ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года N 671
Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие в Амурской области системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе" на 2020 - 2024 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Амурской области от 23.12.2022 N 1272.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 15 декабря 2021 года)
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 21.12.2020 N 870, от 24.11.2021 N 911, от 15.12.2021 N 1025)
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", комплекса мер по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также по поддержке семейного ухода в соответствии с протокольными поручениями Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Голодец О.Ю. от 14 декабря 2017 г. N ОГ-П12-8359, а также в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 6 декабря 2019 г. N 700 "Об утверждении Программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения в Амурской области на 2020 - 2024 годы" Правительство Амурской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Развитие в Амурской области системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе" на 2020 - 2024 годы (далее - План мероприятий).
(п. 1 в ред. постановления Правительства Амурской области от 15.12.2021 N 1025)
2. Министерству социальной защиты населения Амурской области (Киселёва Н.В.) и министерству здравоохранения Амурской области (Леонтьева С.Н.) обеспечить реализацию Плана мероприятий.
3. Министерству финансов Амурской области (Артемьева В.Е.) предусмотреть бюджетные ассигнования на реализацию Плана мероприятий.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области Рябинину Ю.Н.
Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ
Утвержден
постановлением
Правительства
Амурской области
от 29 сентября 2020 г. N 671
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "РАЗВИТИЕ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ СИСТЕМЫ ДОЛГОВРЕМЕННОГО УХОДА ЗА ГРАЖДАНАМИ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДАМИ, НУЖДАЮЩИМИСЯ В УХОДЕ" НА 2020 - 2024 ГОДЫ
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 15.12.2021 N 1025)
1. Общее описание
Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие в Амурской области системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе" на 2020 - 2024 годы (далее - "дорожная карта") направлена на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, как составной части мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также на поддержку семейного ухода.
Система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе (далее соответственно - СДУ), - основанная на межведомственном взаимодействии комплексная система организации и предоставления гражданам, нуждающимся в уходе, уполномоченными органами и организациями социальных, медицинских, реабилитационных и иных услуг, а также содействие в их предоставлении (социальное сопровождение).
Цель СДУ - обеспечить гражданам, нуждающимся в уходе, поддержку их автономности, самореализации, здоровья, качества жизни, предоставив им право выбора формы социального обслуживания (на дому, в полустационарной форме социального обслуживания, стационарной форме социального обслуживания или их сочетание), технологий социального обслуживания или сочетания данных форм и технологий одновременно.
Задачи по внедрению СДУ:
1) совершенствование порядка выявления граждан, нуждающихся в уходе, и включение данных граждан в СДУ;
2) расширение перечня социальных услуг по видам социальных услуг и разработка стандартов социальных услуг, предоставляемых в рамках СДУ;
3) развитие и внедрение технологий социального обслуживания, используемых в СДУ;
4) поддержка организаций и граждан, в том числе добровольческих (волонтерских) организаций и волонтеров, содействующих развитию СДУ;
5) обеспечение мер поддержки граждан, осуществляющих уход;
6) развитие инфраструктуры организаций, в том числе негосударственных, обеспечивающих оказание ухода гражданам, нуждающимся в уходе;
7) подготовка кадров для СДУ;
8) организация межведомственного взаимодействия в рамках СДУ, включая отработку механизмов обеспечения согласованности деятельности уполномоченных органов, организаций и их работников;
9) обеспечение информационной поддержки СДУ и технологий социального обслуживания, используемых в СДУ.
Участники СДУ:
1) государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
2) отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области;
3) федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;
4) территориальный фонд обязательного медицинского страхования Амурской области;
5) исполнительные органы государственной власти Амурской области;
6) уполномоченные организации:
организации социального обслуживания Амурской области независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание;
медицинские организации Амурской области независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность;
образовательные организации Амурской области, осуществляющие на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана;
7) работники уполномоченных организаций, участвующие в предоставлении социальных, медицинских, реабилитационных и иных услуг, предоставляемых в рамках СДУ гражданам, нуждающимся в уходе;
8) граждане, осуществляющие уход;
9) граждане пожилого возраста и инвалиды, нуждающиеся в уходе.
Граждане, нуждающиеся в уходе, - граждане пожилого возраста и инвалиды, в том числе граждане с психическими расстройствами, признанные в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании по причине полной или частичной утраты способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности.
Граждане, осуществляющие уход, - граждане, осуществляющие на основе родственных, соседских или дружеских связей уход за гражданами, нуждающимися в уходе.
Выявление граждан, нуждающихся в уходе, - процесс получения сведений о потенциальных получателях социальных услуг в СДУ, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия:
1) при проведении опросов (анкетирования) граждан, обратившихся в исполнительные органы государственной власти Амурской области, уполномоченные организации, отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области, государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;
2) при проведении поквартирных (подомовых) обходов, осуществляемых органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Амурской области;
3) при проведении мониторингов и иных мероприятий, осуществляемых общественными организациями и объединениями, добровольцами (волонтерами), действующими в интересах граждан, нуждающихся в уходе;
4) по результатам при проведении медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения, осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) при взаимодействии с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области, государственным учреждением - Амурским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в целях выявления граждан пожилого возраста, нуждающихся в уходе;
6) при обращении граждан, нуждающихся в уходе, их законных представителей или иных лиц, действующих в интересах граждан указанных категорий, на горячую линию или телефон доверия уполномоченных органов и организаций;
7) при обработке запросов (заявлений) о предоставлении государственных или муниципальных услуг, поданных на единый портал государственных и муниципальных услуг;
8) при информационном обмене сведениями о гражданах, нуждающихся в уходе, в рамках межведомственного взаимодействия уполномоченных органов и организаций.
2. Краткое описание ситуации с социальным обслуживанием и медицинской помощью гражданам пожилого возраста и инвалидам в Амурской области
Численность населения Амурской области по состоянию на 1 января 2020 года составила 790044 человека.
В Амурской области функционирует 27 организаций социального обслуживания Амурской области, предоставляющих социальные услуги гражданам, нуждающимся в уходе, в том числе 4 психоневрологических интерната, 4 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 4 специальных дома для одиноких престарелых (далее - СДОП), 11 комплексных центров социального обслуживания населения (далее - КЦСОН), 4 управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам (далее - УСЗН).
В реестре поставщиков социальных услуг Амурской области находится 7 негосударственных организаций социального обслуживания Амурской области, в том числе 2 коммерческие организации и 5 некоммерческих организаций.
