ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года N 764-пп
Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие сельского хозяйства Магаданской области"
(с изменениями на 14 марта 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Магаданской области от 14.01.2021 N 4-пп, от 15.02.2021 N 79-пп, от 18.03.2021 N 188-пп, от 01.07.2021 N 495-пп, от 09.11.2021 N 847-пп, от 07.12.2021 N 944-пп, от 18.01.2022 N 10-пп, от 19.01.2022 N 13-пп, от 01.02.2022 N 52-пп, от 17.02.2022 N 118-пп, от 24.03.2022 N 243-пп, от 07.04.2022 N 305-пп, от 14.04.2022 N 338-пп, от 21.04.2022 N 361-пп, от 26.05.2022 N 462-пп, от 20.06.2022 N 522-пп, от 29.07.2022 N 643-пп, от 05.08.2022 N 660-пп, от 11.10.2022 N 801-пп, от 11.11.2022 N 897-пп, от 22.12.2022 N 1035-пп, от 30.12.2022 N 1121-пп, от 06.02.2023 N 53-пп, от 10.03.2023 N 156-пп, от 05.05.2023 N 310-пп, от 25.05.2023 N 356-пп, от 06.07.2023 N 477-пп, от 07.07.2023 N 478-пп, от 31.07.2023 N 527-пп, от 22.12.2023 N 898-пп, от 26.12.2023 N 930-пп, от 14.03.2024 N 145-пп)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Магаданской области от 8 августа 2022 г. N 665-пп "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Магаданской области", постановлением Правительства Магаданской области от 4 апреля 2023 г. N 226-пп "Об утверждении Перечня государственных программ Магаданской области" Правительство Магаданской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 22.12.2023 N 898-пп)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Магаданской области "Развитие сельского хозяйства Магаданской области".
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2021 года.
Губернатор
Магаданской области
С.К.НОСОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Магаданской области
от 19 ноября 2020 г. N 764-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Магаданской области от 22.12.2023 N 898-пп, от 14.03.2024 N 145-пп)
I. Стратегические приоритеты государственной программы Магаданской области "Развитие сельского хозяйства Магаданской области"
1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы
Государственная программа развития сельского хозяйства Магаданской области (далее - государственная программа) определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства, комплексного развития сельских территорий, ветеринарии, торговли и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Сельское население на 1 января 2022 года составило 5 311 человека (3,9% от общей численности постоянного населения Магаданской области).
Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в хозяйствах всех категорий в 2022 году составил 107,7 процента по отношению к уровню 2021 года. Основными видами сельскохозяйственной продукции Магаданской области являются: картофель, овощи, молоко, скот и птица на убой, яйца, кормовые культуры. Уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией в 2021 году составил: по мясу 2,7% (в 2020 году - 4,4%); по молоку 17,3% (в 2020 году - 17,2%); по яйцам 84,0% (в 2020 году - 83,6%); по картофелю 71,6% (в 2020 году - 64,8%); по овощам 36,4% (в 2020 году - 32,3%).
Торговля входит в перечень приоритетных сфер экономической деятельности Магаданской области. Эффективность торговли как системы и современного развитого бизнеса дает мультипликативный эффект для всей экономики, позволяя другим отраслям уменьшать издержки на маркетинг, логистику, продажи и, в конечном счете, снижать оптовые и розничные цены.
Согласно данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу оборот розничной торговли в 2022 году составил 46 520,1 млн рублей, что в сопоставимых ценах к соответствующему периоду предыдущего года составляет 101,6%. В структуре оборота розничной торговли доля пищевых продуктов (включая напитки) и табачных изделий составила 52,2%, непродовольственных товаров - 47,8%. В январе - декабре 2021 года эти показатели составляли 51,8% и 48,2%, соответственно.
Оптовый товарооборот в январе - декабре 2022 года составил 141 986,2 млн рублей, что в сопоставимых ценах составляет 92,8% к соответствующему периоду предыдущего года.
