ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2020 года N 357
Об утверждении государственной программы Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Алтайского края от 05.12.2023 N 462.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 15 июля 2022 года)
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 15.03.2021 N 77, от 22.02.2022 N 48, от 15.07.2022 N 256)
Правительство Алтайского края постановляет:
1. Утвердить государственную программу Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае" (приложение).
2. Признать утратившими силу:
постановления Администрации Алтайского края:
от 02.12.2014 N 526 "О внесении изменения в постановление Администрации края от 19.06.2014 N 281";
от 08.05.2015 N 175 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 19.06.2014 N 281";
от 15.04.2016 N 130 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 19.06.2014 N 281";
постановления Правительства Алтайского края:
от 20.04.2017 N 127 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 19.06.2014 N 281";
от 16.04.2019 N 134 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 19.06.2014 N 281";
3. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.
Губернатор Алтайского края,
Председатель Правительства
Алтайского края
В.П.ТОМЕНКО
Приложение
Утверждена
Постановлением
Правительства Алтайского края
от 19 августа 2020 г. N 357
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ"
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 15.03.2021 N 77, от 22.02.2022 N 48, от 15.07.2022 N 256)
Паспорт государственной программы Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае"
Ответственный исполнитель программы | Министерство здравоохранения Алтайского края |
Соисполнители программы | отсутствуют |
Участники программы | Министерство образования и науки Алтайского края; управление печати и массовых коммуникаций Алтайского края; Министерство социальной защиты Алтайского края; Министерство культуры Алтайского края; Министерство спорта Алтайского края; управление молодежной политики и реализации программ общественного развития Алтайского края; КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер"; Главное управление МВД России по Алтайскому краю (по согласованию); КГБУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы"; КГБУЗ "Алтайский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями"; УФСИН России по Алтайскому краю (по согласованию); военный комиссариат Алтайского края (по согласованию); Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю (по согласованию); ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" (по согласованию); Алтайское линейное управление МВД России на транспорте (по согласованию); Алтайская таможня (по согласованию); Пограничное управление ФСБ России по Алтайскому краю (по согласованию); следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию); Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию); органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию) |
Цель программы | сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений, негативных последствий для жизни и здоровья граждан |
Задачи программы | профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ; выявление и мотивирование лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, к участию в программах лечения, реабилитации, ресоциализации и постреабилитационного сопровождения |
Индикаторы и показатели программы | число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет (на 100 больных наркоманией среднегодового контингента); доля пациентов с наркологическими расстройствами, включенных в амбулаторные программы медицинской реабилитации, в числе состоящих под диспансерным наблюдением пациентов с наркологическими расстройствами; доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, в общем количестве детей данной возрастной группы; доля молодых граждан в возрасте от 18 до 30 лет, вовлеченных в проекты, направленные на профилактику наркомании и популяризацию здорового образа жизни, в общем числе граждан данной возрастной группы; доля обучающихся в возрасте от 13 до 18 лет, охваченных социально-психологическим тестированием на предмет раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; доля зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ; уровень раскрываемости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ; доля предварительно расследованных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, совершенных посредством информационно-телекоммуникационных технологий, в общем количестве предварительно расследованных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; доля молодых граждан в возрасте от 14 до 35 лет, вовлеченных в проекты, направленные на профилактику наркомании и популяризацию здорового образа жизни, в общем числе граждан данной возрастной группы |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 15.07.2022 N 256) | |
Сроки и этапы реализации программы | 2020 - 2025 годы |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 15.07.2022 N 256) | |
Объемы и источники финансирования программы | общий объем финансирования государственной программы Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае" (далее - "государственная программа") составляет 20571,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 2172,0 тыс. рублей; 2021 год - 2367,0 тыс. рублей; 2022 год - 2547,0 тыс. рублей; 2023 год - 4495,0 тыс. рублей; 2024 год - 4495,0 тыс. рублей; 2025 год - 4495,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период |
