территория считается благоустроенной, если в радиусе 1000 м находится оборудованное место для проведения досуга и отдыха разными группами населения.
В целях определения текущего состояния благоустройства территорий в 2022 году планируется проведение инвентаризации, которая проводится не реже одного раза в 5 лет в соответствии с правилами, установленными Порядком для проведения инвентаризации (приложение N 4 к государственной программе).
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Основные направления государственной политики в сфере благоустройства городской среды определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Основными направлениями деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года, утвержденными Указом Губернатора Тульской области от 11 июля 2016 года N 102, Планом действий правительства Тульской области по реализации Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года, утвержденным распоряжением правительства Тульской области от 14.10.2016 N 867-р; основными положениями ежегодных посланий Губернатора Тульской области Тульской областной Думе.
(в ред. Постановления Правительства Тульской области от 30.10.2024 N 549)
Основными приоритетами в Тульской области являются:
обеспечение комплексного благоустройства общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве;
обеспечение благоустройства дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния), исходя из минимального перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий (асфальтирование дворовых проездов, устройство освещения, установка лавочек/урн);
синхронизация выполнения работ в рамках государственной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программ по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории, в том числе синхронизация с реализуемыми в муниципальных образованиях мероприятиями в сфере обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения, цифровизации городского хозяйства, а также мероприятиями, реализуемыми в рамках национальных проектов "Демография", "Образование", "Экология", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", в соответствии с перечнем таких мероприятий и методическими рекомендациями, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
вовлечение граждан и общественных организаций в процесс обсуждения проектов муниципальных программ, отбора общественных пространств, и дворовых территорий для включения в муниципальные программы;
обеспечение доступности городской среды для маломобильных групп населения, в том числе создание безбарьерной среды для маломобильных граждан в зоне общественных пространств;
повышение качества городской среды, не требующее специального финансирования (ликвидация вывесок, нарушающих архитектурный облик зданий, введение удобной нумерации зданий, разработка правил уборки территорий, прилегающих к коммерческим объектам, и т.д.);
комплексный подход в реализации проектов благоустройства общественных и дворовых территорий населенных пунктов муниципальных образований;
реализация мероприятий, обеспечивающих поддержание территорий муниципальных образований в надлежащем комфортном состоянии;
обеспечение повышения доли софинансирования заинтересованных лиц (физических и юридических лиц) при выполнении работ по благоустройству дворовых территорий.
В настоящее время восприятие населением условий жизнедеятельности неразрывно связано с уровнем благоустройства дворовых и общественных территорий.
Благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни: для здоровой, комфортной, удобной жизни как отдельного человека по месту проживания, так и всех жителей города, района, квартала, микрорайона. Выполнение комплекса мероприятий данного направления способствует значительному улучшению экологического состояния и внешнего облика муниципальных образований, созданию более комфортных условий в общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.).
Основными целями и целевыми показателями в сфере повышения комфортности городской среды, определенными Указом Губернатора Тульской области от 11 июля 2016 года N 102 "Об утверждении Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года", являются:
улучшение качества городской среды в 1,5 раза к 2030 году;
увеличение количества городов с благоприятной городской средой до 11 городов к 2026 году и до 14 городов к 2030 году;
увеличение индекса качества городской среды до 211 баллов к 2026 году и до 263 баллов к 2030 году;
увеличение доли граждан старше 14 лет, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, до 30% к 2024 году;
