ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года N 356
Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения Республики Башкортостан"
(с изменениями на 25 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 11.05.2021 N 209, от 09.06.2021 N 255, от 22.12.2021 N 696, от 10.03.2022 N 62, от 18.04.2022 N 183, от 20.04.2023 N 185, от 01.06.2023 N 325, от 25.12.2023 N 759)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.11.2023 N 674.
____________________________________________________________________
В целях реализации государственной политики в сфере здравоохранения Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан постановляет:
Утвердить прилагаемые:
государственную программу "Развитие здравоохранения Республики Башкортостан";
изменение, вносимое в распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 27 декабря 2016 года N 1511-р.
Глава
Республики Башкортостан
Р.Ф.ХАБИРОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 17 июня 2020 г. N 356
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 11.05.2021 N 209, от 09.06.2021 N 255, от 22.12.2021 N 696, от 10.03.2022 N 62, от 18.04.2022 N 183, от 20.04.2023 N 185, от 01.06.2023 N 325, от 25.12.2023 N 759)
ПАСПОРТ государственной программы "Развитие здравоохранения Республики Башкортостан"
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство здравоохранения Республики Башкортостан |
Соисполнители государственной программы | Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре; Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.04.2023 N 185) | |
Цели и задачи государственной программы | Цели: обеспечить устойчивый естественный рост численности населения Республики Башкортостан; повысить ожидаемую продолжительность жизни в Республике Башкортостан; снизить уровни смертности и инвалидности населения Республики Башкортостан; обеспечить соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и связанных с этими правами государственных гарантий |
Задачи: создать условия для повышения доступности и качества медицинской помощи; обеспечить внедрение новых медицинских технологий; обеспечить оптимальную доступность для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь; предотвращать распространение заболеваний, представляющих опасность для окружающих; обеспечить биологическую безопасность населения в Республике Башкортостан; увеличить ожидаемую продолжительность здоровой жизни до 67 лет; увеличить долю граждан, ведущих здоровый образ жизни; снизить смертность от болезней системы кровообращения; снизить смертность от новообразований, в том числе от злокачественных; снизить инвалидность населения Республики Башкортостан; обеспечить оказание паллиативной медицинской помощи; снизить младенческую смертность; увеличить объем экспорта медицинских услуг в Республике Башкортостан; обеспечить медицинскую реабилитацию и санаторно-курортное лечение; ликвидировать кадровый дефицит в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь; внедрить цифровые технологии в системе здравоохранения Республики Башкортостан; совершенствовать систему контроля в сфере охраны здоровья граждан | |
Перечень региональных проектов | 1) "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи"; 2) "Реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения"; 3) "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, в Республике Башкортостан"; 4) "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями"; 5) "Борьба с онкологическими заболеваниями"; 6) "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи"; 7) "Развитие экспорта медицинских услуг"; 8) "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Республики Башкортостан квалифицированными кадрами"; 9) "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)"; "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации" |
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 18.04.2022 N 183, от 01.06.2023 N 325) | |
Перечень приоритетных проектов Республики Башкортостан | Отсутствует |
Перечень ведомственных региональных проектов | Отсутствует |
Срок реализации государственной программы | 2021 - 2026 годы |
Перечень подпрограмм | 1) "Организация оказания доступной и качественной медицинской помощи в Республике Башкортостан"; 2) "Организация оказания первичной медико-санитарной помощи в Республике Башкортостан"; 3) "Организация оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни"; 4) "Организация оказания медицинской помощи населению Республики Башкортостан"; 5) "Организация оказания медицинской помощи детям и службы родовспоможения"; 6) "Развитие экспорта медицинских услуг"; 7) "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей"; 8) "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении"; 9) "Информационные технологии и управление развитием отрасли"; 10) "Экспертиза и контрольные функции в сфере охраны здоровья" |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | Естественный прирост населения; общая смертность; смертность населения в трудоспособном возрасте; смертность населения (без показателя смертности от внешних причин); доля населенных пунктов с числом жителей до 2000 человек, населению которых доступна первичная