СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2021 года N 448
О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 18 декабря 2014 года N 532
В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым постановляет:
Внести изменения в постановление Совета министров Республики Крым от 18 декабря 2014 года N 532 "Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Республики Крым", изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).
Председатель Совета министров
Республики Крым
Ю.ГОЦАНЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 18.12.2014 N 532
(в редакции постановления
Совета министров
Республики Крым
от 05.08.2021 N 448)
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ЯРМАРОК И ПРОДАЖИ ТОВАРОВ НА НИХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и устанавливает правила организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Республики Крым, а также требования к организации продажи товаров на ярмарках.
Организация ярмарок и продажа товаров на них на территории Республики Крым осуществляется на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, в том числе на земельных участках, предоставленных на праве пользования гражданам и юридическим лицам, а также на земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.
2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
ярмарка - мероприятие, проводимое по решению органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым для розничной продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, организуемое в определенном месте (вне пределов розничных рынков) и на установленный срок с целью повышения доступности товаров для населения;
организатор ярмарки - органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие функции по организации ярмарки;
участник ярмарки - сельскохозяйственный товаропроизводитель, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, гражданин - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, член такого хозяйства, а также гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство, занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством, мастер народных художественных промыслов и ремесленной деятельности, самозанятый гражданин, которому предоставлено торговое место на ярмарке;
продавец - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, самозанятый гражданин, зарегистрированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, гражданин - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, член такого хозяйства, а также гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство, занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством, мастер народных художественных промыслов и ремесленной деятельности, которому предоставлено торговое место на ярмарке и который непосредственно осуществляет на торговом месте деятельность по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, а также физическое лицо, привлекаемое лицом, которому предоставлено торговое место для осуществления торговой деятельности, выполнения работ, оказания услуг;
сельскохозяйственный товаропроизводитель - зарегистрированное в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, фермерское хозяйство, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70% за календарный год. Сельскохозяйственными товаропроизводителями также признаются граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), крестьянские (фермерские) хозяйства;
ярмарочная площадка - территория, в том числе занятая стационарными и (или) нестационарными объектами, используемая для проведения ярмарки, имеющая твердое покрытие и соответствующая санитарно-эпидемиологическим правилам, нормам и правилам пожарной безопасности, градостроительным требованиям, включенная в перечень мест организации ярмарок;
торговое место - место на ярмарке (в том числе павильон, киоск, палатка, тележка, автолавка, автофургон, лоток, корзина), отведенное участнику (продавцу) ярмарки для осуществления деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг;
договор на право организации ярмарки - договор, заключенный органом местного самоуправления с организатором ярмарки (юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем) по итогам проведения конкурентных процедур на право организации ярмарки на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, не обремененных правами третьих лиц.
2.1. Ярмарки подразделяются на следующие типы в зависимости от:
2.2.1. Периодичности проведения - на регулярные и разовые.
Под регулярными ярмарками понимаются ярмарки, которые проводятся регулярно (с определенной периодичностью) на определенной ярмарочной площадке (к ним относятся ярмарки выходного дня, иные еженедельные ярмарки, сезонные и прочие ярмарки с установленной периодичностью, а также постоянно действующие ярмарки).
Разовые ярмарки не имеют установленной регулярности проведения (к ним относятся праздничные, сезонные и тематические ярмарки, не имеющие регулярного характера).
2.2.2. Ассортимента реализуемых товаров - на универсальные и специализированные:
универсальные - реализация широкого круга товаров разных товарных групп;
специализированные - проводимые регулярно через равные промежутки времени либо разово либо постоянно действующие, определяемые специализацией ярмарки (к ним, в том числе, относятся сельскохозяйственные, тематические ярмарки).
II. Порядок организации ярмарок
3. Организация ярмарок осуществляется на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, на земельных участках, принадлежащих на праве собственности (пользования, владения) гражданам или юридическим лицам, соответствующих противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным требованиям и включенных в утвержденный администрацией муниципального образования перечень мест организации ярмарок на территории муниципального образования.
4. Организаторы ярмарок на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, не обремененных правами третьих лиц, определяются по результатам конкурентных процедур, кроме ярмарок, организатором которых является орган местного самоуправления.
Без проведения конкурентных процедур правом на организацию ярмарок наделяются лица, земельный участок у которых находится в пользовании либо в собственности с учетом предусмотренного для этих целей вида разрешенного использования земельного участка.
Орган местного самоуправления, в случае организации ярмарки юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, утверждает методику определения размера платы на право организации ярмарки по территориальному принципу из расчета фактически занимаемой площади торговыми местами. Территориальный принцип определяется как зависимость расположения ярмарки в конкретном месте на территории муниципального образования. Плата на право организации ярмарки определяется в соответствии со средним значением удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Республики Крым и видов разрешенного использования в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2016 года N 1498-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым", коэффициентом товарной специализации ярмарки, коэффициентом местоположения ярмарки, занимаемой площадью торговыми местами.
На земельных участках, находящихся в собственности (пользовании, владении) лиц, являющихся организаторами ярмарок, плата на право организации ярмарки не взимается.
4.1. Порядок проведения конкурентных процедур, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства - в случае организации ярмарки на земельных участках муниципальной формы собственности, не обремененных правами третьих лиц.
4.2. По итогам проведения конкурентных процедур органами местного самоуправления муниципальных образований заключаются договоры на право организации ярмарки на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, не обремененных правами третьих лиц, с определением суммы оплаты за право организации ярмарки из расчета фактически занимаемой площади торговыми местами по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
5. В случае организации ярмарки органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым организатор ярмарки определяет порядок предоставления мест для продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг (отказа в предоставлении торговых мест) на ярмарке, размер платы за предоставление торговых мест с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки, а также связанных с обеспечением торговли, выполнением работ, оказанием услуг, перечень документов, необходимых для заключения договора о предоставлении торгового места на ярмарке, период функционирования и режим работы ярмарки.
5.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым при организации ярмарки принимают соответствующий правовой акт о проведении ярмарки на земельных участках муниципальной формы собственности, в котором указываются:
- организатор ярмарки;
- тип ярмарки;
- место проведения ярмарки;
- дата и (или) срок (периодичность) проведения ярмарки;
- перечень групп товаров, подлежащих продаже на ярмарке, выполняемых работ, оказываемых услуг (тематика ярмарки).
6. Организатор ярмарки - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель:
разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки, продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг на ней, порядок предоставления торговых мест для продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг;
определяет режим работы ярмарки;
определяет размер платы за предоставление торгового места (оборудованного торгового места), с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг на ней;
опубликовывает в средствах массовой информации и размещает (при наличии) на своем (официальном) сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о плане мероприятий по организации ярмарки, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг на ней;
разрабатывает и утверждает схему размещения торговых мест на ярмарке (схема размещения должна предусматривать размещение зон для продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг с учетом соблюдения санитарных и ветеринарных правил и норм при реализации товаров населению);
проводит работу по привлечению участников ярмарки;
размещает при входе на ярмарку информацию (стенд) с указанием вида и тематики ярмарки, периода и режима ее работы, наименования организатора ярмарки;
в случае необходимости, предоставляет участникам ярмарок оборудованные торговые места;
в установленном порядке, по согласованию с органом местного самоуправления, определяет места стоянок автомобильного транспорта, осуществляющего доставку товаров на ярмарки;
содействует проведению проверок контролирующими и надзорными органами;
