ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2021 года N 53-ПП
О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 06.09.2007 N 872-ПП "О проведении проверок инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения" и признании утратившим силу Постановления Правительства Свердловской области от 13.08.2020 N 534-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 06.09.2007 N 872-ПП "О проведении проверок инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения"
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", статьей 111 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", в целях повышения эффективности использования средств областного бюджета при реализации инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, Правительство Свердловской области постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Свердловской области от 06.09.2007 N 872-ПП "О проведении проверок инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения" (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 9-2, ст. 1485) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 15.10.2009 N 1396-ПП, от 14.02.2013 N 172-ПП, от 18.06.2014 N 503-ПП, от 02.03.2017 N 117-ПП и от 13.08.2020 N 534-ПП (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 06.09.2007 N 872-ПП), следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" Правительство Свердловской области постановляет:";
2) пункт 2 после слов "Министерство экономики" дополнить словами "и территориального развития";
3) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Губернатора Свердловской области А.Г. Высокинского.".
2. Внести в Порядок проведения проверки инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 06.09.2007 N 872-ПП, изменения, изложив его в новой редакции (приложение).
3. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 13.08.2020 N 534-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 06.09.2007 N 872-ПП "О проведении проверок инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения" ("Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru), 2020, 14 августа, N 26916).
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
Приложение
к Постановлению Правительства
Свердловской области
от 11 февраля 2021 г. N 53-ПП
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий порядок определяет процедуру проведения проверки и подготовки заключения об эффективности инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - Проверка).
2. Проверка проводится в отношении инвестиционных проектов, предусматривающих осуществление бюджетных инвестиций (предоставление субсидий, иных межбюджетных трансфертов, средств резервного фонда Правительства Свердловской области) в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства: строительство (реконструкция) объектов капитального строительства, приобретение объекта (объектов) недвижимого имущества, подготовка (корректировка) проектной документации, включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации (далее - инвестиционные проекты).
3. Проверка проводится Министерством экономики и территориального развития Свердловской области (далее - уполномоченный орган).
Результатом Проверки является заключение уполномоченного органа, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
4. Проверка заключается в оценке соответствия инвестиционного проекта качественным, количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в соответствии с Методикой оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика), согласно приложению к настоящему порядку.
5. Проверка проводится для подготовки и принятия в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о предоставлении средств областного бюджета:
1) для осуществления бюджетных инвестиций (в том числе предоставление средств резервного фонда Правительства Свердловской области, субсидий областным государственным бюджетным учреждениям, областным государственным автономным учреждениям и областным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений) в объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области, по которым планируется:
подготовка (корректировка) проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) с использованием средств областного бюджета;
подготовка (корректировка) проектной документации на строительство (реконструкцию) без использования средств областного бюджета;
строительство (реконструкция) с использованием средств областного бюджета;
приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Свердловской области;
2) в виде субсидий, иных межбюджетных трансфертов, предоставления средств резервного фонда Правительства Свердловской области местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, а также в объекты капитального строительства муниципальной собственности, проектная документация по которым подлежит разработке (разработана) без использования (с использованием) средств областного бюджета, и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.
Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для принятия решения о предоставлении средств областного бюджета на реализацию инвестиционного проекта за счет средств областного бюджета.
6. Проверка проводится до размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (разработка проектной документации, осуществление строительно-монтажных работ объектов капитального строительства) в отношении объектов капитального строительства государственной собственности Свердловской области, финансирование которых предусмотрено инвестиционным проектом.
7. Проверка осуществляется на основе следующих качественных критериев оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - качественные критерии):
1) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей), соответствующей приоритетам социально-экономического развития, определенным указами Президента Российской Федерации, основами государственной политики регионального развития Российской Федерации, региональными проектами, обеспечивающими достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ), отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации, государственными программами Российской Федерации, приоритетными направлениями, проектами и программами стратегического развития Российской Федерации, приоритетными региональными проектами (программами), стратегиями социально-экономического развития макрорегионов, стратегией социально-экономического развития Свердловской области, отраслевыми и межотраслевыми стратегиями Свердловской области, Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области, государственными программами Свердловской области и иными документами, а также показателям для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
2) наличие необходимости реализации инвестиционного проекта в связи с осуществлением государственными и муниципальными органами власти полномочий, отнесенных к предмету их ведения;
3) наличие государственных программ Свердловской области, муниципальных программ, реализуемых за счет бюджетных средств, в рамках которых планируется реализовать инвестиционный проект;
4) комплексный подход при реализации инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями в рамках реализации государственных программ Свердловской области, муниципальных программ;
5) наличие дефицита услуг (работ), оказываемых населению Свердловской области (муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области) в сфере, в которой планируется реализовать инвестиционный проект (далее - услуга), относительно соответствующего среднего значения показателя социально-экономического развития Свердловской области;
6) наличие оценки влияния результата реализации инвестиционного проекта на комплексное развитие соответствующей территории: Свердловской области и (или) муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области (далее - муниципальное образование);
7) увеличение объема государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых населению Свердловской области (муниципального образования), в результате реализации инвестиционного проекта;
8) повышение уровня безопасности проживания населения Свердловской области (муниципального образования) в результате реализации инвестиционного проекта;
9) улучшение экологической обстановки в Свердловской области (муниципальном образовании) в результате реализации инвестиционного проекта;
10) применение при подготовке проектной документации объекта капитального строительства экономически эффективной проектной документации повторного использования, подготовленной применительно к аналогичному объекту, или признание проектной документации объекта капитального строительства экономически эффективной проектной документацией повторного использования;
11) межмуниципальное значение объекта (объект, предназначенный для обеспечения услугами потребителей, проживающих на территории двух и более муниципальных образований);
12) наличие проектной документации, положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации), положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (в отношении инвестиционных проектов, по которым проверка достоверности определения сметной стоимости осуществлена до 17 января 2020 года);
13) наличие задания на проектирование объекта капитального строительства в рамках реализации инвестиционного проекта.
8. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей Проверке на основе следующих количественных критериев оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - количественные критерии):
1) наличие потребителей услуг, подлежащих предоставлению в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества);
2) отношение мощности строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства или приобретаемого объекта недвижимого имущества к потребности в услугах населения Свердловской области (муниципального образования);
3) срок реализации инвестиционного проекта (проектирование, выполнение строительно-монтажных работ, подготовка отчета об оценке объекта недвижимого имущества, приобретение объекта);
4) срок окупаемости инвестиционного проекта после его реализации (не применяется в отношении инвестиционных проектов, предусматривающих строительство (реконструкцию, приобретение) объектов социально-культурной сферы и автомобильных дорог);
