ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 августа 2021 года N 370
Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения Республики Мордовия"
(с изменениями на 27 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Мордовия от 28.03.2022 N 284, от 31.05.2022 N 457, от 22.09.2022 N 637, от 31.03.2023 N 168, от 02.11.2023 N 561, от 27.12.2023 N 764)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Республики Мордовия от 27.12.2023 N 772.
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 февраля 2021 г. N 80 "О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия" Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие здравоохранения Республики Мордовия" (далее - Государственная программа).
2. Определить ответственным исполнителем государственной программы Министерство здравоохранения Республики Мордовия.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Мордовия от 31 января 2019 г. N 44 "Об утверждении Государственной программы "Развитие здравоохранения Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 1 февраля 2019 г. N 11-4);
постановление Правительства Республики Мордовия от 13 марта 2020 г. N 157 "О внесении изменений в Государственную программу "Развитие здравоохранения Республики Мордовия" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 16 марта 2020 г.);
постановление Правительства Республики Мордовия от 7 августа 2020 г. N 459 "О внесении изменений в Государственную программу "Развитие здравоохранения Республики Мордовия" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 11 августа 2020 г.);
постановление Правительства Республики Мордовия от 24 сентября 2020 г. N 548 "О внесении изменений в Государственную программу "Развитие здравоохранения Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 2 октября 2020 г. N 107-55);
постановление Правительства Республики Мордовия от 14 декабря 2020 г. N 675 "О внесении изменений в Государственную программу "Развитие здравоохранения Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 15 декабря 2020 г. N 137-66);
постановление Правительства Республики Мордовия от 26 февраля 2021 г. N 87 "О внесении изменений в Государственную программу "Развитие здравоохранения Республики Мордовия" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 4 марта 2021 г.).
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Мордовия
В.СИДОРОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 9 августа 2021 г. N 370
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Мордовия от 28.03.2022 N 284, от 31.05.2022 N 457, от 22.09.2022 N 637, от 31.03.2023 N 168, от 02.11.2023 N 561, от 27.12.2023 N 764)
Паспорт государственной программы "Развитие здравоохранения Республики Мордовия"
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство здравоохранения Республики Мордовия |
Участники государственной программы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия; Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Мордовия; подведомственные Министерству здравоохранения Республики Мордовия медицинские организации |
Подпрограммы государственной программы | подпрограмма 1 "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни"; подпрограмма 2 "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей"; подпрограмма 3 "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении"; подпрограмма 4 "Информационные технологии и управление развитием отрасли"; подпрограмма 5 "Организация обязательного медицинского страхования населения Республики Мордовия" |
Цель государственной программы | увеличение продолжительности жизни, повышение рождаемости, снижение смертности населения на основе внедрения новых медицинских технологий, повышения качества и доступности медицинской помощи, пациентоориентированной медицины, способствующей улучшению состояния здоровья населения |
Задачи государственной программы | стабилизация демографической ситуации в Республике Мордовия, реализация мер по повышению рождаемости населения, снижению смертности в трудоспособном возрасте; развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей; обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами; информатизация здравоохранения, включая развитие телемедицины; обеспечение системности и территориального планирования организации медицинской помощи населению республики |
Целевые индикаторы (показатели) государственной программы | ожидаемая продолжительность жизни при рождении |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2021 - 2023 годы (в один этап) |
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 27.12.2023 N 764) | |
Объемы финансового обеспечения Государственной программы | общий объем финансирования Государственной программы в 2021 - 2023 годах составит 51177567,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 19321729,7 тыс. рублей; 2022 год - 15666837,1 тыс. рублей; 2023 год - 16189000,4 тыс. рублей, из них средства: федерального бюджета Российской Федерации (по предварительной оценке): 6089645,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 3198109,6 тыс. рублей; 2022 год - 1685712,0 тыс. рублей; 2023 год - 1205824,1 тыс. рублей; республиканского бюджета Республики Мордовия (по предварительной оценке): 11552529,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 4326317,0 тыс. рублей; 2022 год - 3585414,0 тыс. рублей; 2023 год - 3640798,2 тыс. рублей; Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия (по предварительной оценке): 33421092,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 11756403,1 тыс. рублей; 2022 год - 10354311,1 тыс. рублей; 2023 год - 11310378,1 тыс. рублей; Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (по предварительной оценке): 113100,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 40300,0 тыс. рублей; 2022 год - 40800,0 тыс. рублей; 2023 год - 32000,0 тыс. рублей; внебюджетных источников (по предварительной оценке): 1200,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 600,00 тыс. рублей; 2022 год - 600,00 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования Государственной программы в 2021 - 2023 годах по подпрограммам Государственной программы: подпрограмма 1 "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни" - 19412418,1 тыс. рублей; подпрограмма 2 "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей" - 788483,6 тыс. рублей; подпрограмма 3 "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении" - 940186,7 тыс. рублей; подпрограмма 4 "Информационные технологии и управление развитием отрасли" - 506757,6 тыс. рублей; подпрограмма 5 "Организация обязательного медицинского страхования населения Республики Мордовия" - 29529721,1 тыс. рублей. Объем финансирования Государственной программы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней |
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 27.12.2023 N 764) | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении |
Справочно: объем налоговых расходов Республики Мордовия в рамках реализации государственной программы (всего) | - |
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Государственная программа развития здравоохранения Республики Мордовия на 2021 - 2023 годы направлена на дальнейшее эффективное развитие отрасли.