Сельские территории Магаданской области являются одним из важнейших ресурсов региона. На протяжении ряда лет усиливается поляризация сельских поселений по численности населения, что приводит к изменению исторически сложившейся сети расселения. При грамотном и эффективном использовании потенциала сельских территорий может быть обеспечено устойчивое развитие экономики, высокий уровень и качество жизни сельского населения региона. Обеспечение эффективного комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций Магаданской области возможно с использованием проектного принципа, включающего государственную финансовую поддержку.
Эпизоотическое благополучие территории - важнейший фактор, определяющий здоровье населения, продовольственную и экологическую безопасность. В последние годы эпизоотическая обстановка в соседних с Магаданской областью регионах и в целом по России остается напряженной. Достаточно высок риск распространения таких опасных заболеваний, как сибирская язва, бешенство, ящур, нодулярный дерматит, африканская чума свиней, классическая чума свиней, высокопатогенный грипп птиц и прочих.
Укрепление материально-технической базы ветеринарной службы Магаданской области в целях обеспечения эпизоотического благополучия, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, расширение количества и повышение качества предоставления ветеринарных услуг - основные задачи Министерства сельского хозяйства Магаданской области в области ветеринарии.
Прогнозное развитие в сфере реализации государственной программы направлено на:
- реализацию проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций;
- увеличение доли сельского населения в общей численности населения;
- повышение рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) к 2030 году - 2,5 процентов;
- увеличение размера среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства);
- увеличение доли муниципальных образований Магаданской области, обеспеченных субсидиями на развитие торговой деятельности;
- увеличение доли муниципальных образований Магаданской области, обеспеченных субвенциями на исполнение отдельных переданных полномочий в области обращения с животными без владельцев.
Государственная программа реализуется в два этапа:
1 этап: 2021-2023 годы;
2 этап: 2024-2030 годы.
Формирование и реализация первого этапа государственной программы осуществлялись в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. N 151-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области".
Формирование и реализация второго этапа государственной программы осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 8 августа 2022 г. N 665-пп "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Магаданской области".
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере развития агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности, торговли, в области ветеринарии и комплексного развития сельских территорий, а также механизмы их достижения определены из долгосрочных приоритетов, закрепленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", а также Стратегии социально-экономического развития Магаданской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 5 марта 2020 г. N 146-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Магаданской области до 2030 года".
Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" в рамках национальной цели "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" установлены целевые показатели, характеризующие достижение национальных целей к 2030 году, в том числе обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности, обеспечение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, к 2030 году не менее 25 млн человек, обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции.
Осуществляемая в рамках государственной программы деятельность органов исполнительной власти Магаданской области в сфере развития агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности, торговли, в области ветеринарии и комплексного развития сельских территорий в Магаданской области окажет влияние на достижение национальной цели "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство".
Система целеполагания государственной программы гармонизирована с положениями Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р.
3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
Взаимосвязь со стратегическими приоритетами, целями и показателями определена с государственными программами, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" и от 31 мая 2019 г. N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы
Целями государственной программы являются:
- обеспечение продовольственной безопасности Магаданской области в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", импортозамещение в отношении мяса (свинины, птицы, крупного рогатого скота), молока, яйца, овощей закрытого и открытого грунта, картофеля;
- совершенствование правового регулирования сферы торговли для устранения излишних административных барьеров, сбалансированное развитие различных видов, форм и форматов торговли, стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;
- обеспечение комплексного развития сельских территорий;
- обеспечение муниципальных образований Магаданской области субвенциями на исполнение отдельных переданных полномочий в области обращения с животными без владельцев;
- повышение уровня жизни граждан, условий и возможностей для самореализации, увеличение количества занятых в малом и среднем предпринимательстве в агропромышленном комплексе.
Достижение цели государственной программы по обеспечению продовольственной безопасности Магаданской области в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", импортозамещение в отношении мяса (свинины, птицы, крупного рогатого скота), молока, яйца, овощей закрытого и открытого грунта, картофеля будет обеспечивается путем решения следующих основных задач в рамках следующих направлений (подпрограмм):
- направление (подпрограмма) "Развитие отраслей агропромышленного комплекса Магаданской области":
создание условий для увеличения объемов производства продукции в 2030 году к уровню 2020 года по растениеводству на 22,1%, по животноводству на 8,0%;
