Об утверждении Муниципальной программы "Развитие жилищного и коммунального хозяйства, повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2021 - 2025 годы (с изменениями на 26 сентября 2024 года)

Наименование программы

Муниципальная программа "Развитие жилищного и коммунального хозяйства, повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2021 - 2025 годы (далее - Программа)

Основания для разработки программы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Федеральный закон от 29.12.2004 N 188-ФЗ "Жилищный кодекс Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 N 161 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";

Закон Свердловской области от 15.06.2015 N 45-ОЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области";

Закон Свердловской области от 21.12.2015 N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы";

Постановление Правительства Свердловской области от 21.02.2019 N 110-ПП "Об утверждении Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области до 2035 года";

Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1330-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области";

Приказ Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 01.06.2023 N 335-П "Об утверждении Генерального плана городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" на период до 2045 года";

Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане Екатеринбурга";

Постановление Администрации города Екатеринбурга от 30.12.2019 N 3148 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Екатеринбург", подлежащих разработке в 2020 году";

(в ред. Постановлений Администрации г. Екатеринбурга от 16.07.2021 N 1372, от 20.02.2023 N 431, от 19.07.2024 N 1742)

Направление (раздел) Стратегического плана развития Екатеринбурга, стратегическое направление, стратегические программы, стратегические проекты

Направление "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса города";

стратегические программы: "Совершенствование системы управления жилищным фондом";

"Развитие современных инженерных систем жизнеобеспечения";

стратегические проекты: "Хозяин дома (территории)";

"Безопасность жилья";

"Развитие современных инженерных систем жизнеобеспечения"

Инициатор постановки проблемы

Администрация города Екатеринбурга

Координатор муниципальной программы

Заместитель Главы Екатеринбурга, осуществляющий полномочия по координации и контролю деятельности ответственного исполнителя

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 16.07.2021 N 1372)

Ответственный исполнитель программы

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 19.07.2024 N 1742)

Объем и источники финансирования программы

Общий объем финансирования Программы составит 22593183 тысячи рублей, в том числе:

из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города) - 3262425,5 тысячи рублей,

из бюджета Свердловской области (далее - областной бюджет) - 1286608,5 тысячи рублей,

из внебюджетных источников (далее - внебюджетные средства) - 18044149 тысяч рублей

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 26.09.2024 N 2347)

Формулировка проблемы

Жилищный фонд и системы коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании "город Екатеринбург" имеют достаточно высокую степень износа из-за недостаточных темпов модернизации и развития основных фондов.

По состоянию на 01.01.2020 жилищный фонд муниципального образования "город Екатеринбург" составляет 39626,5 тысячи квадратных метров общей площади жилых помещений, из них 38319,5 тысячи квадратных метров (96,7%) - на территории города Екатеринбурга и 1307,0 тысячи квадратных метров (3,3%) - на территории сельских населенных пунктов.

Техническое состояние жилищного фонда на территории муниципального образования "город Екатеринбург" характеризуется следующими данными:

износ от 0 до 30% - 34617,7 тысячи квадратных метров (88,5%);

износ от 31 до 65% - 4248,6 тысячи квадратных метров (10,9%);

износ от 66 до 70% - 139,2 тысячи квадратных метров (0,4%);

износ свыше 70% - 85,3 тысячи квадратных метров (0,2%).

Качество жизни населения зависит от уровня благоустройства жилищного фонда.

По состоянию на 01.01.2020 состояние уровня благоустройства жилищного фонда муниципального образования "город Екатеринбург" таково:

оборудовано централизованной системой водоснабжения - 37265,2 тысячи квадратных метров (94,0%);

оборудовано централизованной системой водоотведения - 37201,0 тысячи квадратных метров (93,9%);

оборудовано централизованной системой теплоснабжения - 34957,4 тысячи квадратных метров (88,2%);

оборудовано централизованной системой горячего водоснабжения - 34937,5 тысячи квадратных метров (88,1%);

газифицировано - 19392,2 тысячи квадратных метров (48,9%).

В 2875 многоквартирных домах установлено 11802 лифта, из них 8643 - пассажирских. По состоянию на 01.01.2020 количество эксплуатируемых в многоквартирных домах города Екатеринбурга пассажирских лифтов с истекшим назначенным сроком службы (25 лет) составляет 2097 единиц, в том числе 722 лифта, расположенных в домах повышенной этажности (более 10 этажей).

Ежегодное недофинансирование отрасли привело к высокой степени износа сетей и сооружений коммунальной инфраструктуры.

На 01.01.2020 состояние систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования "город Екатеринбург" характеризуют следующие показатели:

протяженность тепловых сетей (в однотрубном исчислении) - 3517 км, из них 1620 км (46%) являются ветхими и нуждаются в перекладке;

протяженность водопроводных сетей - 2059,4 км, из них 791 км (38,0%) являются ветхими и нуждаются в перекладке;

протяженность сетей водоотведения - 1636,7 км, из них 972 км (59%) являются ветхими и нуждаются в перекладке;

протяженность сетей газораспределения и газопотребления - 2448,2 км. По итогам 2019 года протяженность газовых сетей со сроком эксплуатации более 40 лет составила 550,6 км.

Инженерная инфраструктура города характеризуется:

наличием бесхозяйных объектов со 100-процентным износом и объектов, находящихся в аварийном состоянии;

высокой затратностью и сложностью проведения в требуемом объеме работ по ремонту и модернизации инженерных систем жизнеобеспечения и объектов коммунального хозяйства на отдаленных и сопредельных с другими муниципалитетами территориях;

неудовлетворительным качеством питьевой воды на отдаленных территориях;

подключением основной доли потребителей посредством открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения);

сложностью взаимодействия с собственниками ведомственных теплоисточников (90%), задействованных в системе теплоснабжения города, которые планируют вывод их из эксплуатации, а также отказом некоторых теплоснабжающих организаций от осуществления деятельности по оказанию потребителям коммунальных услуг и подаче теплоносителя в систему отопления и горячего водоснабжения

Цель программы

Обеспечение растущих потребностей населения в повышении комфортности среды проживания, модернизация объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, рост их энергетической эффективности, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, повышение уровня безопасности жилищного фонда и инженерно-технической инфраструктуры, а также энергобезопасности города

Основные задачи программы

Обеспечение комфортной среды проживания на основе непрерывного повышения качества жилищных и коммунальных услуг, а также постоянной модернизации жилищного фонда города. Комплексное развитие современных инженерных систем жизнеобеспечения одновременно с надежным и бесперебойным функционированием действующих объектов коммунальной инфраструктуры, повышение их экономической, энергетической и экологической эффективности

Наименования подпрограмм

Подпрограмма "Обеспечение комфортной среды проживания в жилищном фонде муниципального образования "город Екатеринбург" на 2021 - 2025 годы (приложение N 1 к Программе);

подпрограмма "Развитие, реконструкция (модернизация) и повышение энергетической эффективности коммунального хозяйства в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2021 - 2025 годы (приложение N 2 к Программе)

Ожидаемые результаты от реализации программы

Повышение комфортности и безопасности проживания в многоквартирных жилых домах;

поддержание безопасной эксплуатации пассажирских лифтов в многоквартирных жилых домах;

обеспечение надежной и безопасной работы объектов коммунального хозяйства в муниципальном образовании "город Екатеринбург";

повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении;

развитие и реконструкция (модернизация) объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, сетей газоснабжения;

бесперебойное предоставление коммунальных услуг потребителям