АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЩЕЛКОВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2020 года N 2050
Об утверждении Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щелково Московской области
(с изменениями на 24 июля 2023 года)
(в ред. постановлений администрации городского округа Щелково Московской области от 06.06.2022 N 1613, от 24.07.2023 N 2654)
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", Уставом городского округа Щелково Московской области администрация городского округа Щелково постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щелково Московской области.
2. Настоящее постановление подлежит размещению в общественно-политической газете городского округа Щелково "Время" и на официальном сайте администрации городского округа Щелково.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Щелково Московской области А.В. Коршунова.
Глава городского
округа Щелково
А.А. Булгаков
Утверждено
постановлением администрации
городского округа Щелково
Московской области
от 13 августа 2020 года N 2050
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫЯВЛЕНИЯ И ДЕМОНТАЖА САМОВОЛЬНО РАЗМЕЩЕННЫХ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЩЕЛКОВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений администрации городского округа Щелково Московской области от 06.06.2022 N 1613, от 24.07.2023 N 2654)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", Уставом городского округа Щелково Московской области в целях рационального использования земельных участков на территории городского округа Щелково Московской области.
Настоящее Положение основывается на принципах земельного законодательства о платности землепользования, учитывая право граждан на свободный доступ к местам общего пользования и на проживание в благоприятных условиях, разработано в целях рационального использования земли на территории городского округа Щелково Московской области, обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления по благоустройству и озеленению территории городского округа.
1.2. Положением определяется комплекс мероприятий, связанных с выявлением и демонтажем самовольно размещенных на территории городского округа Щелково Московской области нестационарных торговых объектов, предназначенных для осуществления торговли, общественного питания, оказания услуг (павильоны, киоски, лотки, летние кафе и т.п.) (далее - нестационарные торговые объекты).
1.3. Применительно к настоящему Порядку используются следующие основные понятия:
- самовольно размещенный нестационарный торговый объект - размещенный без заключенного договора на его установку торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;
- Межведомственная комиссия по вопросам потребительского рынка городского округа Щелково Московской области (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, в компетенцию которого входит решение вопроса в части необходимости демонтажа и/или перемещения незаконно размещенных нестационарных объектов на территории городского округа Щелково;
- правообладатель объекта - физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в чьей собственности находится объект и (или) фактически осуществляющий использование объекта;
- демонтаж - транспортировка на место хранения незаконно размещенного нестационарного объекта с предварительной разборкой конструкций на составляющие элементы или без таковой (далее - Демонтаж).
2. Порядок выявления, основания и очередность Демонтажа нестационарных торговых объектов
2.1. Основанием для Демонтажа нестационарных торговых объектов является их установка на территории городского округа Щелково Московской области без заключенного договора на право размещения нестационарного торгового объекта, после прекращения действия или расторжения договора на его установку, а также установка нестационарного объекта с нарушением требований к установке, указанных в договоре на право размещения нестационарного торгового объекта.
2.2. В первую очередь подлежат Демонтажу нестационарные торговые объекты, установленные в местах, где их возведением созданы препятствия к проезду специального транспорта (противопожарного и иного), проведению реконструкции и иных работ, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения городского округа Щелково, нестационарные объекты, установленные на детских и спортивных площадках, в скверах, парках, элементах благоустройства, в местах расположения объектов инженерной инфраструктуры с нарушением законодательных и нормативных актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также иных местах общего пользования.
2.3. Выявление незаконно размещенных нестационарных торговых объектов осуществляется на основании информации, содержащей сведения о неправомерном размещении нестационарного торгового объекта, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, в том числе в рамках осуществления муниципального земельного контроля. Выявление самовольно размещенных нестационарных объектов фиксируется должностными лицами администрации городского округа Щелково Московской области путем составления Акта выявления объекта, обладающего признаками самовольно размещенного нестационарного торгового объекта (далее - Акт), по форме приложения 2 к настоящему Положению.
К Акту прилагаются план (схема) размещения нестационарного торгового объекта и фото. Если несколько нестационарных торговых объектов расположены в одном месте, то на каждый объект составляется Акт с нанесением на план (схему) с фиксацией на фото.
(п. 2.3 в ред. постановления администрации городского округа Щелково Московской области от 24.07.2023 N 2654)
2.4. В случае если нестационарные торговые объекты подлежат Демонтажу после прекращения действия или расторжения договора на право размещения нестационарного торгового объекта, Акт не составляется.
2.5. Организации, осуществляющие эксплуатацию многоквартирных жилых домов, сетей инженерно-технического обеспечения, а также собственники земельных участков, расположенных на территории городского округа Щелково Московской области, обязаны принимать меры для предотвращения самовольной установки нестационарных торговых объектов на подведомственных территориях. Указанные организации вправе привлекать органы государственного административно-технического надзора и правоохранительные органы для пресечения фактов незаконного возведения нестационарных торговых объектов.
3. Мероприятия по Демонтажу нестационарных торговых объектов
3.1. Комиссия принимает решения о демонтаже нестационарных торговых объектов, принимает меры к предупреждению их правообладателей о необходимости демонтировать (снести) нестационарных торговый объект в срок не более четырнадцати дней, а также предупреждает о последствиях несоблюдения данного требования путем направления (вручения) предписания о демонтаже нестационарного торгового объекта (далее - Предписание) по форме приложения 2 к настоящему Положению (за исключением нестационарных торговых объектов мобильной торговли, торговых лотков, сборно-разборных палаток, иных конструкций, демонтаж которых не требует подготовки).
