ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2021 года N 732-ПП
О Порядке оценки применения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Мурманской области, и о внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 23.10.2013 N 617-ПП
В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и в соответствии с Законом Мурманской области от 30.06.2021 N 2658-01-ЗМО "О порядке установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки применения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Мурманской области.
2. Внести в постановление Правительства Мурманской области от 23.10.2013 N 617-ПП "Об оценке и экспертизе регулирующего воздействия нормативных правовых актов Мурманской области" (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 17.06.2021 N 371-ПП) следующие изменения:
2.1. В пункте 2 слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической".
2.2. В пункте 3 слова "Министерство инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области" заменить словами "Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области".
2.3. В Положении о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Мурманской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденном вышеназванным постановлением:
2.3.1. В наименовании и по всему тексту слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической".
2.3.2. В пункте 1.1.1:
- абзацы третий - пятый изложить в редакции:
"- вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению;
- вводят положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
- вводят положения, способствующие возникновению необоснованных расходов бюджета Мурманской области.";
- абзац шестой исключить.
Губернатор
Мурманской области
А.В.ЧИБИС
Утвержден
постановлением
Правительства Мурманской области
от 8 октября 2021 г. N 732-ПП
ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ПРИМЕНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Порядок оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами Мурманской области (далее - порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ), а также в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона Мурманской области от 30.06.2021 N 2658-01-ЗМО "О порядке установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами Мурманской области" в целях обеспечения единого подхода к оценке применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Мурманской области, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования).
2. Настоящий порядок применяется исполнительными органами государственной власти Мурманской области, уполномоченными Правительством Мурманской области в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 20.08.2021 N 588-ПП "Об исполнительных органах государственной власти Мурманской области, уполномоченных осуществлять оценку применения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Мурманской области" (далее - уполномоченные органы).
3. Цели оценки применения обязательных требований установлены пунктом 2 статьи 12 Федерального закона N 247-ФЗ.
4. При оценке применения обязательных требований такие требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным Федеральным законом N 247-ФЗ.
5. Оценка применения обязательных требований может проводиться по заявлению субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности Мурманской области, общественных объединений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, исполнительных органов государственной власти Мурманской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Мурманской области, саморегулируемых организаций, осуществляющих деятельность на территории Мурманской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.
6. Оценка применения обязательных требований осуществляется уполномоченным органом в соответствии с утверждаемым им перечнем нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, применение которых подлежит оценке (далее - перечень).
Нормативные правовые акты Мурманской области, которые устанавливают обязательные требования и срок действия которых составляет более 4 лет, включаются в перечень для проведения оценки применения обязательных требований на очередной год, предшествующий году подготовки уполномоченным органом проекта доклада, за 3 года до окончания срока действия.
Нормативные правовые акты Мурманской области, которые устанавливают обязательные требования и срок действия которых составляет от 3 до 4 лет, включаются в перечень для проведения оценки применения обязательных требований на очередной год, предшествующий году подготовки уполномоченным органом проекта доклада, за 2 года до окончания срока действия.
Нормативные правовые акты Мурманской области, которые устанавливают обязательные требования и срок действия которых менее 3 лет, включаются в перечень для проведения оценки применения обязательных требований на очередной год, предшествующий году подготовки уполномоченным органом проекта доклада, за 1 год до окончания срока действия.
7. Перечень, утвержденный руководителем уполномоченного органа, подлежит опубликованию на официальном сайте в срок не позднее 1 декабря года, предшествующего году проведения оценки применения обязательных требований, в соответствии с указанным перечнем.
8. Уполномоченные органы проводят оценку применения обязательных требований в соответствии с целями, указанными в пункте 3 настоящего порядка, и готовят проект доклада о достижении целей введения обязательных требований (далее - доклад).
9. Проект доклада готовится по регулируемым уполномоченным органом сферам осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, за исключением сфер регулирования, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона N 247-ФЗ.
10. Источниками информации для подготовки проекта доклада являются:
1) результаты мониторинга применения обязательных требований;
2) результаты анализа осуществления контрольной (надзорной) и разрешительной деятельности;
3) результаты анализа судебной практики;
4) обращения, предложения и замечания субъектов регулирования;
5) позиции исполнительных органов государственной власти Мурманской области, в том числе полученные при разработке проекта нормативного правового акта Мурманской области на этапе правовой экспертизы, антикоррупционной экспертизы, оценки регулирующего воздействия;
6) иные сведения, которые, по мнению уполномоченного органа, позволяют объективно оценить применение обязательных требований.
11. В проект доклада включается следующая информация:
1) общая характеристика обязательных требований;
2) оценка применения обязательных требований;
3) выводы и предложения по итогам оценки применения обязательных требований.
12. Общая характеристика обязательных требований должна включать следующие сведения:
1) цели введения обязательных требований;
2) перечень нормативных правовых актов Мурманской области и содержащихся в них обязательных требований, в том числе реквизиты и источники официального опубликования нормативных правовых актов;
3) сведения о внесенных в нормативные правовые акты Мурманской области изменениях (при наличии);
4) сведения о полномочиях уполномоченного органа на установление соответствующих требований;
5) период действия нормативных правовых актов Мурманской области и их отдельных положений (при наличии);
6) сфера осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности и конкретные общественные отношения (группа общественных отношений), на регулирование которых направлены соответствующие обязательные требования;
7) основные группы субъектов регулирования, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, органы местного самоуправления, интересы которых затрагиваются оцениваемыми обязательными требованиями, количество таких субъектов.
13. Оценка применения обязательных требований проводится на основании анализа ведения предпринимательской и иной экономической деятельности и должна содержать следующую информацию:
1) соблюдение принципов установления и оценки применения обязательных требований, установленных Федеральным законом N 247-ФЗ;
2) достижение целей введения обязательных требований (снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на устранение которого направлено установление соответствующих обязательных требований);
3) оценка фактических расходов и доходов субъектов регулирования, связанных с необходимостью соблюдения установленных нормативными правовыми актами Мурманской области обязанностей или ограничений;
4) информация о динамике ведения предпринимательской деятельности в соответствующей сфере;
5) сведения о реализации методов контроля эффективности достижения цели регулирования, установленных нормативными правовыми актами, а также организационно-технических, методологических, информационных и иных мероприятий;
