ГУБЕРНАТОР БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2020 года N 156
Об утверждении Перечня приоритетных направлений Белгородской области по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года
(с изменениями на 31 октября 2022 года)
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 31.10.2022 N 196)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 года N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года" и в целях реализации государственной политики Российской Федерации в сфере профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков, а также реализации мер по обеспечению социально-экономической стабильности, охраны здоровья граждан на территории Белгородской области постановляю:
1. Утвердить Перечень приоритетных направлений Белгородской области по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года (далее - Перечень, прилагается).
2. Возложить функции по координации взаимодействия участников реализации Перечня на управление региональной безопасности Белгородской области (Воробьев Е.В.).
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 31.10.2022 N 196)
3. Министерству здравоохранения Белгородской области (Иконников А.А.), министерству социальной защиты населения и труда Белгородской области (Батанова Е.П.), министерству образования Белгородской области (Милехин А.В.), министерству общественных коммуникаций (Тарантова О.В.), министерству по делам молодежи Белгородской области (Киреева Т.В.), министерству культуры Белгородской области (Курганский К.С.), министерству спорта Белгородской области (Жигалова Н.Ю.):
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 31.10.2022 N 196)
3.1. Организовать корректировку государственных программ Белгородской области в сферах деятельности в соответствии с задачами и мерами Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года.
3.2. Обеспечить во взаимодействии с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (Умнов В.П.), заинтересованными исполнительными органами и учреждениями области реализацию мероприятий государственных программ Белгородской области, включенных в Перечень, согласно определенным этапам на период до 2030 года.
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 31.10.2022 N 196)
3.3. Ежеквартально информировать управление региональной безопасности Белгородской области (Воробьев Е.В.) о результатах проделанной работы до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 31.10.2022 N 196)
4. Департаменту внутренней и кадровой политики Белгородской области, управлению социальной защиты населения Белгородской области (Батанова Е.П.) представить до 1 марта 2021 года предложения по включению дополнительных мероприятий по привлечению средств массовой информации и общественных организаций области к осуществлению профилактической антинаркотической работы, оказанию необходимой социальной помощи наркопотребителям и членам их семей для включения в Перечень.
5. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов области:
- разработать планы мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории муниципальных образований области в соответствии с положениями Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года;
- обеспечить корректировку мероприятий муниципальных программ в целях реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на секретаря Совета безопасности Белгородской области Мантулина О.В.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Белгородской области
В.В.ГЛАДКОВ
Приложение
Утвержден
постановлением
Губернатора Белгородской области
от 24 декабря 2020 г. N 156
ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
(в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 31.10.2022 N 196)
I. Общие положения
1.1. Основания разработки Перечня приоритетных направлений Белгородской области по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года.
Перечень приоритетных направлений Белгородской области по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года (далее - Перечень) разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 года N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года" и направлен на достижение целей и задач по профилактике немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, снижению смертности, сокращению социальной базы преступности, формированию у населения потребности к ведению здорового образа жизни.
1.2. Правовая основа реализации антинаркотической политики в Белгородской области.
Правовую основу реализации Перечня составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, закон Белгородской области от 12 июля 2012 года N 119 "О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Белгородской области", а также нормативные правовые акты Правительства Белгородской области:
1.3. Направления, задачи и меры по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Белгородской области.
На основе анализа наркоситуации в Белгородской области и тенденций ее развития, оценки наркотизации населения Перечнем определяются направления, задачи и меры по реализации антинаркотической политики на период до 2030 года, а также мероприятия и ожидаемые результаты.
Основные понятия, используемые в Перечне, определены Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года (далее - Стратегия).
1.4. Краткая характеристика наркоситуации на момент формирования Перечня приоритетных направлений, включая уровень базовых показателей, используемых для оценки эффективности реализации Стратегии.
Анализ статистических сведений, поступивших в ходе мониторинга наркоситуации в Белгородской области, позволяет отметить, что в течение последних трех лет наркоситуация в Белгородской области соответствует критерию оценки "напряженная".
