СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2020 года N 817


Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Экономическое развитие и инновационная экономика"

(с изменениями на 20 декабря 2023 года)

(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 12.03.2021 N 135, от 05.07.2021 N 387, от 15.10.2021 N 605, от 03.12.2021 N 739, от 13.12.2021 N 784, от 24.12.2021 N 834, от 07.04.2022 N 222, от 04.05.2022 N 307, от 30.05.2022 N 392, от 23.08.2022 N 622, от 25.11.2022 N 1051, от 09.12.2022 N 1127, от 16.02.2023 N 133, от 25.04.2023 N 295, от 09.10.2023 N 734, от 20.12.2023 N 935)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 14, 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 31 июля 2023 года N 542 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым", распоряжением Совета министров Республики Крым от 13 сентября 2023 года N 1621-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым"

(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 24.12.2021 N 834, от 23.08.2022 N 622, от 16.02.2023 N 133, от 20.12.2023 N 935)

Совет министров Республики Крым постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Крым "Экономическое развитие и инновационная экономика".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
министр сельского хозяйства
Республики Крым
А.РЮМШИН

Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 18.12.2020 N 817

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 20.12.2023 N 935)

1. Оценка текущего состояния социально-экономического развития Республики Крым

Экономика Республики Крым в 2022 году развивалась в условиях усиления санкционного давления и проведения специальной военной операции. Однако антикризисные меры, принятые как на федеральном, так и на региональном уровнях, позволили обеспечить устойчивое развитие Республики Крым и социальную стабильность в регионе.

Объем валового регионального продукта (далее - ВРП) за 2022 год предварительно оценивается в 661,9 млрд рублей, снижение относительно 2021 года в реальном выражении составит 0,1%. Основной вклад в снижение ВРП в 2022 году внесет внутренний потребительский спрос.

По итогам 2023 года предполагается рост ВРП на 2,0% (объем ВРП предварительно оценивается в 705,0 млрд руб.), положительный вклад в динамику будет обеспечен ростом объемов промышленного производства на 5,9% относительно 2022 года, строительства - на 1,6%, розничной торговли - на 0,3%, производства продукции сельского хозяйства - на 0,3%. Рост денежных доходов населения в 2023 году оценивается на уровне 4%.

По предварительной оценке, начиная с 2024 года, ВРП растет умеренными темпами и основной восстановительный рост произойдет в 2025 - 2026 годах (3,3% и 3,1% соответственно).

По индексу физического объема ВРП в рейтинге регионов Южного федерального округа в 2021 году Республика Крым заняла 4 место, величина показателя составила 104,4% относительно предыдущего периода. Выше индекс физического объема ВРП в следующих регионах Южного федерального округа: Краснодарский край - 108,1%, город федерального значения Севастополь - 107,7%, Ростовская область - 106,3%.

Республика Крым - один из немногих субъектов Российской Федерации, где более половины населения занято в сфере малого и среднего предпринимательства.

В Республике Крым создана и действует развитая сеть инфраструктуры поддержки предпринимательства, которая для субъектов малого и среднего бизнеса предоставляет различные виды государственной поддержки:

- НО "Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства";

- МКК "Фонд микрофинансирования предпринимательства Республики Крым";

- АО "Крымский гарантийный фонд";

- АО "Региональная лизинговая компания Республики Крым".

Также для комплексной и всесторонней поддержки бизнеса в г. Симферополе Республики Крым открыт "Дом предпринимателя", который по принципу "одного окна" предоставляет консультационные услуги субъектам предпринимательской деятельности по вопросам начала и ведения предпринимательской деятельности в Республике Крым, получения финансовой поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства.

В целях информационной поддержки бизнеса функционирует информационно-консультационный портал для предпринимателей Республики Крым (https://business.rk.gov.ru/).

В Республике Крым зарегистрировано 83,1 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 20,3 тыс. юридических лиц и 62,7 тыс. индивидуальных предпринимателей.

Сумма среднесписочной численности работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия, в 2022 году составила 178,3 тыс. чел.

Оборот малых предприятий (включая микропредприятия) за 2022 год составил 419,5 млрд рублей.

Традиционными сферами деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства являются торговля, операции с недвижимым имуществом, строительство, гостиничное хозяйство и ресторанный бизнес.

Реализуемые меры поддержки предпринимательства в Республике Крым способствуют недопущению сокращения количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, к 2026 году ожидается рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия, составит 85,1 тыс. ед., среднесписочная численность работников составит 180,9 тыс. человек, оборот малых и средних предприятий увеличится до 534,9 млрд рублей.

Несмотря на действующий в отношении региона санкционный режим, в Республике Крым ведется активная работа, направленная на обеспечение оптимальных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики и успешной реализации инвестиционных проектов.

За 2022 год в экономику Республики Крым (по полному кругу хозяйствующих субъектов с учетом оценки объемов инвестиций, не наблюдаемых статистическими методами) вложено 214,1 млрд рублей инвестиций в основной капитал, что на 10,9% больше, чем в 2021 году (в 2021 году вложено 164,1 млрд рублей).

