ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2020 года N 665-пп
О внесении изменений в государственную программу Архангельской области "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", подпунктом "а" пункта 1 статьи 31.2 Устава Архангельской области, Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп, Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Архангельской области "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах", утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 года N 465-пп.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.АЛСУФЬЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Архангельской области
от 09.10.2020 N 665-пп
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ"
Государственную программу Архангельской области "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением Правительства
Архангельской области
от 08.10.2013 N 465-пп
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области
от 09.10.2020 N 665-пп)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ"
Наименование государственной программы | - | государственная программа Архангельской области "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах" (далее - государственная программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы | - | агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области |
Соисполнители государственной программы | - | министерство строительства и архитектуры Архангельской области; министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области; министерство связи и информационных технологий Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области |
Подпрограммы государственной программы | - | подпрограмма N 1 "Пожарная безопасность в Архангельской области"; подпрограмма N 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также обеспечение безопасности людей на водных объектах в Архангельской области"; подпрограмма N 3 "Обеспечение реализации государственной программы в Архангельской области"; подпрограмма N 4 "Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Архангельской области" |
Цель государственной программы | - | минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Архангельской области от пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах. Перечень целевых показателей приведен в приложении N 1 к государственной программе |
Задачи государственной программы | - | задача N 1 - повышение уровня защищенности населения и территорий Архангельской области от пожаров; задача N 2 - повышение защищенности населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, пожаров и безопасность людей на водных объектах; задача N 3 - повышение безопасности населения Архангельской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; задача N 4 - повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач |
Сроки и этапы реализации государственной программы | - | 2020 - 2023 годы. Государственная программа реализуется в один этап |
Объем бюджетных ассигнований государственной программы | - | общий объем финансирования государственной программы составляет 7 410 708,8 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 5103,9 тыс. рублей; средства областного бюджета - 7 405 604,9 тыс. рублей. |
I. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации государственной программы
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, федеральной целевой программой "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 223, государственной программой Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300, основными приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы определены:
1) в области обеспечения пожарной безопасности:
нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
проведение противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности;
научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
развитие и содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
2) в области гражданской защиты и защиты населения и территорий:
совершенствование системы управления гражданской защиты;
повышение готовности сил и средств гражданской защиты к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
совершенствование системы обучения населения и руководящего состава подразделений, отвечающих за обеспечение защиты населения;
3) в области безопасности людей на водных объектах:
организация мероприятий по снижению гибели людей на водных объектах;
совершенствование организации и проведения контролирующих мероприятий на водных объектах;
материально-техническое обеспечение поисково-спасательных подразделений.
Аналогичные приоритеты определены Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года, утвержденной областным законом от 18 февраля 2019 года N 57-5-ОЗ, а также Концепцией развития противопожарной и спасательной служб Архангельской области на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 14 августа 2018 года N 359-пп.
Кроме того, указанными документами отмечено, что решение задач обеспечения национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях должно достигаться за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее соответственно - органы местного самоуправления, муниципальные образования) в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения. Во исполнение данного положения государственной программой предусмотрено дальнейшее развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город").
АПК "Безопасный город" рассматривается как основной инструмент для эффективной реализации комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.
Целью развития АПК "Безопасный город" является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований Архангельской области (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль управления действиями информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования Архангельской области.
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27 мая 2014 года N Пр-1175 и Правительства Российской Федерации от 29 мая 2014 года N РД-П4-3968 для методологического обеспечения решения названных проблемных вопросов под руководством Межведомственной комиссии разработана Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р (далее - Концепция).
Концепцией определено, что целью развития АПК "Безопасный город" является дальнейшее повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на основе разработки единых стандартов функциональных и технических требований и создания на их основе комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории муниципального образования.
В соответствии с Концепцией финансовое обеспечение создания (развития), внедрения и эксплуатации АПК "Безопасный город" будет осуществляться из средств федерального и областного бюджетов, а также бюджетов муниципальных образований.
В соответствие с Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794, единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС) является органом повседневного управления РСЧС на муниципальном уровне.
II. Характеристика подпрограмм государственной программы
2.1. ПАСПОРТ
подпрограммы N 1 "Пожарная безопасность
в Архангельской области"
Наименование подпрограммы | - | "Пожарная безопасность в Архангельской области" (далее - подпрограмма N 1) |
Ответственный исполнитель подпрограммы | - | агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области (далее по тексту подпрограммы N 1 - агентство) |
Соисполнители подпрограммы | - | министерство строительства и архитектуры Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области |
Участники подпрограммы | - | государственные казенные учреждения Архангельской области "Отряд государственной противопожарной службы"; государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Производственно-технический центр" (далее - ГБУ "ПТЦ"); государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Главное управление капитального строительства"; общественные объединения пожарной охраны |
Цель подпрограммы | - | повышение уровня защищенности населения и территорий Архангельской области от пожаров и чрезвычайных ситуаций. Перечень целевых показателей приведен в приложении N 1 к государственной программе |
Задачи подпрограммы | - | задача N 1 - развитие добровольной пожарной охраны на территории Архангельской области; задача N 2 - укрепление материально-технической базы государственных учреждений Архангельской области, подведомственных агентству государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области, и развитие противопожарной инфраструктуры; задача N 3 - пожарная безопасность жилых помещений |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | 2020 - 2023 годы. Подпрограмма N 1 реализуется в один этап |
Объем и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования составляет 4 999 516,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 4 999 516,0 тыс. рублей |
