ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2021 года N 99-пг
Об утверждении Программы противодействия коррупции в Приморском крае на 2021 - 2025 годы
(с изменениями на 22 мая 2023 года)
(в ред. Постановления Губернатора Приморского края от 22.05.2023 N 26-пг)
На основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 10 марта 2009 года N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае" постановляю:
(в ред. Постановления Губернатора Приморского края от 22.05.2023 N 26-пг)
1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Приморском крае на 2021 - 2025 годы.
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
И.о. Губернатора Приморского края
Д.А.МАРИЗА
Утверждена
постановлением
Губернатора
Приморского края
от 06.10.2021 N 99-пг
ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ НА 2021 - 2025 ГОДЫ
(в ред. Постановления Губернатора Приморского края от 22.05.2023 N 26-пг)
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", искоренение коррупции отнесено к национальным интересам Российской Федерации.
На фоне сохраняющихся в Российской Федерации социально-экономических проблем растет потребность общества в повышении эффективности государственного управления, обеспечении социальной справедливости, усилении борьбы с коррупцией и нецелевым использованием бюджетных средств и государственного имущества, в проведении не подверженной влиянию групповых и родственных интересов кадровой политики в государственных органах и организациях с государственным участием.
Как показывает практика работы, противодействие коррупции не может сводиться только к выявлению, пресечению, расследованию коррупционных правонарушений и привлечению к ответственности лиц, виновных в них.
Немаловажное место в противодействии коррупции занимает ее профилактика, представляющая собой комплекс правовых, экономических, организационных, информационных, образовательных, воспитательных, просветительских и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение ее причин.
Реализация указанного комплекса мер на территории Приморского края осуществляется с 2009 года в рамках краевых антикоррупционных программ. Целями программы противодействия коррупции на территории Приморского края, реализованной в 2018 - 2020 годах, являлись:
совершенствование системы мер, направленных на противодействие коррупции в Приморском крае, позволяющих обеспечить защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции, снизить влияние коррупционных факторов на деятельность органов государственной власти Приморского края, устранить их причины;
повышение удовлетворенности населения деятельностью органов государственной власти Приморского края в сфере противодействия коррупции.
Для достижения этих целей в течение 2018 - 2020 годов непрерывно совершенствовалось краевое законодательство о противодействии коррупции.
К концу 2020 года наряду с федеральным законодательством деятельность органов государственной власти Приморского края (далее - органы государственной власти) и органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (далее соответственно - органы местного самоуправления, муниципальные образования) регулировали шесть краевых законов и 29 подзаконных нормативных правовых актов, в которые было внесено свыше 60 изменений, что позволило не только упорядочить деятельность в сфере профилактики коррупционных правонарушений, повысить ее эффективность, усилить контроль и ответственность в этой работе, но и устранить избыточные требования, а также применить опережающее регулирование по отдельным вопросам действующего законодательства.
Среди наиболее важных изменений необходимо отметить внедрение антикоррупционного мониторинга, рассмотрение Губернатором Приморского края уведомлений глав и депутатов муниципальных образований о личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, регламентацию порядка проведения анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, разработку и принятие обновленных редакций перечней лиц, представляющих указанные сведения, внедрение института депремирования гражданских служащих, допустивших коррупционные проступки.
Увеличение в рамках государственной программы Приморского края "Безопасный край" на 2020 - 2027 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 25 декабря 2019 года N 904-па (далее - государственная программа "Безопасный край"), объема финансирования мероприятий по антикоррупционному просвещению и пропаганде позволило изготовить и распространить среди должностных лиц наглядные пособия по законодательству о противодействии коррупции, памятки о соблюдении антикоррупционных стандартов, а также опубликовать в средствах массовой информации (далее - СМИ) материалы (в том числе видеоролики) антикоррупционного содержания, направленные на повышение уровня правосознания граждан и популяризацию антикоррупционных стандартов поведения.
В результате проделанной работы зафиксированы существенное повышение информированности граждан о действиях властей по противодействию коррупции и прирост на 5% количества граждан, считающих, что органы государственной власти стремятся бороться с коррупцией (данные получены в рамках социологических исследований, ежегодно проводимых Приморским научно-исследовательским центром социологии).
Вместе с тем, несмотря на совершенствование правовых и организационных основ противодействия коррупции, необходимо признать, что количество допускаемых должностными лицами нарушений, связанных с недобросовестным исполнением обязанностей по представлению достоверных и полных сведений о доходах, остается на высоком уровне, кроме того, растет количество выявленных фактов несоблюдения требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в коррупционно опасных сферах регулирования.
Осведомленность населения о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления в области противодействия коррупции, удовлетворенность этой деятельностью, несмотря на положительную динамику, не достигают установленных контрольных значений целевых показателей государственной программы "Безопасный край", что свидетельствует о необходимости усиления этой работы.
Решению имеющихся проблем в сфере противодействия коррупции будут способствовать профилактические, информационные, консультативные, организационно-методические мероприятия среди должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, на которых распространяются требования законодательства о противодействии коррупции, повышение эффективности мер, направленных на соблюдение этих требований, а также финансирование информационно-пропагандистских и просветительских мероприятий среди населения Приморского края с использованием средств массовой информации в целях не только освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области противодействия коррупции, но и формирования у граждан антикоррупционного сознания.
II. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
В соответствии с основными направлениями государственной политики в области противодействия коррупции, изложенными в Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года N 478, целями программы являются:
повышение качества и эффективности государственного управления в области противодействия коррупции;
повышение удовлетворенности населения деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.
III. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Достижение целей, указанных в разделе II настоящей программы, обеспечивается посредством решения следующих задач:
совершенствование правовых и организационных основ противодействия коррупции;
повышение качества и эффективности деятельности, направленной на предупреждение коррупционных правонарушений среди должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений и предприятий (далее - подведомственные организации);
повышение эффективности ведомственной деятельности в сфере противодействия коррупции;
повышение эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
антикоррупционное обучение и антикоррупционная пропаганда, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов.
IV. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Программа предусматривает реализацию мероприятий по противодействию коррупции в Приморском крае на 2021 - 2025 годы согласно прилагаемому к настоящей программе плану.
V. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программы рассчитана на период 2021 - 2025 годов.
Первый этап реализации Программы (до 1 ноября 2021 года) - разработка, принятие либо внесение изменений в ведомственные планы противодействия коррупции, муниципальные антикоррупционные программы, содержащие перечень мероприятий, направленных на достижение целей программы.
Второй этап реализации Программы (2021 - 2025 годы) - реализация мероприятий настоящей программы, ведомственных планов противодействия коррупции и муниципальных антикоррупционных программ.
VI. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа является одним из инструментов эффективной реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции в Приморском крае.
Выполнение мероприятий программы позволит достичь следующих результатов:
повышение мотивации должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций к антикоррупционному поведению при исполнении своих должностных обязанностей;
профилактика коррупционных правонарушений, допускаемых должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, и устранение причин, им способствовавших;
повышение удовлетворенности населения деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления по противодействию коррупции;
повышение уровня антикоррупционного правосознания граждан и популяризация антикоррупционных стандартов поведения.
VII. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации программы с использованием следующих показателей:
снижение количества допущенных должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций коррупционных проступков, влекущих применение мер юридической ответственности;
увеличение количества направленных должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций в установленном порядке уведомлений о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
принятие должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций своевременных и достаточных мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
количество мероприятий антикоррупционной направленности, проведенных в отчетный период;
