АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2021 года N 2531-адм
Об утверждении Правил землепользования и застройки города Смоленска
(с изменениями на 15 сентября 2023 года)
(в ред. постановлений Администрации города Смоленска от 10.08.2022 N 2309-адм, от 01.08.2023 N 2079-адм, от 15.09.2023 N 2505-адм)
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 9.1 закона Смоленской области от 25.12.2006 N 155-з "О градостроительной деятельности на территории Смоленской области", постановлением Главы города Смоленска от 14.05.2018 N 58 "О подготовке проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска, утвержденные решением 41-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28.02.2007 N 490 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Смоленска", принимая во внимание протокол публичных слушаний от 26.07.2021 N 274, заключение о результатах публичных слушаний от 04.08.2021, руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила землепользования и застройки города Смоленска.
2. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Смоленска.
3. Муниципальному казенному учреждению "Городское информационное агентство" опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации в течение семи дней со дня его принятия.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Смоленска
А.А.БОРИСОВ
ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
(в ред. постановлений Администрации города Смоленска от 10.08.2022 N 2309-адм, от 01.08.2023 N 2079-адм, от 15.09.2023 N 2505-адм)
Часть I. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В НИХ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВИЛАХ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
Статья 1. Правовые основания введения, назначение и область применения Правил землепользования и застройки
1. Правила землепользования и застройки города Смоленска (далее - Правила) являются документом градостроительного зонирования города Смоленска.
2. Правила подготовлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, Уставом города Смоленска. Правила подготовлены с учетом Генерального плана города Смоленска, а также с учетом положений иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития города Смоленска, охраны объектов культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
3. Правила разработаны в целях:
3.1. Создания условий для устойчивого развития территории города Смоленска, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия.
3.2. Создания условий для планировки территории города Смоленска.
3.3. Обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
3.4. Создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
4. Правила устанавливают порядок регулирования землепользования и застройки городской территории, основанный на градостроительном зонировании - делении территории города на территориальные зоны с установлением в пределах каждой зоны градостроительных регламентов по видам разрешенного использования и параметрам допустимых строительных изменений объектов недвижимости - земельных участков и прочно связанных с землей зданий, сооружений и иных объектов при осуществлении градостроительной деятельности.
5. Правила обязательны для органов государственной власти (в части соблюдения градостроительных регламентов), органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность и земельные отношения на территории города, а также судебных органов как основание для разрешения споров по вопросам землепользования и застройки.
Правила применяются к градостроительным отношениям, возникшим после введения их в действие. К отношениям, возникшим до введения в действие Правил, положения Правил применяются в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения их в действие.
Нормативные и правовые акты органов местного самоуправления по вопросам землепользования и застройки, принятые до введения в действие Правил, применяются в части, не противоречащей Правилам.
Статья 2. Регулирование землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования территории города Смоленска
1. На карте градостроительного зонирования города Смоленска установлены границы территориальных зон с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных Генеральным планом города Смоленска. Границы территориальных зон установлены по линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений, по границам сформированных земельных участков и по иным границам в соответствии с действующим законодательством.
2. Градостроительные регламенты установлены Правилами в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах территориальных зон, установленных на карте градостроительного зонирования города Смоленска, кроме территорий с режимом земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, территорий с режимом земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), для которых в соответствии с федеральным законодательством градостроительные регламенты не устанавливаются.
(п. 2 в ред. постановления Администрации города Смоленска от 10.08.2022 N 2309-адм)
3. В случае если оформленный до вступления в силу Правил в установленном порядке земельный участок разделен границей территориальной зоны, то ко всей его территории применяется правовой режим, установленный градостроительным регламентом территориальной зоны, в границы которой входит большая по площади часть земельного участка.
4. На карте градостроительного зонирования города Смоленска в обязательном порядке устанавливаются территории, в границах которых предусматривается осуществление комплексного развития территории. Границы таких территорий устанавливаются по границам одной или нескольких территориальных зон и могут отображаться на отдельной карте В отношении таких территорий заключается один или несколько договоров о комплексном развитии территории.
(п. 4 введен постановлением Администрации города Смоленска от 10.08.2022 N 2309-адм)
4.1. Целями комплексного развития территории являются:
1) обеспечение сбалансированного и устойчивого развития поселений, городских округов путем повышения качества городской среды и улучшения внешнего облика, архитектурно-стилистических и иных характеристик объектов капитального строительства;
2) обеспечение достижения показателей, в том числе в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий граждан, в соответствии с Указами Президента Российской Федерации, национальными проектами, государственными программами;
3) создание необходимых условий для развития транспортной, социальной, инженерной инфраструктур, благоустройства территорий поселений, городских округов, повышения территориальной доступности таких инфраструктур;
4) повышение эффективности использования территорий поселений, городских округов, в том числе формирование комфортной городской среды, создание мест обслуживания и мест приложения труда;
5) создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования обновления застроенных территорий.
(пп. 4.1 введен постановлением Администрации города Смоленска от 10.08.2022 N 2309-адм)
4.2. Комплексное развитие территории осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также с гражданским законодательством, жилищным законодательством, земельным законодательством, законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, законодательством в области охраны окружающей среды.
(пп. 4.2 введен постановлением Администрации города Смоленска от 10.08.2022 N 2309-адм)
4.3. Земельные участки, находящиеся в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки или решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории в порядке, установленном земельным законодательством, если иное не предусмотрено Градостроительным кодексом Российской Федерации.
(пп. 4.3 введен постановлением Администрации города Смоленска от 10.08.2022 N 2309-адм)
4.4. На территории, в границах которой предусматривается осуществление комплексного развития территории, недопустимо размещение объектов капитального строительства, кроме тех объектов капитального строительства, которые предусмотрены перечнем к решению о комплексном развитии территории, в том числе объекты капитального строительства, подлежащие сносу или реконструкции.
(пп. 4.4 введен постановлением Администрации города Смоленска от 10.08.2022 N 2309-адм)
Глава 2. ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 3. Содержание и сфера применения порядка землепользования и застройки территории города Смоленска, установленного Правилами
1. Регулирование органами местного самоуправления города Смоленска землепользования и застройки территории города Смоленска осуществляется в порядке, установленном Правилами и иными муниципальными правовыми актами города Смоленска в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
2. Действие порядка землепользования и застройки территории города Смоленска, установленного Правилами, распространяется на изменения объектов капитального строительства, кроме случаев:
2.1. Ремонта существующих объектов капитального строительства, при проведении которого не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
2.2. Проведения переустройства и (или) перепланировки помещений.
2.3. Замены инженерного и технологического оборудования.
Указанные изменения объектов капитального строительства осуществляются с соблюдением технических регламентов, иных нормативных требований в соответствии с порядком, установленным органами местного самоуправления города Смоленска на основе законодательства Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Смоленска.
3. Соблюдение установленного Правилами порядка землепользования и застройки территории города Смоленска обеспечивается органами местного самоуправления города Смоленска:
3.1. При предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
3.2. При проведении государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.