В случае, если правообладателем выявленного самовольно размещенного нестационарного торгового объекта мобильной торговли, торговых лотков, сборно-разборных палаток, иных конструкций, демонтаж которых не требует подготовки, не предъявлен действующий договор на право размещения нестационарного торгового объекта, или нестационарный торговый объект размещен в месте, не включенном в Схему размещения нестационарных торговых объектов, такие нестационарные торговые объекты должны быть демонтированы незамедлительно правообладателем либо уполномоченной организацией.
При этом факт самовольного размещения нестационарного торгового объекта, нестационарного торгового объекта мобильной торговли, торговых лотков, сборно-разборных палаток, иных конструкций фиксируется должностными лицами администрации городского округа Щелково в Акте, и при наличии нарушений, содержащих признаки административного правонарушения, должностным лицом администрации городского округа Щелково направляются материалы в уполномоченные органы, в компетенции которых находится привлечение к ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения.
(п. 3.1 в ред. постановления администрации городского округа Щелково Московской области от 06.06.2022 N 1613)
3.2. Предписание вручается правообладателю нестационарного торгового объекта лично либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.3. В случае, если правообладатель нестационарного торгового объекта не установлен, а также если указанными выше способами его не удалось уведомить, Предписание о добровольном Демонтаже и освобождении земельного участка в срок четырнадцать дней с момента публикации размещается на нестационарном торговом объекте, а также публикуется на официальном сайте администрации городского округа Щелково Московской области и в общественно-политической газете городского округа Щелково "Время".
Если по истечении четырнадцати дней с момента публикации требования о добровольном Демонтаже размещенного нестационарного торгового объекта лицо, осуществившее незаконное размещение нестационарного торгового объекта, не установлено, а самовольно размещенный нестационарный торговый объект не демонтирован, Комиссия принимает решение о Демонтаже и об обеспечении перемещения объекта в специализированные места хранения демонтированных нестационарных торговых объектов.
Статья 4. Демонтаж нестационарных торговых объектов и их эвакуация
4.1. В случае если правообладателем нестационарного торгового объекта не выполнено требование Предписания, по истечении указанного в Предписании срока, но не более четырнадцати дней, предпринимаются действия, направленные на непосредственный принудительный Демонтаж нестационарного торгового объекта.
Отсутствие правообладателя незаконно размещенного нестационарного торгового объекта при его Демонтаже и/или перемещении не является препятствием для осуществления действий по Демонтажу и/или перемещению незаконно установленного нестационарного торгового объекта в специализированные места хранения демонтированных нестационарных торговых объектов.
4.2. Демонтаж нестационарного торгового объекта производится уполномоченной организацией в присутствии членов Комиссии.
Демонтаж нестационарного торгового объекта оформляется Актом о демонтаже самовольно размещенного нестационарного торгового объекта на территории городского округа Щелково Московской области (далее - Акт о демонтаже) (приложение N 3).
4.3. В случае отказа правообладателя самовольно размещенного нестационарного торгового объекта от вывоза товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в нестационарном торговом объекте, либо в случае отсутствия правообладателя нестационарного торгового объекта организацией, уполномоченной произвести Демонтаж, в присутствии представителей Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка городского округа Щелково Московской области осуществляется вскрытие нестационарного торгового объекта, о чем делается соответствующая отметка в Акте о демонтаже.
При наличии какого-либо имущества внутри демонтируемого нестационарного торгового объекта производится его подробная опись с фото- и (или) видеофиксацией, которая является неотъемлемой частью Акта о демонтаже.
4.4. В Акте о демонтаже фиксируется присутствие правообладателя нестационарного торгового объекта и поступившие от него замечания по состоянию и составу имущества.
Правообладатель нестационарного торгового объекта при Демонтаже вправе забрать имущество, расположенное внутри демонтируемого нестационарного торгового объекта. Опись такого имущества не составляется.
4.5. При проведении Демонтажа необходимо обеспечить минимальное повреждение нестационарного торгового объекта, а также имущества, находящегося внутри него. Администрация городского округа Щелково Московской области и организация, уполномоченная произвести Демонтаж, не несут ответственности за имущество (товары), пришедшие в негодность в течение срока перевозки и хранения по причине истечения срока реализации или нарушений условий хранения.
Статья 5. Хранение демонтированных нестационарных торговых объектов и находящегося внутри них имущества
5.1. Транспортировка и хранение демонтированных нестационарных торговых объектов и находящегося внутри них имущества осуществляются организацией, уполномоченной произвести Демонтаж. Указанные организации должны иметь специализированные места хранения демонтированных нестационарных торговых объектов.
5.2. Администрация городского округа Щелково Московской области привлекает организации для оказания услуг по транспортировке и хранению имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
5.3. Демонтированный нестационарный торговый объект и находящееся в нем на момент Демонтажа имущество подлежат возврату правообладателю с учетом его естественного ухудшения, естественной убыли или иного изменения вследствие естественных свойств после возмещения правообладателем расходов администрации городского округа Щелково Московской области, связанных с мероприятиями по Демонтажу, транспортировке и хранению нестационарного торгового объекта.
Расходы администрации городского округа Щелково Московской области, указанные в настоящем пункте, подлежат возмещению в полном объеме правообладателем нестационарного торгового объекта.
