ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 марта 2021 года N 149-р
[Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Орловской области (2021 - 2025 годы)" и признании утратившими силу некоторых правовых актов Орловской области]
(с изменениями на 18 июля 2023 года)
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 18.07.2023 N 516)
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности" и постановления Правительства Орловской области от 29 июля 2015 года N 351 "О разработке органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности":
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Орловской области (2021 - 2025 годы)" (далее - "дорожная карта").
2. Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области осуществлять координацию деятельности по выполнению "дорожной карты" соисполнителями мероприятий.
3. Признать утратившими силу:
распоряжение Правительства Орловской области от 30 сентября 2015 года N 347-р;
распоряжение Правительства Орловской области от 20 июня 2017 года N 251-р;
распоряжение Правительства Орловской области от 1 марта 2018 года N 113-р.
4. Настоящее распоряжение распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.
5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области по социальной политике.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 18.07.2023 N 516)
Председатель Правительства
Орловской области
А.Е.КЛЫЧКОВ
Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 18 марта 2021 г. N 149-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2021 - 2025 ГОДЫ)"
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 18.07.2023 N 516)
I. Общее описание
1. В апреле 2012 года Российской Федерацией была ратифицирована Конвенция о правах инвалидов (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. В целях реализации принятых на себя Российской Федерацией обязательств в связи с ратификацией Конвенции принят Федеральный закон от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов". Во исполнение вышеназванного Федерального закона принято постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", в соответствии с которым федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления должны разработать планы мероприятий по повышению значений доступности объектов и услуг для инвалидов.
Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Орловской области (2021 - 2025 годы)" (далее - "дорожная карта") направлена на формирование безбарьерной среды в Орловской области, обеспечение возможности для инвалидов вести независимый образ жизни, всесторонне участвовать во всех аспектах жизни в соответствии с положениями Конвенции.
В Орловской области на 1 ноября 2020 года проживают 62085 инвалидов, что составляет 8,5% населения Орловской области. Наиболее уязвимыми при взаимодействии с городской средой жизнедеятельности являются три основные категории инвалидов:
инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата;
инвалиды с нарушением слуха;
инвалиды с нарушением зрения.
В Орловской области применяется комплексный программный подход к решению проблем инвалидов. Это позволило создать модель комплексной реабилитации инвалидов всех категорий, основанную на реализации индивидуальной программы реабилитации инвалидов, содержащей весь спектр мер социальной защиты и поддержки, способствующих их социальной адаптации. Эффективное функционирование указанной модели позволило повысить активность самих инвалидов, увеличило численность лиц с ограниченными возможностями здоровья, которые вернулись к труду и независимому образу жизни.
В целях совершенствования координации деятельности между органами государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и общественными организациями по вопросам, связанным с решением проблем инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, повышения качества их жизни, создания условий для оперативного рассмотрения проблем указанных категорий граждан в 2009 году создан Координационный совет по делам инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.
Мероприятия по созданию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения выполняются в рамках подпрограммы 8 "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 2 октября 2019 года N 556 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области" (далее - программа).
Государственные услуги в области содействия занятости населения оказываются инвалидам в рамках государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 5 августа 2019 года N 441 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области".
Ежегодно в казенные учреждения Орловской области "Центр занятости населения района" в целях поиска подходящей работы обращаются в среднем 400 инвалидов, находят работу около 100 человек.
Специальные мероприятия, проводимые управлением труда и занятости Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, направлены на стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для инвалидов, сохранению их занятости на созданных рабочих местах.
Так, например, в 2019 году в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы обратились 337 инвалидов, были трудоустроены 100 инвалидов, 26 инвалидов приступили к профессиональному обучению по направлению службы занятости.
Доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста на 1 января 2020 года составила 29,7%.
Количество инвалидов, занимающихся адаптивной физической культурой и инвалидным спортом в Орловской области, составляет около 1 тыс. человек. В целом от общего числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, проживающих на территории Орловской области, это всего лишь 1,2%.
В Орловской области развивается 77 видов спорта, в том числе 27 олимпийских. Четыре вида спорта, которые составляют группу "Спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата", входят в программу Паралимпийских игр: стрельба из лука, настольный теннис, пулевая стрельба и легкая атлетика. Первые 3 из названных видов являются базовыми для Орловской области. В перечень сурдлимпийских видов спорта для региона входят: борьба вольная, легкая атлетика и стрельба пулевая. "Спорт слепых" представлен легкой атлетикой в дисциплине "метание молота".
В целях привлечения инвалидов к занятиям физической культурой и спортом в Орловской области проводятся спортивные и физкультурные мероприятия по видам спорта и дисциплинам, включенным во Всероссийский реестр видов спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Одним из приоритетов современной государственной политики считается успешная социализация и социальная реабилитация инвалидов. Она направлена на максимально возможную интеграцию инвалидов в общество, опирается на гарантии их прав и предполагает их социальную защиту, восстановление и компенсацию нарушенных функций организма и утраченных связей с социальным окружением.
В Орловской области ведется активная работа по формированию сети образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования.
В общеобразовательных организациях региона обучаются 5752 ребенка с ограниченными возможностями здоровья (далее также - ОВЗ), из которых 1917 - дети-инвалиды.
По состоянию на 1 сентября 2020 года в Орловской области в 83 общеобразовательных организациях созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.
Созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования в 34 детских садах, 8 учреждениях дополнительного образования детей, 1 детском доме для детей дошкольного возраста.
В целях создания условий для инклюзивного образования проведены работы по обеспечению архитектурной доступности образовательных организаций для детей-инвалидов, закуплено специализированное оборудование.
Построение образовательного процесса ориентировано на учет индивидуальных, возрастных, психофизических особенностей обучающихся, в том числе детей с нарушением зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, задержкой психического развития, тяжелыми нарушениями речи, умственной отсталостью, расстройствами аутистического спектра.
По состоянию на 1 сентября 2020 года в Орловской области в рамках данной программы в 8 организациях дополнительного образования и 5 профессиональных образовательных организациях созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.
В 2016 году БПОУ ОО "Орловский технологический техникум" определено базовой профессиональной образовательной организацией, осуществляющей поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов.
Обеспечение доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ОВЗ включает в себя:
привлечение абитуриентов из числа инвалидов и лиц с ОВЗ в систему профессионального образования;
обеспечение предоставления образовательных услуг профессионального образования для инвалидов и лиц с ОВЗ.
2. Проблемы, сложившиеся в сфере создания доступности для инвалидов объектов и услуг в Орловской области
В Орловской области, как и в России в целом, остается актуальным ряд проблем в сфере доступности объектов и услуг для инвалидов, требующих дальнейшей проработки, систематизации и комплексного решения.
Не происходит массового включения инвалидов Орловской области в процесс систематических занятий физической культурой и спортом по причине неприспособленности материальной спортивной базы к особенностям спорта среди инвалидов, недостаточного количества спортивных мероприятий, отсутствия специалистов по адаптивной физической культуре.
Большинство учреждений культуры Орловской области также недоступно для отдельных категорий инвалидов, поскольку требует комплексного дооснащения техническими средствами адаптации, специальной литературой.
Существует высокая потребность в обустройстве и приспособлении государственных лечебно-профилактических учреждений для инвалидов. На территории области функционируют 54 учреждения здравоохранения, 45 из которых определены как приоритетные в сфере здравоохранения, для реализации мероприятий, направленных на формирование безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения. В эту категорию входят стационары, амбулаторно-поликлинические учреждения и диспансеры.
