ПРЕЗИДИУМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 декабря 2020 года N 174-п


Об утверждении региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения на территории Республики Хакасия"

(с изменениями на 11 октября 2024 года)

(в ред. Постановлений Президиума Правительства Республики Хакасия от 26.07.2021 N 114-п, от 23.09.2021 N 143-п, от 15.11.2021 N 175-п, от 20.12.2021 N 199-п, от 31.05.2022 N 101-п, от 29.09.2022 N 172-п, от 03.11.2022 N 195-п, от 27.12.2023 N 267-п, от 06.08.2024 N 216-п, от 11.10.2024 N 282-п)

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 N 1304 "Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и Правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения" (с последующими изменениями) Президиум Правительства Республики Хакасия постановляет:

Утвердить прилагаемую региональную программу "Модернизация первичного звена здравоохранения на территории Республики Хакасия".

Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия
И.ВОЙНОВА

Приложение

Утверждена
постановлением
Президиума Правительства
Республики Хакасия
от 14.12.2020 N 174-п

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ"

(в ред. Постановлений Президиума Правительства Республики Хакасия от 26.07.2021 N 114-п, от 23.09.2021 N 143-п, от 15.11.2021 N 175-п, от 20.12.2021 N 199-п, от 31.05.2022 N 101-п, от 29.09.2022 N 172-п, от 03.11.2022 N 195-п, от 27.12.2023 N 267-п, от 06.08.2024 N 216-п, от 11.10.2024 N 282-п)

ПАСПОРТ
 региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения на территории Республики Хакасия"

(в ред. Постановления Президиума Правительства Республики Хакасия от 20.12.2021 N 199-п)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Актуальность разработки региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения на территории Республики Хакасия" (далее - программа) обусловлена отрицательной динамикой некоторых показателей общественного здоровья населения Республики Хакасия (высокая смертность, в том числе трудоспособного населения от злокачественных новообразований, болезней системы кровообращения, высокая заболеваемость социально значимыми заболеваниями), необходимостью модернизации и реструктуризации медицинских организаций первичного звена, модернизации специализированных видов медицинской помощи в сельской местности, обновления основных фондов и расширения сети учреждений здравоохранения. Сокращение смертности населения от предотвратимых причин, как правило, достигается путем усиления мероприятий по исключению причин заболеваний, профилактических мер по раннему выявлению заболеваний, снижения числа дорожно-транспортных происшествий, обеспечения своевременности и эффективности лечения при травмах и сердечно-сосудистых заболеваниях, увеличения доступности специализированных и высокотехнологичных видов медицинской помощи.

В рамках реализации региональных проектов, направленных на достижение целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Здравоохранение": "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи", "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями", "Борьба с онкологическими заболеваниями", "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям", "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами", "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)" оснащаются диагностическим оборудованием в основном республиканские учреждения здравоохранения, частично учреждения детства и родовспоможения. Материально-техническая база государственных учреждений первичного звена здравоохранения, стационаров медицинских организаций в сельской местности и в малых городах не соответствует рекомендуемым порядкам и стандартам оказания медицинской помощи. Востребованные виды диагностических и лечебно-диагностических мероприятий (позитронно-эмиссионная томография, радиологические виды лечения онкологических больных) оказываются за пределами Республики Хакасия.

Материально-техническая база медицинских учреждений, информатизация системы оказания медицинской помощи требуют дополнительных финансовых средств с целью формирования единого подхода к реализации программы государственных гарантий и обеспечения выполнения федеральных отраслевых стандартов диагностики и лечения на территории всей страны.

Внедрение диагностических и лечебных технологий в систему практического здравоохранения требует инвестиций, которые должны быть направлены на ключевые, приоритетные направления медицинской отрасли. Это позволит получить максимальный эффект в области улучшения состояния здоровья граждан.

Цели модернизации первичного звена здравоохранения, направленные на совершенствование оказания медицинской помощи:

обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи и медицинской помощи, оказываемой в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. населения;

обеспечение приоритета интересов пациента при оказании первичной медико-санитарной помощи;

обеспечение соблюдения прав граждан при оказании первичной медико-санитарной помощи и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

обеспечение приоритета профилактики при оказании первичной медико-санитарной помощи.

Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на обеспечение модернизации первичного звена здравоохранения Республики Хакасия.

Программа разработана с учетом региональных особенностей, структуры заболеваемости и смертности населения региона, потребности в медицинской помощи с позиции реализации федеральных отраслевых стандартов, в целях исполнения Поручения Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам модернизации первичного звена здравоохранения от 02.09.2019 Пр-1755 и в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия, регулирующими вопросы охраны здоровья граждан:

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указ Президента Российской Федерации от 06.06.2019 N 254 "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года";

постановление Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 N 1304 "Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и Правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения";

Закон Республики Хакасия от 12.02.2020 N 01-ЗРХ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года".

Республика Хакасия расположена в юго-западной части Восточной Сибири, в пределах Саяно-Алтайской горной системы и занимает площадь 61600 км2, что составляет 0,36% от территории Российской Федерации (далее - РФ) и 1,2% - от территории Сибирского федерального округа (далее - СФО). Регион граничит: на севере и востоке - с Красноярским краем; на юге и юго-западе - с республиками Тыва и Алтай; на западе - с Кемеровской областью.

Республика Хакасия включает в себя 5 городских округов - Абакан, Абаза, Черногорск, Саяногорск, Сорск и 8 муниципальных районов: Алтайский, Аскизский, Бейский, Боградский, Орджоникидзевский, Усть-Абаканский, Таштыпский, Ширинский.

Плотность населения - 8,7 чел./км2. Городское население - 69,8%, сельское население - 30,2%.

По данным Росстата, численность населения Республики Хакасия на 01 января 2020 года составляет 534262 человека, в том числе численность взрослого населения - 408320 человек, численность детского населения - 126895 человек. Городское население - 373057 человек, сельское население - 161205 человек. Трудоспособная часть населения составляет 287497 человек. Согласно прогнозу Росстата, численность населения в 2025 году составит 525114 человек.

В 2019 год родилось 5578 человек, показатель рождаемости составил 10,4 на 1000 населения, что на 10,3% ниже аналогичного периода прошлого года (2018 год - 11,6). За последние годы отмечается снижение, но показатель остается выше значений по РФ и СФО (РФ - 10,1; СФО - 10,4). Коэффициент естественного прироста в 2019 году составил "-2,1", ниже уровня 2018 года (-0,8), но показатель остается выше среднероссийских значений "-2,2" и значений по Сибирскому Федеральному округу "-2,5". Смертность - второй компонент формирования естественного движения населения. По существующей шкале общего коэффициента смертности Республика Хакасия относится к регионам со средним уровнем смертности. В 2019 году значение данного показателя составило 12,5 на 1000 населения. В сельской местности общий коэффициент смертности выше, чем в городской на 13,7% и равен 14,1 на 1000 населения.

В структуре смертности 1 место занимают болезни системы кровообращения - 49,9%, 2 место новообразования - 18,3%, 3 место внешние причины - 9,1%.

Таблица 1

Динамика

демографических показателей по Республике Хакасия

за 2015 - 2019 годы