ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 октября 2021 года № 922

О внесении изменений в государственную программу
"Создание новых мест в общеобразовательных организациях
Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой
потребностью и современными условиями обучения",
утвержденную постановлением Правительства
Нижегородской области от 29 декабря 2015 г. № 893,
и о приостановлении действия ее отдельного положения

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2015 г. № 893.

2. Приостановить до 1 января 2022 г. действие подпункта 1 пункта 2.1 (в части наличия бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств) Порядка предоставления и распределения субсидии за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Нижегородской области на создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, являющегося приложением 7 к государственной программе "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2015 г. № 893.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о.Губернатора                       А.Н.Гнеушев

     
     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 19 октября 2021 г. № 922

Изменения,
которые вносятся в государственную программу
"Создание новых мест в общеобразовательных организациях
Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой
потребностью и современными условиями обучения",
утвержденную постановлением Правительства
Нижегородской области от 29 декабря 2015 г. № 893

1. Абзац двадцать третий подраздела "Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области" раздела 4 "Финансовое обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:

"Порядки предоставления и распределения субсидий, указанных в настоящем подразделе, установлены в приложениях 4-7 к Программе.".

2. Дополнить Программу приложением 7 следующего содержания:

 "ПРИЛОЖЕНИЕ 7
     к государственной программе "Создание
     новых мест в общеобразовательных
     организациях Нижегородской области в
     соответствии с прогнозируемой
     потребностью и современными
     условиями обучения"

           
     Порядок
     предоставления и распределения субсидии за счет средств
     областного бюджета и средств, поступивших из федерального
     бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов,
     муниципальных округов и городских округов Нижегородской области
     на создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи
     с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором

     1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 и частью 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", являющимися приложением 27 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 (далее - Правила), государственной программой "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2015 г. № 893 (далее - Программа), Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. № 181 (далее - Правила предоставления и распределения субсидий), и устанавливает общие положения о предоставлении из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее - муниципальные образования) субсидий на создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований для предоставления им субсидий, условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение.

1.2. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований (далее - местный бюджет) в рамках Программы, в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения в части организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, связанных с реализацией муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по созданию дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, обеспечивающих достижение целей Программы и показателей результативности, установленных Программой и соглашением о предоставлении субсидии, заключенным министерством образования, науки и молодежной политики Нижегородской области и администрацией муниципального образования.

1.3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, сводной бюджетной росписью областного бюджета, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерством финансов Нижегородской области на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

Источниками финансового обеспечения субсидий являются средства областного бюджета и средства федерального бюджета, поступившие в областной бюджет в форме межбюджетных трансфертов для предоставления их местным бюджетам в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих создание в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - Федеральное соглашение).

1.4. Министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области (далее - Министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является главным распорядителем бюджетных средств (далее - лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии).

1.5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

а) наличие у муниципального образования потребности в дополнительных местах в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором (в соответствии с паспортом региональной системы общего образования Нижегородской области, включающим план мероприятий ("дорожную карту") по кадровому обеспечению региональной системы общего образования, утвержденным распоряжением Правительства Нижегородской области от 9 ноября 2020 г. № 1206-р);

б) наличие обязательства муниципального образования по обеспечению создания дополнительных мест с учетом прогнозируемой потребности и соблюдения современных условий обучения, включая их оснащение средствами обучения и воспитания, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, а также в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 3 сентября 2019 г. № 465 (далее - Перечень средств обучения и воспитания);

в) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на строительство объекта (включая проверку достоверности определения сметной стоимости) органа (учреждения), уполномоченного на проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на строительство объекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".

     2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:

1) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка;

2) наличие утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, направленной на достижение целей, показателей и результатов Программы;

3) заключение соглашения между Министерством и органом местного самоуправления о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - Соглашение о предоставлении субсидии).