(часть первая в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 27.12.2023 N 764)
На 1 января 2021 г. численность населения Мордовии составляет 778965 человек. Доля населения в возрасте от 0 до 15 лет составляет 15,1%, в трудоспособном возрасте - 56,8% и старше трудоспособного - 28,1%. Численность жителей в возрасте 80 лет и старше составляет 33124 чел. или 4,3% от общей численности населения.
Медицинскую помощь населению республики на начало 2021 года оказывают:
республиканские больницы - 5, детская республиканская больница - 1, госпиталь - 1, инфекционная больница - 1, офтальмологическая больница - 1, психиатрическая больница - 1, центральные районные больницы - 6, районные больницы - 8, родильный дом - 1, диспансеры - 5, амбулаторно-поликлинические учреждения - 9, стоматологические поликлиники - 2.
В январе - декабре 2020 года в Республике Мордовия родившихся живыми зарегистрировано 5558 человек, что на 398 человек меньше по сравнению с 2019 годом. Показатель рождаемости в 2020 году составил 7,1 на 1000 населения, что на 5,3% меньше, чем в 2019 году - 7,5 на 1000 населения (по Российской Федерации - 9,8 на 1000 населения).
В январе - декабре 2020 года в республике зарегистрировано 12870 умерших, по сравнению с предыдущим годом больше на 2397 человек. Показатель общей смертности за 2020 г. составил 16,4 на 1000 населения. Величина показателя общей смертности населения республики выше, чем в среднем по Российской Федерации, на 13,1% (по Российской Федерации - 14,5 на 1000 населения).
С 2010 по 2020 год смертность населения Республики Мордовия выросла на 4,5% - с 15,7 до 16,4 на 1000 населения.
Основными причинами смерти населения по-прежнему остаются болезни системы кровообращения (30,4%) от общего числа умерших, на втором месте - нервные болезни (15,7%), на третьем месте - онкологические заболевания (10,5%).
Наилучшие показатели по снижению смертности населения получены по следующим заболеваниям:
показатель смертности от болезней кровообращения с 2010 года снизился на 36,5% (с 784,5 на 100 тыс. населения до 498,1 (393,9 - в 2019 году);
от новообразований - снизился на 16,9% по сравнению с 2010 г. (в 2010 году - 207,7 на 100 тыс. населения, в 2020 году - 172,5).
Показатель младенческой смертности за последние десять лет регистрировался стабильно ниже, чем в Российской Федерации (за январь - декабрь 2020 г. - 2,9 на 1000 родившихся живыми, что на 35,6% ниже Российского показателя 4,5 на 1000 родившихся живыми и в 2,2 раза ниже результата 2010 года - 6,3 на 1000 родившихся живыми).
За период с 2010 по 2020 год показатель естественной убыли увеличился с - 6,2 до - 9,3 на 1000 населения (Российская Федерация с - 1,7 в 2010 году до - 4,7 в январе - декабре 2020 года).
За последние 5 лет ожидаемая продолжительность жизни в республике увеличилась на 1,89 лет (с 72,06 в 2015 году до 73,95 лет в 2019 году).
Однако пандемия коронавирусной инфекции внесла свои коррективы в демографические показатели, в результате увеличилась смертность населения в целом и особенно смертность пожилого населения, и, как следствие, произошло снижение ожидаемой продолжительности жизни.
Так, согласно предварительной оценке Росстата по итогам 2020 года в Республике Мордовия показатель "Ожидаемая продолжительность жизни при рождении" составит 71,6 лет.
Показатели общей заболеваемости взрослых в 2020 году свидетельствуют о том, что каждый среднестатистический взрослый ежегодно обращается за медицинской помощью в амбулаторно-поликлинические учреждения, где у него регистрируется в среднем около двух заболеваний.
У взрослого населения на первом месте регистрируются заболевания органов кровообращения - 22,2%, второе место занимают болезни органов дыхания - 17,5%, на третьем месте - болезни мочеполовой системы - 9,7%.
Заболеваемость детей в последние годы остается на высоком уровне и составляет 1861,9 на 1000 детского населения, у каждого ребенка до 14 лет включительно ежегодно регистрируется 1,8 заболеваний, 69,7% из которых выявляются впервые. Чаще у детей регистрируются болезни органов дыхания (в 49% случаев). Заболевания органов пищеварения у детей занимают второе место в нозологической структуре - 6,4%, заболевания нервной системы - третье (5,8%).
В период до 2025 года планируется продолжение реформирования инфраструктуры здравоохранения и приведение в соответствие с численностью и составом населения, а также со структурой заболеваемости и смертности на территории республики.
Целесообразность использования программно-целевого метода для развития здравоохранения Республики Мордовия обусловлена рядом следующих объективных причин:
сложностью и многообразием методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при различных заболеваниях, что предполагает разработку и осуществление комплекса мероприятий, взаимоувязанных по целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;
необходимостью выполнения инвестиционных проектов;
потребностью в координации усилий органов государственной власти различных уровней и негосударственных организаций, включая общественные объединения.
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКОВ И ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Государственная программа развития здравоохранения Республики Мордовия на 2021 - 2023 годы направлена на совершенствование системы охраны здоровья граждан в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему качественной и доступной медицинской помощи.
