ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 февраля 2022 года N 43


О внесении изменений в государственную программу Забайкальского края "Развитие культуры в Забайкальском крае"

В соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, Правительство Забайкальского края постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Забайкальского края "Развитие культуры в Забайкальском крае", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2014 года N 236 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 30 марта 2015 года N 123, от 15 июля 2016 года N 320, от 24 января 2017 года N 14, от 14 марта 2017 года N 93, от 27 апреля 2017 года N 178, от 2 апреля 2018 года N 114, от 25 сентября 2018 года N 394, от 31 января 2019 года N 17, от 30 апреля 2019 года N 178, от 31 декабря 2019 года N 539, от 30 апреля 2020 года N 137, от 11 марта 2021 года N 53, от 23 июля 2021 года N 264, от 14 октября 2021 года N 408, от 29 декабря 2021 года N 552).

Губернатор Забайкальского края
А.М.ОСИПОВ

Утверждены
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 15 февраля 2022 г. N 43

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 24 АПРЕЛЯ 2014 ГОДА N 236

1. В паспорте государственной программы:

1) абзац первый позиции "Задачи программы" после слов "Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг," дополнить словами "в том числе в цифровом формате,";

2) позицию "Объемы бюджетных ассигнований программы" изложить в следующей редакции:

3) абзац третий позиции "Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации программы" изложить в следующей редакции:

"увеличение к 2030 году в 3 раза числа посещений культурных мероприятий к уровню 2019 года".

2. Раздел 1 "Характеристика текущего состояния сферы культуры Забайкальского края" государственной программы изложить в следующей редакции:

"Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

Культура является важнейшей составляющей частью социально-экономической жизни современного российского общества, укрепляет духовную связь поколений, способствует сближению и взаимопониманию между народами многонациональной России. Она не только одна из форм удовлетворения потребностей населения, но и важнейший фактор роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залог динамичного социально-экономического развития края, гарант сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России.

Сфера культуры Забайкальского края обладает значительным потенциалом. Забайкалье - многонациональный край, который имеет особенную историко-культурную традицию, органично соединившую в себе элементы русской, бурятской, эвенкийской и других культур народов, в разные исторические периоды заселивших территорию Забайкальского края.

В последние десятилетия удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке сферы культуры. Однако реализуемый комплекс государственных мер при положительной динамике отдельных показателей, отмеченной за последние 10 лет, пока не оказал решающего позитивного влияния на ситуацию в культуре, позиции которой были серьезно подорваны в 90-е годы прошлого столетия.

Реализацию конституционного права забайкальцев на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям обеспечивают общедоступные учреждения культуры. Сеть учреждений культуры Забайкальского края по состоянию на 1 января 2021 года составляет 1 263 единицы: библиотеки - 600; учреждения культурно-досугового типа (дома культуры, клубы, культурные центры) - 562; театрально-концертные учреждения - 8; центры народного творчества - 2; учреждения отраслевого образования - 60 (в том числе ГПОУ "Забайкальское краевое училище искусств", ГПОУ "Забайкальское краевое училище культуры", ДШИ, ДМШ, ДХШ - 58); музеи - 27; кинокомпания - 1; зоопарк - 1; архивы - 2.

Из 1 263 сетевых единиц являются юридическим лицом 238 (в том числе 2 архива), из них 216 - муниципальных, 22 - государственных.

В Забайкальском крае, как и в целом по Российской Федерации, сохраняется тенденция сокращения сети общедоступных библиотек, культурно-досуговых учреждений, в среднем на 9 - 10 единиц в год.

Существенное влияние на развитие культуры Забайкальского края оказывают территориальные диспропорции, которые проявляются, прежде всего, в обеспеченности культурной инфраструктурой и доступности культурных благ для населения края.

Первоочередной проблемой отрасли культуры Забайкалья является неудовлетворительное состояние зданий и материально-технической оснащенности организаций культуры. Большая часть учреждений культуры края расположена в неприспособленных помещениях, технические условия которых не отвечают установленным требованиям. Многие учреждения в районах края требуют капитального ремонта и укрепления материально-технической базы (остро необходимы театральные кресла, одежда сцены, звуковое и световое оборудование, сценические костюмы и др.). Хотя в последние годы благодаря поступлениям из бюджетов разных уровней удалось несколько снизить остроту проблемы, все же около 70% музыкальных инструментов в детских школах искусств, ГПОУ "Забайкальское краевое училище искусств" и ГПОУ "Забайкальское краевое училище культуры" достигли крайней степени износа.