Внебюджетные инвестиции составили 131,0 млрд рублей (61,2% от общего объема инвестиций), что на 20,8% выше уровня 2021 года. В том числе субъектами малого и среднего предпринимательства и субъектами неформальной экономической деятельности инвестировано в экономику Республики Крым 77,7 млрд рублей, что на 11% больше уровня 2021 года.

Бюджетные инвестиции в 2022 году составили 83,1 млрд рублей (38,8% от общей суммы инвестиций), что на 49,3% больше уровня 2021 года.

По состоянию на начало сентября 2023 года в Республике Крым реализуется 267 инвестиционных проектов с объемом инвестиций 462,7 млрд рублей, по которым вложено 138,3 млрд рублей. В рамках заявленных проектов планируется создание более 14,4 тысячи рабочих мест, более 8 тысяч уже создано.

В 2023 году объем инвестиций в основной капитал оценивается на уровне 215,1 млрд рублей, в последующие годы прогнозируется рост объема инвестиций: в 2024 году - 226,5 млрд рублей, в 2025 году - 238,6 млрд рублей, в 2026 году - 250,8 млрд рублей.

В целях создания благоприятного инвестиционного климата и стимулирования притока инвестиций в экономику региона необходимо активизировать работу по дальнейшему развитию базового комплекса элементов современной системы привлечения инвестиций:

- совершенствование нормативной правовой базы Республики Крым в сфере инвестиционной деятельности;

- поддержание и развитие внедренных практик Стандарта деятельности исполнительных органов Республики Крым и занятие лидирующих позиций в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата среди регионов Российской Федерации;

- совершенствование системы механизмов поддержки, стимулов и льгот для инвесторов;

- обеспечение сопровождения инвестиционных проектов в режиме "одного окна";

- развитие системы институтов привлечения инвестиций.

В связи с этим приоритетным аспектом развития инвестиционной деятельности на территории Республики Крым является поддержание и развитие внедренных практик Стандарта деятельности исполнительных органов Республики Крым и улучшение показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата среди регионов Российской Федерации.

Целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности Республики Крым, определенные распоряжением Совета министров Республики Крым от 30 сентября 2016 года N 1217-р, включают более 200 мероприятий по улучшению инвестиционного климата и предусматривают комплекс мероприятий в различных сферах взаимодействия инвесторов и бизнеса с органами власти, а также ресурсоснабжающими организациями относительно подключения к инженерным сетям, получения разрешительной документации, оформления имущества и земельных участков, создания комфортной бизнес-среды.

Указом Главы Республики Крым от 11 сентября 2014 года N 272-У утверждена Инвестиционная декларация Республики Крым, которая разработана согласно стандартам Агентства стратегических инициатив и устанавливает принципы взаимодействия органов власти с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также базовые гарантии для осуществления инвестиционной деятельности.

Принят Закон Республики Крым от 2 июля 2019 года N 624-ЗРК/2019 "Об инвестиционной политике и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Крым" (далее - Закон), который определяет основные принципы инвестиционной деятельности в Республике Крым, обеспечивает защиту прав инвесторов, разграничивает функции и полномочия органов власти Республики Крым в инвестиционной сфере, определяет финансовую, имущественную и организационную поддержку инвесторов, что позволяет значительно расширить возможности Республики Крым по стимулированию инвестиционной деятельности. Кроме того, Законом предусматривается финансовая, имущественная и организационная поддержка инвестиционной деятельности.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 7 октября 2014 года N 368 "О некоторых вопросах реализации инвестиционных проектов на территории Республики Крым" утвержден Порядок рассмотрения обращений инвесторов, заключения, изменения и расторжения соглашений о реализации инвестиционных проектов, мониторинга и сопровождения инвестиционных проектов на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Порядок регламентирует четкую процедуру и сроки рассмотрения обращений инвесторов, одобрения проектов и заключения инвестиционных соглашений, организацию сопровождения проектов, мониторинг и контроль их реализации.

Опыт большинства регионов России показал, что создание институтов развития в форме корпораций является наиболее эффективным инструментом улучшения делового климата, целенаправленного привлечения инвестиций в приоритетные секторы экономики, реализации региональной инвестиционной стратегии, организации и развития индустриальных парков, государственно-частного партнерства.

По состоянию на сегодняшний день определены статус и функции специализированной организации по работе с инвесторами в Республике Крым - АО "Корпорация развития Республики Крым", к задачам которой относятся консультационная поддержка инвесторов, сопровождение проектов, предоставление субъектам инвестиционной деятельности услуг, связанных с подготовкой и реализацией проектов, подбор земельных площадок и объектов имущества с необходимой для проекта инфраструктурой.

Принято постановление Совета министров Республики Крым от 1 июня 2020 года N 299 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра инвестиционных площадок Республики Крым и Порядка формирования и ведения реестра инвестиционных предложений Республики Крым", целью которого является организация системы учета свободных земельных участков, инфраструктурных площадей и объектов, являющихся потенциально пригодными для реализации на них инвестиционных проектов, повышение эффективности управления инвестиционным процессом и применение системного подхода к поддержке инвестиционных инициатив, а также создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Республику Крым.