УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 23 декабря 2020 года N 39/ОД
О внесении изменений в Административный регламент Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, утвержденный приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 13.12.2016 года N 53/ОД (с последующими изменениями)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области от 22.10.2021 N 27/ОД.
____________________________________________________________________
В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с пунктами 1, 3 Приложения N 1 и пунктом 122 приложения N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 11.07.2020 N 1034 "О признании утратившими силу нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Российской Федерации, об отмене актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного пожарного надзора и лицензионного контроля в области пожарной безопасности, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, государственного надзора за пользованием маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.07.2020 N 565 "Об утверждении инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (зарегистрировано в Минюсте России 28.08.2020 N 59580), руководствуясь положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 20.01.2016 N 28-пП (с последующими изменениями), приказываю:
1. Внести в Административный регламент Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - Регламент), утвержденный приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 13.12.2016 N 53/ОД "Об утверждении административного регламента Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера" (с последующими изменениями), следующие изменения:
1.1. В приложении N 2 "Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя" к Регламенту:
1.1.1. Графу 3 строки 11 изложить в следующей редакции:
п. 20 "Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794.".
1.1.2. Графу 3 строки 14 изложить в следующей редакции:
п. 18 "Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794;
1.2. Приложение N 4 "Проверочный лист (список контрольных вопросов)" к Регламенту изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2021.
3. Настоящий приказ опубликовать (разместить) на официальном сайте Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника отдела организации защиты населения и благоустройства Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области.
Начальник Управления
М.А.ПАНЮХИН
Приложение N 4
к Административному регламенту
Управления жилищно-коммунального
хозяйства и гражданской защиты
населения Пензенской области
по осуществлению регионального
государственного контроля
(надзора) в области защиты
населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
регионального, межмуниципального
и муниципального характера
от 13 декабря 2016 г. N 53/ОД
Проверочный лист (список контрольных вопросов)
Вид государственного контроля (надзора): региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.
Вид (виды) деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, производственных объектов, их типов и (или) отдельных характеристик, категорий риска, классов (категорий) опасности, при плановой проверке которых используется проверочный лист (список контрольных вопросов): в отношении всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Предмет плановой проверки: соблюдение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - обязательные требования), наиболее значимых с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в настоящий проверочный лист (список контрольных вопросов).
Наименование органа государственного контроля (надзора): Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (далее - Управление ЖКХ и ГЗН Пензенской области).
Реквизиты правового акта об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов): приказ Управления ЖКХ и ГЗН Пензенской области от 13.12.2016 N 53/ОД "Об утверждении Административного регламента Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера" (с последующими изменениями).
Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии)
индивидуального предпринимателя: __________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или)
указание на используемые юридическим лицом (индивидуальным
предпринимателем) производственные объекты:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Реквизиты приказа о проведении проверки:
___________________________________________________________________________
Учетный номер и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре
проверок: _________________________________________________________________
Должность, фамилия и инициалы должностного лица Управления ЖКХ и ГЗН
Пензенской области, проводившего плановую проверку и заполнившего
проверочный лист (список контрольных вопросов)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на
которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (далее - организация)
обязательных требований, составляющих предмет проверки
N п/п | Вопросы, отражающие содержание обязательных требований | Реквизиты нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, с указанием структурных единиц | Ответы на вопрос (да/нет) |
1. | Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ о создании объектового звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС)? | пункт 5 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.03 N 794 (далее - Положение о РСЧС); пункт 4 Положения о Пензенской территориальной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 10.04.2006 N 189-пП (далее - Положение о ПТП РСЧС). | |
2. | Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ, определяющий состав сил и средств, порядок деятельности объектового звена территориальной подсистемы РСЧС? | пункт 5 Положения о РСЧС; пункт 5 Положения о ПТП РСЧС. | |
3. | Имеется ли у организации, в полномочия которой входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, организационно-распорядительный документ о создании координационного органа РСЧС - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС организации)? | пункты 6 - 8 Положения о РСЧС; пункты 7, 8 Положения о ПТП РСЧС. | |
4. | Утвержден ли в организации, в полномочия которой входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, персональный состав КЧС организации? | ||
5. | Имеется ли у организации, в полномочия которой входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, утвержденное положение (решение) об образовании координационного органа РСЧС - КЧС организации, определяющее: | ||
5.1. | компетенцию и основные задачи КЧС организации? | ||
5.2. | порядок принятия решений КЧС организации? | ||
6. | Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ о создании постоянно действующего органа управления РСЧС - структурного подразделения, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций? | пункт 10 Положения о РСЧС. | |
7. | Имеется ли у организации положение (устав) о постоянно действующем органе управления РСЧС - структурном подразделении, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, определяющее: | пункт 10 Положения о РСЧС. | |
