ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2020 года N 762
Об утверждении региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения Республики Башкортостан"
(с изменениями на 27 сентября 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 15.07.2021 N 352, от 31.08.2021 N 427, от 17.12.2021 N 683, от 30.12.2021 N 744, от 19.09.2022 N 554, от 20.09.2022 N 559, от 10.10.2022 N 645, от 03.11.2022 N 700, от 05.12.2022 N 760, от 21.12.2022 N 797, от 21.12.2022 N 801, от 25.05.2023 N 289, от 01.06.2023 N 302, от 19.09.2023 N 562, от 15.12.2023 N 723, от 22.12.2023 N 738, от 28.12.2023 N 779, от 27.09.2024 N 420)
В целях реализации государственной политики в сфере здравоохранения Республики Башкортостан, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 октября 2019 года N 1304 "Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и Правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения" (с последующими изменениями) Правительство Республики Башкортостан постановляет:
Утвердить прилагаемую региональную программу "Модернизация первичного звена здравоохранения Республики Башкортостан".
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.НАЗАРОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 15 декабря 2020 г. N 762
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 15.07.2021 N 352, от 31.08.2021 N 427, от 17.12.2021 N 683, от 30.12.2021 N 744, от 19.09.2022 N 554, от 20.09.2022 N 559, от 10.10.2022 N 645, от 03.11.2022 N 700, от 05.12.2022 N 760, от 21.12.2022 N 797, от 21.12.2022 N 801, от 25.05.2023 N 289, от 01.06.2023 N 302, от 19.09.2023 N 562, от 15.12.2023 N 723, от 22.12.2023 N 738, от 28.12.2023 N 779, от 27.09.2024 N 420)
ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
Срок реализации региональной программы | 2021 - 2025 годы |
Разработчик региональной программы | Правительство Республики Башкортостан |
Участники региональной программы | Министерство здравоохранения Республики Башкортостан; Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан; Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан; администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию) |
Наименование государственной программы | Государственная программа Республики Башкортостан "Развитие здравоохранения Республики Башкортостан", утвержденная Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 июня 2020 года N 356 |
Цели региональной программы | 1) обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи и медицинской помощи, оказываемых в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек; 2) обеспечение приоритета интересов пациента при оказании первичной медико-санитарной помощи; 3) обеспечение соблюдения прав граждан при оказании первичной медико-санитарной помощи и государственных гарантий, связанных с этими правами; 4) обеспечение приоритета профилактики при оказании первичной медико-санитарной помощи |
Задачи региональной программы | 1) организация оказания медицинской помощи с приближением к месту жительства, месту обучения или работы исходя из потребностей всех групп населения с учетом трехуровневой системы оказания медицинской помощи; 2) обеспечение транспортной доступности медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья; 3) оснащение медицинских организаций, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, а также центральных районных и районных больниц оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья; 4) устранение дефицита кадров в первичном звене здравоохранения и повышение уровня их квалификации, в том числе в целях обеспечения пациенту возможности выбора медицинской организации и врача; 5) обеспечение потребности в дорогостоящих исследованиях, проводимых в амбулаторных условиях, и выделение их из подушевого норматива финансирования оказания первичной медико-санитарной помощи; 6) введение коэффициентов дифференциации для подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц для медицинских организаций, расположенных в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах; 7) создание механизма мотивации руководителей и медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения с учетом степени соответствия медицинской организации статусу медицинской организации, внедряющей новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи; 8) разработка и утверждение территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи с учетом результатов реализации мероприятий региональной программы; 9) реализация мероприятий пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше; 10) профилактика осложнений сердечно-сосудистых заболеваний у пациентов высокого риска путем обеспечения лекарственными препаратами граждан, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда и другие острые сердечно-сосудистые заболевания или операции на сосудах и которые получают медицинскую помощь в амбулаторных условиях |
Параметры финансового обеспечения реализации региональной программы | Консолидированный бюджет - 18834944,0 тыс. рублей: из них: средства федерального бюджета - 14111788,9 тыс. рублей; средства бюджета Республики Башкортостан - 3354890,6 тыс. рублей; в 2021 году - 3284610,9 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 2649642,9 тыс. рублей; средства бюджета Республики Башкортостан - 361315,1 тыс. рублей; в 2022 году - 3743230,6 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 2914445,2 тыс. рублей; средства бюджета Республики Башкортостан - 555132,5 тыс. рублей; в 2023 году - 3422165,6 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 2644750,6 тыс. рублей; средства бюджета Республики Башкортостан - 503762,1 тыс. рублей; в 2024 году - 3145884,7 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 2368656,9 тыс. рублей; средства бюджета Республики Башкортостан - 503574,9 тыс. рублей; в 2025 году - 5239052,2 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 3534293,3 тыс. рублей; средства бюджета Республики Башкортостан - 1431106,0 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 28.12.2023 N 779) | |
1. ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ, ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН" С ИНФОРМАЦИЕЙ ОБ ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ИХ ДОСТИЖЕНИЕ ЛИЦАХ
Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения Республики Башкортостан" (далее - Программа) сформулированы в соответствии с принципами модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2019 года N 1304 "Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и Правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения", Методическими рекомендациями по разработке региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, направленными письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Минздрав России) от 5 мая 2021 года N 29-0/И/2-6853.