2.2. Документы, подтверждающие выполнение условий предоставления субсидии, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 2.1 настоящего Порядка, предоставляются муниципальным образованием в Министерство при заключении Соглашения о предоставлении субсидии.

2.3. Субсидия местным бюджетам из областного бюджета распределяется между муниципальными образованиями, соответствующими условиям предоставления субсидии, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 2.1 настоящего Порядка.

Размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии i-му муниципальному образованию () определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии, планируемой к предоставлению из областного бюджета по i-му объекту строительства, запланированному на территории i-го муниципального образования, в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования, возникающего при реализации муниципальной программы, обеспечивающей достижение целей, показателей и результатов Программы, определяется по формуле:

,

где:

- сметная стоимость i-го объекта строительства согласно заключению о предварительной стоимости i-го объекта строительства, выданному министерством экономического развития и инвестиций Нижегородской области (далее - заключение);

Y - уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, установленный Программой.

Источниками финансового обеспечения являются:

- межбюджетные трансферты, поступившие в областной бюджет из федерального бюджета для предоставления их местным бюджетам, в соответствии с Федеральным соглашением;

- средства областного бюджета, предусмотренные для предоставления их местным бюджетам в рамках Федерального соглашения.

2.4. Распределение субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам строительства определяется Соглашением о предоставлении субсидии на основании Федерального соглашения и плана реализации Программы, утвержденного приказом Министерства.

2.5. Предоставление субсидии осуществляется при наличии заключенного между Министерством и органом местного самоуправления Соглашения о предоставлении субсидии.

Соглашение о предоставлении субсидии заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение.

Соглашения о предоставлении субсидии между Министерством и муниципальными образованиями заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил, и должны соответствовать требованиям, установленным Правилами.

В целях повышения эффективности реализации регионального проекта в соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются следующие обязательства муниципального образования:

использование проектной документации, разработанной с применением экономически эффективной проектной документации повторного использования (типовой проектной документации) из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

обеспечение создания дополнительных мест в общеобразовательных организациях с учетом прогнозируемой потребности и современными условиями обучения, включая их оснащение средствами обучения и воспитания, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, а также в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания;

направление субсидии на проведение строительства здания (пристроя к зданию) общеобразовательной организации в рамках муниципальной программы для решения задач;

неиспользование субсидии на строительство здания (пристроя к зданию) общеобразовательной организации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных средств областного или федерального бюджетов;

требование обеспечения исполнения контракта на строительство здания (пристроя к зданию) общеобразовательной организации устанавливаются в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке и проекте контракта в размере 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев, когда требование такого обеспечения не устанавливается или устанавливается в меньшем размере;

обеспечение 24-часового онлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за объектами строительства, на софинансирование расходов по которым направляется субсидия, в соответствии с рекомендациями Министерства просвещения Российской Федерации;

срок создания (реконструкции) объекта образования составляет не более 3 лет.

2.6. Перечисление субсидии осуществляется на основании копий документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования (под фактическую потребность), после санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерства финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области от 30 ноября 2010 г. № 156, с лицевого счета Министерства, открытого в Управлении Федерального казначейства по Нижегородской области либо в министерстве финансов Нижегородской области, на лицевой счет администрации муниципального образования, указанный в Соглашении о предоставлении субсидии, в сроки, установленные Соглашением о предоставлении субсидии.

Документами, подтверждающими возникновение денежного обязательства, являются:

муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих возникновение у муниципального образования денежных обязательств по оплате за поставленные товары (счет, счет-фактура, накладная или акт приемки-передачи), выполненные работы, оказанные услуги (акт выполненных работ, счет), а также иные необходимые для осуществления предварительного контроля документы;

заверенные в установленном порядке копии платежных поручений, подтверждающих оплату доли финансирования из средств местного бюджета.

В случае, если муниципальным контрактом о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг предусмотрены авансовые платежи, допускается перечисление субсидий на оплату авансовых платежей в размере и порядке, установленных действующим законодательством, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Порядка.