7.1. | компетенцию структурного подразделения, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций? | ||
7.2. | полномочия структурного подразделения, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций? | ||
8. | Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ о создании органа повседневного управления РСЧС - дежурно-диспетчерской службы (далее - ДДС) организации? | пункт 4 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ); пункт 11 Положения о РСЧС. | |
9. | Имеется ли у организации утвержденное положение (устав) об органе повседневного управления РСЧС - ДДС организации, определяющее: | ||
9.1. | компетенцию ДДС? | ||
9.2. | полномочия ДДС? | ||
10. | Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ, определяющий порядок создания, использования и восполнения резерва финансовых средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций? | пункт "ж" статьи 14, статья 25 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 20 Положения о РСЧС. | |
11. | Имеются ли у организации документы, подтверждающие создание резерва финансовых средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций (выписка с отдельного целевого расчетного счета; банковская целевая гарантия; справка бухгалтерии организации об имеющихся наличных денежных средствах, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, страховой полис страхования расходов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций)? | ||
12. | Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ о создании резерва материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, которым определены: | пункт "ж" статьи 14, статья 25 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 20 Положения о РСЧС. | |
12.1. | номенклатура материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций? | ||
12.2. | объем материальных ресурсов организации, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций? | ||
13. | Создан ли фактически резерв материальных ресурсов организации, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций? | ||
14. | Создан ли в организации, расположенной в пределах границ зон защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия, а также возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов, резерв средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для обеспечения работников организации? | пункт "ж" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункты 2, 3, 6, 7, 9, 11, 17 - 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 N 543 (зарегистрирован Минюстом России 02.03.2015 N 36320) (далее - Положение об организации обеспечения населения СИЗ). | |
15. | Определены ли в организации для созданного резерва СИЗ: | ||
15.1. | номенклатура СИЗ? | ||
15.2. | объем СИЗ? | ||
16. | Обеспечивается ли в организации качественная сохранность СИЗ? | пункты 13 - 19 Положения об организации обеспечения населения СИЗ; пункты 1.2, 1.4, 2.2, 2.3, 2.7 - 2.8, 2.11 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС России от 27.05.2003 N 285 (зарегистрирован Минюстом России 29.07.2003 N 4934). | |
17. | Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ, определяющий подразделения или должностных лиц, уполномоченных осуществлять сбор, обработку и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также устанавливающий порядок организации межведомственного взаимодействия? | пункт "з" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 22 Положения о РСЧС; пункты 1 - 3 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334. | |
18. | Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ, устанавливающий порядок оповещения работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций? | пункт "з" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ. | |
19. | Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ, определяющий порядок подготовки работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций? | пункт "в" статьи 14, статья 20 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 18 Положения о РСЧС; подпункты "а", "д", "е" пункта 2, подпункты "а", "д" пункта 4, пункты 5, 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 (далее - Положение о подготовке населения в области ЧС). | |
20. | Имеются ли в организации программы подготовки работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций? | ||
21. | Имеется ли в организации план подготовки работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций? | ||
22. | Имеется ли в организации журнал учета занятий? | ||
23. | Имеется ли у руководителя организации действующее удостоверение о прохождении подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций? | ||
24. | Имеется ли у работников организации, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующие удостоверения о прохождении ими подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций? | ||
25. | Имеются ли в организации документы (планы, акты, фотоматериалы), подтверждающие проведение с периодичностью 1 раз в 3 года и продолжительностью до 1 (одних) суток командно-штабных учений? | пункты 9 - 14 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 29.07.2020 N 565 (зарегистрировано в Минюсте России 28.08.2020 N 59580). | |
26 | Имеются ли в организации документы (планы, акты, фотоматериалы), подтверждающие проведение, с периодичностью 1 раз в 3 (три) года и продолжительностью до 8 (восьми) часов, тактико-специальных учений? | ||
26.1 | С участием сил постоянной готовности - 1 (один) раз в год и продолжительностью до 8 (восьми) часов? | ||
27. | Имеются ли в организации документы (планы, акты, фотоматериалы), подтверждающие проведение, с периодичностью не реже 1 раза в год и продолжительностью до 1 (одних) суток, командно-штабных учений? | ||
28. | Имеются ли в организации документы (планы, акты, фотоматериалы), подтверждающие проведение объектовых тренировок? | ||
28.1 | Имеются ли в организации документы (планы, акты, фотоматериалы), подтверждающие проведение специальных учений или тренировок по противопожарной защите? | ||
29. | Имеется ли у организации утвержденный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций? | пункты "а", "д" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 23 Положения о РСЧС. | |
30. | Имеется ли у организации утвержденный план основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на текущий год? | пункт "а" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ. | |
31. | Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ (план эвакуации), определяющий порядок организации и проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций? | подпункт "б" пункта 28 Положения о РСЧС. | |
32. | Имеется ли у организации план мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях? | пункт "б" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ |
Подписи лиц, проводивших проверку _________________________________________
_________________________________________
Подпись руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя _____________________________________________
Дата оформления проверочного листа (списка контрольных вопросов)