В период с 2015 по 2019 годы доля преступлений, совершенных в сфере незаконного оборота наркотиков, от общей массы преступлений составляет не ниже 7%. В 2019 году в сфере незаконного оборота наркотиков выявлено 3106 административных правонарушений, что на 9% ниже показателя 2018 года. Отмечается рост числа административных правонарушений по статье 6.8 КоАП РФ на 12,2% - с 148 в 2018 году до 166 в 2019 году.
Увеличилось число выявленных административных правонарушений по статье 20.20 КоАП РФ на 7% - с 1244 в 2018 году до 1327 в 2019 году.
По итогам работы за 12 месяцев 2019 года на территории Белгородской области зарегистрировано увеличение на 9% (с 11 до 12) количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотиков. Количество административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, совершенных несовершеннолетними, возросло на 45,7% - с 46 в 2018 году до 67 в 2019 году.
В 2019 году наркоситуация в Белгородской области характеризуется сохранением в незаконном обороте основных видов наркотических средств, психотропных веществ и интенсивностью распространения синтетических наркотиков.
В структуре наркорынка на территории области преобладают наркотики каннабисной группы, на долю которых в текущий период приходится свыше 84% от общего количества изъятых подконтрольных веществ.
За последние 5 лет синтетические наркотики опередили по распространенности наркотики опийной группы, ранее стабильно находившиеся на второй позиции. Таким образом, отмечается динамичность в структуре наркорынка, обусловленная ориентацией незаконной деятельности организованных преступных группировок на сбыт синтетических наркотиков. В 2019 году удельный вес указанных средств в общем количестве изъятых наркотических средств и психотропных веществ составил 11%. Всего в 2019 году правоохранительными органами изъято 6,6 кг наркотиков данного вида (2018 год - 10,5 кг).
В Белгородской области за последние пять лет отмечается снижение числа зарегистрированных несовершеннолетних, употребляющих наркотики.
Если в 2015 году количество детей и подростков, потребляющих наркотики, составляло 117 человек, из них 7 человек в возрасте до 15 лет, то в 2019 году - 31, из них 1 ребенок. В сравнении с 2018 годом число несовершеннолетних потребителей наркотических средств снизилось на 73,5%. Наибольшее распространение среди потребителей имеют легкие наркотики. Доля марихуаны в общем объеме изъятых наркотиков (по оконченным уголовным делам) в 2012 году составила 63,4%. Наркотики распространяются преимущественно в местах проведения досуга, в частности, в ночных клубах и на дискотеках; в ряде случаев - во дворах и подъездах многоквартирных домов.
В 2019 году в отделениях медицинского освидетельствования на состояние опьянения ОГБУЗ "Областной наркологический диспансер", ОГБУЗ "Старооскольский центр специализированной помощи психиатрии, психиатрии-наркологии", в медицинских организациях области по направлениям правоохранительных органов проведено 23317 медицинских освидетельствований на состояние опьянения, что на 6,0% меньше, чем за предыдущий год (2018 год - 24807).
При освидетельствовании выявлено 949 фактов употребления или опьянения наркотическими средствами, что на 3,6% выше показателей предыдущего года (2018 год - 916). Относительная стабилизация наркоситуации является отражением только выявленных случаев. О наличии скрытой проблемы латентных потребителей наркотиков свидетельствуют результаты социологических исследований, наличие роста показателей отравлений наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, а также рост смертности от передозировки наркотиками.
По данным ОГКУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы", в 2019 году в Белгородской области зарегистрировано 42 случая отравлений наркотическими средствами и психотропными веществами со смертельным исходом, что выше аналогичного показателя за 2018 год на 40%.
Смертность от употребления наркотических средств и психотропных веществ в 2019 году возросла и достигла 2,7 на 100 тыс. населения (в 2018 году - 1,9, в 2017 году - 1,1 на 100 тыс. населения).
В случаях смертельных отравлений наркотическими средствами за анализируемый период чаще встречаются опиаты - 35 фактов, что практически в 2,2 раза выше показателя 2018 года (16 фактов), в том числе героин - 1, опий - 27, метадон - 7. Среди прочих наркотических веществ, послуживших причиной смерти, на территории области обнаруживаются синтетические наркотики, в том числе 
- 4 (2018 год - 10) и спайсы (1 - установлен по клиническим данным).
По сравнению с 2018 годом количество смертельных исходов от психотропных веществ в абсолютных цифрах снизилось с 4 до 2.