медико-санитарная помощь по месту их проживания; общая заболеваемость населения; смертность от туберкулеза; смертность от ВИЧ-инфекции; ожидаемая продолжительность здоровой жизни; ожидаемая продолжительность жизни при рождении; доля граждан, ведущих здоровый образ жизни; смертность от болезней системы кровообращения; смертность от новообразований (в том числе злокачественных); уровень первичной инвалидности среди взрослого населения (количество впервые признанных инвалидами граждан на 10 тыс. населения среди взрослого населения); уровень первичной инвалидности среди детского населения (количество впервые признанных инвалидами граждан на 10 тыс. населения среди детского населения); обеспеченность койками для оказания паллиативной медицинской помощи; младенческая смертность; объем экспорта медицинских услуг; охват пациентов медицинской реабилитацией, в том числе в санаторно-курортных организациях, от общего числа нуждающихся; обеспеченность врачами, работающими в государственных медицинских организациях Республики Башкортостан; доля медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения, использующих медицинские информационные системы для организации и оказания медицинской помощи гражданам, обеспечивающих информационное взаимодействие с ЕГИСЗ; оценка удовлетворенности населения услугами в сфере здравоохранения (удовлетворенность населения медицинской помощью) |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.06.2021 N 255) | |
Финансовое обеспечение государственной программы | Общий объем финансового обеспечения государственной программы в 2021 - 2026 годах составит 633847222,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств: а) бюджета Республики Башкортостан - 262967679,8 тыс. рублей, из них по годам: 2021 год - 46289172,0 тыс. рублей; 2022 год - 45502287,7 тыс. рублей; 2023 год - 48432241,1 тыс. рублей; 2024 год - 40936052,2 тыс. рублей; 2025 год - 42418706,8 тыс. рублей; 2026 год - 39389220,0 тыс. рублей; б) федерального бюджета - 41021933,3 тыс. рублей, из них по годам: 2021 год - 11760761,6 тыс. рублей; 2022 год - 10231239,5 тыс. рублей; 2023 год - 6475653,8 тыс. рублей; 2024 год - 5903142,3 тыс. рублей; 2025 год - 6651136,1 тыс. рублей; в) бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан - 455668167,3 тыс. рублей, из них по годам: 2021 год - 65878965,9 тыс. рублей; 2022 год - 67358575,5 тыс. рублей; 2023 год - 76452481,3 тыс. рублей; 2024 год - 79355117,6 тыс. рублей; 2025 год - 83311513,5 тыс. рублей; 2026 год - 83311513,5 тыс. рублей; г) внебюджетных источников - 33410728 тыс. рублей, из них по годам: 2021 год - 5418425,1 тыс. рублей; 2022 год - 5355700,5 тыс. рублей; 2023 год - 6165370,9 тыс. рублей; 2024 год - 5514540,7 тыс. рублей; 2025 год - 5478345,4 тыс. рублей; 2026 год - 5478345,4 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 25.12.2023 N 759) | |
1. ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ, ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ЕЕ ПОДПРОГРАММ
Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели государственной программы и ее подпрограмм сформулированы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (с последующими изменениями), Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2019 года N 254 "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года", государственной программой Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640 (с последующими изменениями), Указом Главы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года N УГ-310 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан" (с изменениями, внесенными Указом Главы Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года N УГ-468), Стратегией социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года N 624, Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года N 67 "Об утверждении Программы деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2024 года", распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2016 года N 272-р (с последующими изменениями).
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 11.05.2021 N 209)
Перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы представлен в приложении N 1 к ней.
2. СВЕДЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Финансовое обеспечение реализации государственной программы предусматривает привлечение средств бюджета Республики Башкортостан, средств федерального бюджета (в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов согласно постановлениям Правительства Российской Федерации), средств государственных внебюджетных фондов (бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и Программой государственных гарантий на соответствующий год), а также средств внебюджетных источников (средств от приносящей доход деятельности медицинских организаций на основе планов финансово-хозяйственной деятельности автономных и бюджетных учреждений здравоохранения с учетом оказания платных медицинских услуг).
Сведения о финансовом обеспечении реализации государственной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм, мероприятий и источников финансового обеспечения представлены в приложении N 2 к государственной программе.