Музейная сеть Забайкальского края представлена 4 государственными и 23 муниципальными музеями. Доля Забайкальского края в музейном деле Дальневосточного федерального округа (далее - ДФО) по количеству музеев составляет 12,8%, по количеству музейных предметов 8,8%. В 2020 году число музейных предметов в музеях Забайкальского края составило 445 383 ед. хранения. Одним из стратегически значимых видов музейной деятельности является выставочная деятельность. С 2016 по 2019 годы наблюдался прирост выставочных проектов музеев (12,4% к уровню 2012 года) и рост числа посещений музеев. Число индивидуальных посещений музеев Забайкальского края в 2019 году составило 121,6 тыс. посещений. Число экскурсионных посещений в 2019 году составило 114,3 тыс. посещений.

Негативным фактором развития музейного дела в крае является дефицит фондовых и экспозиционных площадей. Нередко имеющиеся в распоряжении музеев площади не соответствуют установленным нормам хранения музейных предметов. Из 31 здания, занимаемого музеями, 9 требуют капитального ремонта и реставрации (29% от общего числа зданий).

Потребность в дополнительных фондовых площадях составляет более 2 000 кв. м, в экспозиционно-выставочных - более 6 000 кв. м.

В ряде музеев не обеспечены необходимые условия безопасности и сохранности музейных предметов.

В крае нет собственной базы для реставрации музейных предметов, поэтому реставрация не проводится. Только в Забайкальском краевом краеведческом музее имеется аттестованный специалист-реставратор, и начата работа по реставрации музейных предметов. Большинство музеев не имеет оборудования для создания цифровых копий музейных предметов. Библиотеки Забайкальского края работают как информационные центры, в которых реализуются для населения проекты по поддержке чтения, формированию информационной культуры, краеведению, патриотическому и правовому воспитанию.

Важнейшей целью развития библиотек является модернизация библиотечной сферы - повышение эффективности работы библиотек Забайкальского края, расширение их информационного потенциала, дальнейшее развитие информационных и сервисных услуг.

Для осуществления максимально быстрого и полного доступа к информации, а также для сохранения национального культурного наследия, находящегося в библиотеках, ведется работа по созданию Сводного электронного каталога Забайкальского края. В 2017 году фонд каталога составил 287,0 тыс. записей. К Национальной электронной библиотеке в 2016 году было подключено 9 библиотек края, а в 2017 году - 34. Для осуществления максимально быстрого и полного доступа к информации, а также для сохранения национального культурного наследия, находящегося в библиотеках, ведется работа по созданию Сводного электронного каталога Забайкальского края. Работает портал Национальной электронной библиотеки (далее - НЭБ). К НЭБ подключены 21 государственная и муниципальная общедоступные библиотеки.

Доступ граждан и организаций Забайкальского края к полнотекстовым электронным изданиям на русском языке обеспечивается через Информационно-сервисный центр, Забайкальский региональный центр Президентской библиотеки им. Б.Н.Ельцина.

На базе Государственного учреждения культуры "Забайкальская краевая универсальная научная библиотека им. А.С.Пушкина" работает виртуальный читальный зал с доступом к ресурсам НЭБ и Президентской библиотеки им. Б.Н.Ельцина. Государственное учреждение культуры "Забайкальская краевая универсальная научная библиотека им. А.С.Пушкина" и межпоселенческие центральные районные библиотеки Забайкальского края имеют доступ к электронной библиотеке "Grebennikon".

Объем полнотекстовой электронной библиотеки "Территория Забайкалья", организацию ведения которой осуществляет Государственное учреждение культуры "Забайкальская краевая универсальная научная библиотека им. А.С.Пушкина", составляет 518 изданий. Главное направление деятельности Государственного учреждения культуры "Забайкальская краевая детско-юношеская библиотека им. Г.Р.Граубина" - содействие успешной социализации молодого поколения через создание пространства коммуникации и места дополнительного образования и интеллектуального досуга не только на базе библиотеки, но и в интернет-пространстве. Число посетителей в 2020 году составило 29 496 человек, а число обращений к цифровым ресурсам библиотеки возросло в 4 раза и составило 31 356 посещений. В условиях низкой укомплектованности муниципальных библиотек новыми книжными изданиями Государственным учреждением культуры "Забайкальская краевая детско-юношеская библиотека им. Г.Р.Граубина" реализуется долгосрочный проект "Краевая передвижная книжная выставка "Читаем всей семьей". В 2020 г. в составе выставки - 987 экземпляров книг, изданных в последние годы в нашей стране.

Основными проблемами модернизации библиотечного дела края являются недостаточное комплектование фонда документов, медленные темпы информатизации.