Сведения о целях, задачах, целевых индикаторах и показателях Программы представлены в приложении N 1 к ней.
Соответствие целей, задач и мероприятий Программы с указанием ответственных исполнителей по мероприятиям и задачам представлено в плане мероприятий Программы (приложение N 2 к ней).
2. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем выполнения взаимоувязанных по срокам реализации, ресурсам и источникам финансового обеспечения программных мероприятий.
Срок реализации всех мероприятий Программы - с 1 января 2021 года по 31 декабря 2025 года.
Информация о ресурсном обеспечении Программы представлена в приложении N 3 к ней.
3. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Разработчиком Программы является Правительство Республики Башкортостан, которое осуществляет управление реализацией Программы, а именно:
определяет формы и методы управления реализацией Программы;
осуществляет планирование реализации мероприятий Программы;
обеспечивает эффективное использование соответствующих финансовых средств;
проводит мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и расходования бюджетных средств, а также формирует отчеты о ходе реализации Программы;
принимает меры по участию субъектов общественного контроля в мониторинге эффективности реализации Программы;
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.06.2023 N 302)
размещает на официальном сайте Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о ходе и результатах реализации Программы, принимает меры по информационному освещению хода и результатов реализации Программы в средствах массовой информации и на официальных сайтах ее участников в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, социальных сетях;
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.06.2023 N 302)
отвечает за обеспечение хода реализации Программы и достижение ее конечных результатов;
разрабатывает при необходимости предложения об уточнении мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию мероприятий Программы, а также механизм ее выполнения.
Участниками Программы являются Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (далее - Минздрав РБ), Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию), которые:
несут ответственность за достижение плановых значений целевых индикаторов и показателей, характеризующих степень реализации мероприятий, за выполнение которых являются ответственными;
обеспечивают эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий, за выполнение которых являются ответственными;
представляют в Правительство Республики Башкортостан отчеты о ходе реализации и об информационном сопровождении мероприятий Программы;
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.06.2023 N 302)
участвуют в подготовке аналитических материалов о ходе работ по реализации Программы, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств.
Руководителем Программы является министр здравоохранения Республики Башкортостан.
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 05.12.2022 N 760)
Руководитель Программы:
несет персональную ответственность за реализацию Программы и ее конечные результаты;
определяет формы и методы управления реализацией Программы;
определяет порядок привлечения работников к выполнению мероприятий Программы и порядок оперативной корректировки планов-графиков реализации мероприятий Программы.
По инициативе руководителя Программы в нее могут вноситься изменения.
Оперативное сопровождение Программы возлагается на государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Медицинский информационно-аналитический центр (далее - ГКУЗ РБ МИАЦ).
ГКУЗ РБ МИАЦ осуществляет следующие полномочия:
составление сводной аналитической отчетности о ходе реализации Программы;
анализ эффективности реализации мероприятий Программы.
4. РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ
4.1. Организация оказания медицинской помощи с приближением к месту жительства, месту обучения или работы исходя из потребностей всех групп населения с учетом трехуровневой системы оказания медицинской помощи
По данным Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат), численность населения Республики Башкортостан на 1 января 2020 года составляла 4038151 человек, в том числе взрослого населения - 3125814 человек, детского населения - 912337 человек, городского населения - 2521840 человек, сельского населения - 1516311 человек. Трудоспособная часть населения - 2194438 человек. Согласно прогнозу Росстата численность населения региона в 2025 году составит 4071400 человек.
На территории Республики Башкортостан, по данным Росстата, находятся 4544 населенных пункта (включая населенные пункты без населения). Населенных пунктов, не имеющих прикрепления к медицинской организации, в регионе нет.