3. СВЕДЕНИЯ ОБ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (О ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ) ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Порядок формирования, ведения и утверждения общероссийского базового (отраслевого) перечня (классификатора) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года N 1043 "О формировании, ведении и утверждении общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 года N 396).
Порядок формирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора) государственных и муниципальных услуг и работ устанавливается Правительством Республики Башкортостан.
В рамках государственной программы предоставляются государственные услуги в сфере оказания скорой медицинской помощи, лекарственного обеспечения, специализированной медицинской помощи, медицинской помощи службой детства и родовспоможения, паллиативной медицинской помощи, специализированной медицинской помощи больным туберкулезом, организации профилактических мероприятий, медицинской помощи по профилям "венерология", "психотерапия", "психиатрия" и "наркология", осуществления медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, организации профессиональной подготовки медицинских работников, экспертизы и оценки качества медицинской деятельности.
Абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2021 N 696.
4. СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТАХ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТАХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА С УЧАСТИЕМ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
Перечень объектов капитального строительства и инвестиционных проектов государственно-частного партнерства с участием Республики Башкортостан, реализуемых в рамках республиканской адресной инвестиционной программы, представлен в приложении N 3 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 18.04.2022 N 183)
5. СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТАХ ПО СОДЕРЖАНИЮ, РЕМОНТУ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ВКЛЮЧАЯ РАБОТЫ, СВЯЗАННЫЕ С УПРАВЛЕНИЕМ ДОРОЖНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
В рамках государственной программы объекты по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения, включая работы, связанные с управлением дорожным хозяйством, не предусмотрены.
6. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Муниципальные образования Республики Башкортостан участвуют в реализации государственной программы.
В целях организации взаимодействия между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и администрациями муниципальных образований Республики Башкортостан, доведения перечня соответствующих целевых показателей, осуществления мониторинга достижения целей, показателей и результатов заключены соглашения о реализации национальных проектов "Здравоохранение" и "Демография" на территории Республики Башкортостан.
В рамках заключенных соглашений муниципальные образования участвуют в создании и замене фельдшерско-акушерских пунктов, охвате всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год; внедрении модульных муниципальных программ общественного здоровья населения; проведении популяционной профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, информационно-коммуникационных кампаний, направленных на ранее выявление онкологических заболеваний и повышение приверженности к лечению; в увеличении охвата профилактическими медицинскими осмотрами детей в возрасте 15 - 17 лет; в обеспечении медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами.
В рамках заключенных соглашений Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обеспечивает:
осуществление ежеквартального мониторинга достижения значений показателей и результатов региональных проектов по муниципальному образованию (городскому округу), а также сводного муниципального плана мероприятий по достижению результатов региональных проектов на территории муниципального образования (городского округа);
направление разъяснений по вопросам, связанным с исполнением соглашения, в течение 15 рабочих дней со дня получения обращения от муниципального образования (городского округа), участвующего в реализации мероприятий соответствующих подпрограмм.
Мероприятия, реализуемые с участием муниципальных образований, представлены в приложении N 2 к государственной программе.
7. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
В реализации государственной программы участвует Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан (далее - ТФОМС РБ).
ТФОМС РБ - некоммерческая организация, созданная для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования, осуществляет отдельные полномочия страховщика в части реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования.
В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" перед Фондом поставлены задачи по управлению средствами обязательного медицинского страхования, предназначаемыми для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования, в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории Республики Башкортостан.
ТФОМС РБ участвует в реализации таких мероприятий, как обеспечение консультирования страховыми представителями застрахованных лиц при оказании медицинской помощи, выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования, осуществление уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Участие ТФОМС РБ в данных мероприятиях способствует достижению целей государственной программы: создать условия для повышения доступности и качества медицинской помощи; обеспечить оптимальную доступность для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь; совершенствовать систему контроля в сфере охраны здоровья граждан, а также решению поставленных задач: сформировать систему защиты прав пациентов; обеспечить оказание медицинской помощи населению Республики Башкортостан в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан; сформировать систему защиты прав граждан на оказание качественной медицинской помощи.