Для жителей сельских населенных пунктов доступность к качественным услугам культуры будет обеспечена за счет создания (реконструкции) и капитального ремонта сельских культурно-досуговых объектов. Реконструкция и капитальный ремонт позволят модернизировать пространство и оснастить культурно-досуговые учреждения мультимедийным оборудованием. Для людей, проживающих в сельских населенных пунктах без стационарного культурного обслуживания, доступность будет обеспечена за счет приобретения передвижных многофункциональных культурных центров. Комплектация специализированного автотранспорта позволит обеспечить концертную деятельность, библиотечное обслуживание, организовать познавательный досуг для детей. Обеспечение передвижных центров подключением к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" позволит организовать онлайн-трансляции культурных проектов и общественно значимые консультации. Для повышения качества библиотечного обслуживания будут созданы модельные библиотеки. Согласно модельному стандарту это будут интеллектуальные центры, обеспеченные подключением к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступом к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, к оцифрованным ресурсам периодической печати. Государственная политика по обеспечению сохранности, пополнения и использования фондов и созданию условий для улучшения доступа населения Забайкальского края к информации и знаниям предполагает реализацию мероприятий по развитию библиотечно-информационной структуры; комплектованию библиотечных фондов; внедрению электронных информационных ресурсов, автоматизации библиотечных процессов; обеспечению благоприятных условий для свободного доступа к информации различных категорий пользователей; внедрению корпоративных электронных технологий, созданию Сводного каталога библиотек Забайкальского края и др.

В эпоху стремительного развития аудиовизуальных коммуникаций особую роль играет кинообслуживание населения. В настоящее время сложилась система проката и показа фильмов, адаптированная к современным условиям. Об этом свидетельствует рост количества отечественных фильмов на киноэкранах, повышение посещаемости кинотеатров зрителями. Кинообслуживание населения Забайкальского края осуществляют Государственное автономное учреждение культуры "Забайкальская государственная кинокомпания" (7 кинотеатров в муниципальных образованиях края, детский двухзальный кинотеатр "Бригантина" в г. Чите), Муниципальное предприятие городского округа "Город Чита" кинотеатр "Удокан", частные кинотеатры "Центавр", "Комета", "Россия", "LikerkaCinema". В 2017 году, благодаря средствам федерального бюджета по программным мероприятиям Фонда кино, 6 кинотеатров края (в поселках Агинское, Карымское, Кокуй, городах Балее, Нерчинске, Краснокаменске) начали осуществлять кинопоказ в 3D-формате. Это позволило на новом уровне провести Забайкальский международный кинофестиваль и расширить его географию. Более 25 000 забайкальцев стали зрителями фестиваля.

В рамках национального проекта "Культура" создаются новые цифровые кинозалы в муниципальных образованиях Забайкальского края. Всего с 2018 года было оснащено 11 кинотеатров.

Основными задачами государственной политики в сфере кинообслуживания Забайкальского края являются формирование и сохранение фильмофонда государственной кинокомпании и организация проката фильмов; оснащение оборудованием, техническая поддержка учреждений культуры и кинематографии, внедрение новых технологий кинопоказа; разработка взвешенной репертуарной политики; проведение киномероприятий, киноакций. Главными достижениями 2020 года в системе кинопоказа стали увеличение количества посещений и увеличение числа обращений к цифровым ресурсам.

ГАУК "Забайкальская государственная кинокомпания" в 2020 году реализованы новые онлайн-проекты: "Сокровища кинофонда", "Смотрим вместе", онлайн-кинотеатры.

ГАУК "Забайкальская государственная кинокомпания" проводит оцифровку своих уникальных фондов, в 2020 году оцифрован 21 короткометражный документальный фильм. В 2020 году началось вещание в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" РТК "Забайкалье", получена лицензия на телевизионное вещание.

В последние годы наметилась позитивная динамика развития профессионального искусства, связанная с ростом зрительского интереса, обновлением репертуарного предложения, появлением новых творческих объединений экспериментального характера.

Профессиональное искусство в Забайкальском крае представлено 6 театрами (из них 2 муниципальных), 1 государственной филармонией, 1 государственным ансамблем песни и танца. Репертуарная политика направлена на воплощение классических и современных произведений. Театрами применяется гибкая ценовая политика с учетом платежеспособности населения. Во всех театрах края установлены квоты на бесплатное посещение спектаклей многодетными семьями, ветеранами, инвалидами, воспитанниками детских домов.

С 2015 года Забайкальский край вошел в федеральный проект "Большие гастроли". В 2017 году на сцене краевого драматического театра прошли гастроли Государственного Малого академического театра под руководством Ю.М.Соломина.

В 2017 году благодаря государственной поддержке состоялась прямая телевизионная трансляция спектакля краевого драматического театра "Тартюф".

К основным проблемам развития профессионального искусства относятся низкая кадровая обеспеченность театрально-зрелищных учреждений, дефицит специалистов творческих и технических цехов, необходимость проведения реконструкции краевого драматического театра.