ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2020 года N 773-пп
О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2018 года N 922-пп
Правительство Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2018 года N 922-пп "Об утверждении государственной программы "Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области" (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 7 августа 2019 года N 595-пп, от 25 декабря 2019 года N 960-пп, от 13 марта 2020 года N 146-пп) следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Д.В.ПАСЛЕР
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 14 сентября 2020 г. N 773-пп
Государственная программа "Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области"
Паспорт государственной программы "Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы | - | департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области |
Соисполнители Программы | - | отсутствуют |
Участники Программы | - | отсутствуют |
Подпрограммы Программы | - | реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области; обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области |
Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках Программы | - | региональный проект "Социальная активность" |
Цель Программы | - | повышение уровня готовности сил и средств Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защищенности населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, пожаров, происшествий на водных объектах Оренбургской области |
Задачи Программы | - | обеспечение эффективности проведения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечению пожарной безопасности в Оренбургской области и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области |
Показатели (индикаторы) Программы | - | уровень готовности сил и средств постоянной готовности Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, происшествий на водных объектах Оренбургской области; уровень готовности сил противопожарной службы Оренбургской области |
Срок и этапы реализации Программы | - | 2019 - 2024 годы |
Объем бюджетных ассигнований Программы | - | 2450412,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 286757,3 тыс. рублей; 2020 год - 428377,7 тыс. рублей; 2021 год - 527691,5 тыс. рублей; 2022 год - 402528,7 тыс. рублей; 2023 год - 402528,7 тыс. рублей; 2024 год - 402528,7 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | повышение уровня готовности сил и средств оперативного реагирования к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, происшествий на водных объектах Оренбургской области к 2024 году до 88 процентов; повышение уровня готовности сил противопожарной службы Оренбургской области к 2024 году до 90 процентов |
Список сокращений, используемых в Программе
АХОВ | - | аварийно химически опасные вещества; |
АЦ | - | административный центр Оренбургской области; |
ГАОУ ДПО | - | государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования; |
ГБУ АСС | - | государственное бюджетное учреждение "Аварийно-спасательная служба"; |
ГКУ "Центр ГО и ЧС" | - | государственное казенное учреждение "Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций"; |
ГКУ "Комплексная безопасность" | - | государственное казенное учреждение Оренбургской области "Комплексная безопасность"; |
ГО | - | гражданская оборона; |
ГПС | - | государственная противопожарная служба Оренбургской области; |
ГТС | - | гидротехнические сооружения; |
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | - | департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области; |
КШТ | - | командно-штабная тренировка; |
КШУ | - | командно-штабное учение; |
МЧС России | - | Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; |
МФУ | - | многофункциональное устройство; |
НКО | - | некоммерческая организация; |
ОТП РСЧС | - | Оренбургская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; |
ППС | - | противопожарная служба Оренбургской области; |
РАСЦО | - | региональная автоматизированная система централизованного оповещения; |
РСЧС | - | единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; |
силы оперативного реагирования ОТП РСЧС | - | силы и средства подведомственных департаменту ПБ и ГЗ Оренбургской области учреждений; |
система-112 | - | система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Оренбургской области; |
ТС МПЧС | - | территориальная система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; |
ТСУ | - | тактико-специальное учение; |
УМЦ по ГОЧС Оренбургской области | - | учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области; |
ХОО | - | химически опасные объекты; |
ЦБ РФ | - | центральный банк Российской Федерации; |
ЦОВ | - | центр обработки вызовов системы - 112; |
ЧС | - | чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера. |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Главной задачей органов управления, сил ГО и ОТП РСЧС на 2019 - 2024 годы является совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области ГО, снижение рисков и смягчение последствий ЧС для обеспечения безопасности населения, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.
Оренбургская область, как один из крупных промышленных регионов России, требует особого внимания в вопросах защиты ее населения, территорий и экономического потенциала от ЧС.
На территории Оренбургской области осуществляют производственную деятельность 27 объектов экономики, использующих в производственных процессах АХОВ и их соединения. Степень износа основных производственных фондов и систем защиты химически опасных предприятий достигает 70 процентов.
Степень износа основных фондов 119 взрывопожароопасных объектов составляет от 40 процентов до 75 процентов, систем защиты - от 24 процентов до 70 процентов.
На территории Оренбургской области проложены 39,017 тыс. километров нефтепродуктопроводов, износ основных производственных фондов (до 92 процентов) и систем защиты (до 80 процентов) ежегодно усугубляется несанкционированными врезками в линейную часть трубопроводов, нарушениями охранных зон трубопроводного транспорта.
Объекты транспортных инфраструктур (воздушного, железнодорожного, автомобильного видов транспорта) осуществляют по территории Оренбургской области не только перевозку пассажиров, но и отгрузку, а также транспортировку сильнодействующих, ядовитых и других опасных веществ.
На территории Оренбургской области источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, которые представляют собой потенциальный источник угроз и рисков для жизнедеятельности населения. События последних лет, связанные с обильными снегопадами, снежными заносами на дорогах, паводковыми явлениями, природными пожарами, засухой, обильными осадками в виде дождя и града, сопровождающиеся сильным ветром, являются ярким тому подтверждением.
Таким образом, на территории Оренбургской области сохраняется высокий уровень возникновения угроз ЧС.
В 2018 году на территории Оренбургской области произошли 7 ЧС (5 техногенных и 2 природных).
В ЧС пострадали 35 человек, в том числе погибли 20 человек, спасены 15 человек. Материальный ущерб от ЧС составил 1442, 13 млн. рублей.
Сведения о ЧС, произошедших на территории Оренбургской области в 2018 году, представлены в таблице 1.
Таблица 1
Наименование субъекта Российской Федерации | Техногенные ЧС | Теракты (единиц) | Природные ЧС (единиц) | Биолого-социальные ЧС (единиц) | ЧС всех видов (единиц) | Величина ущерба (млн. рублей) | Численность (человек) | |
погибло | пострадало | |||||||
Приволжский федеральный округ | ||||||||
Оренбургская область | 5 | 0 | 2 | 0 | 7 | 1442,13 | 20 | 35 |
ЧС учтены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и приказом МЧС России от 8 июля 2004 года N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях".
По сравнению с 2017 годом количество ЧС увеличилось на 250 процентов (на 5 ЧС), число пострадавших (с учетом погибших) - в 35 раз (на 34 человека), число погибших увеличилось на 100 процентов (в 2017 году погибших в ЧС не было), материальный ущерб от ЧС увеличился в 34,7 раза.
Материальный ущерб, нанесенный ЧС, произошедшими в 2018 году, составил 1442,13 млн. рублей (в 2017 году - 41,596 млн. рублей). Сведения о количестве ЧС и величине материального ущерба за 2017 - 2018 годы показаны в таблице 2.
Таблица 2
Вид ЧС | Количество (единиц) | Прирост (+), снижение (-) (процентов) | Материальный ущерб (млн. рублей) | Прирост (+), снижение (-) (процентов) | ||
2017 год | 2018 год | |||||
2017 год | 2018 год | |||||
Техногенные ЧС | 1 | 5 | 400 (+) | 38,34 | 4,35 | 88,65 (-) |
Природные ЧС | 1 | 2 | 100 (+) | 3,256 | 1437,78 | 44037,9 (+) |
Биолого-социальные ЧС | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Итого | 2 | 7 | 250 (+) | 41,596 | 1442,13 | 3366,9 (+) |