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 15.03.2021 N 77, от 22.02.2022 N 48, от 15.07.2022 N 256) | |
Справочно: объем налоговых расходов Алтайского края в рамках государственной программы (всего) | отсутствуют |
(введена Постановлением Правительства Алтайского края от 22.02.2022 N 48) | |
Ожидаемые результаты реализации программы | увеличение числа больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет, до 13,2 человека на 100 больных наркоманией среднегодового контингента; увеличение до 6,6% доли пациентов с наркологическими расстройствами, включенных в амбулаторные программы медицинской реабилитации, в числе состоящих под диспансерным наблюдением пациентов с наркологическими расстройствами; увеличение до 80,0% доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, в общем количестве детей данной возрастной группы; увеличение до 5,5% доли молодых граждан в возрасте от 18 до 30 лет, вовлеченных в проекты, направленные на профилактику наркомании и популяризацию здорового образа жизни, в общем числе граждан данной возрастной группы в 2021 году; увеличение до 81,0% доли обучающихся в возрасте от 13 до 18 лет, охваченных социально-психологическим тестированием на предмет раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; увеличение до 73,6% доли зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ; повышение до 65,0% уровня раскрываемости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ в 2021 году; увеличение до 24,5% доли предварительно расследованных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, совершенных посредством информационно-телекоммуникационных технологии, в общем количестве предварительно расследованных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; увеличение до 9,0% доли молодых граждан в возрасте от 14 до 35 лет, вовлеченных в проекты, направленные на профилактику наркомании и популяризацию здорового образа жизни, в общем числе граждан данной возрастной группы |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 15.07.2022 N 256) | |
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
В Алтайском крае реализуется система мер, направленных на комплексное решение проблем профилактики наркомании, противодействие незаконному обороту наркотиков, развитие современных методов диагностики, лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Выстроено взаимодействие с некоммерческими организациями, работающими в сфере социальной реабилитации наркопотребителей.
Общее число зарегистрированных больных наркоманией в Алтайском крае в 2019 году составило 210,2 на 100 тысяч населения (4925 человек), что ниже уровня 2018 года на 1,7%. Вместе с тем региональный показатель превышает российский уровень на 23,2%.
На территории региона отмечается рост распространения и употребления населением синтетических наркотиков: значительное число наркопотребителей перешло на синтетические заменители традиционных наркотических средств. В основном распространены психостимуляторы синтетического происхождения ("скорость", структурные аналоги амфетаминов и синтетические катиноны "дизайнерские наркотики"). Число пациентов с зависимостью от психостимуляторов в 2019 году к уровню 2018 года выросло на 4,5%: с 34,68 до 36,31 на 100 тыс. населения (с 815 до 847 человек). Их доля в общем числе зарегистрированных больных наркоманией составила 17,3% (в 2018 году - 16,2%). За последние 6 лет данный показатель вырос в 3,5 раза.
Самый высокий показатель лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания", отмечается в возрасте 20 - 39 лет (66,1%), лица в возрасте старше 40 лет - 32,37%, молодежь 18 - 19 лет - 0,98%, возрастная группа старше 60 лет - 0,45%, доля подростков - 0,1%. Среди детей случаев наркомании не зарегистрировано.
В 2019 году общее количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ составило 3190, в сравнении с 2018 годом снизилось на 7,2% (3438 преступлений). Несмотря на снижение уровня наркопреступности, криминогенная ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотиков в Алтайском крае, остается достаточно сложной. Преступления данной группы занимают третье место после преступлений против собственности и против личности. В 2019 году их удельный вес в общем количестве всех зарегистрированных преступных деяний составил 8,6%.
Ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков характеризуется ростом криминальной активности преступных групп, причастных к межрегиональным оптовым поставкам наркотиков и их распространению с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в первую очередь в городах и крупных муниципальных районах края. Сохраняется актуальность проблемы незаконного оборота наркотиков среди несовершеннолетних и молодежи, а также вовлечения в совершение наркопреступлений представителей этнических диаспор (общин, землячеств), в том числе проживающих на территории края.
В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также приказами Минпросвещения России, Минобрнауки России и Минздрава России в регионе ежегодно проводится двухэтапное тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования на предмет раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. В 2018 - 2019 учебном году, в рамках 1-го этапа, социально-психологическое тестирование прошли 67393 учащихся, что в 4,5 раза больше по сравнению с 2017 - 2018 учебным годом (14937 учащихся). На основании актов результатов социально-психологического тестирования составляются графики проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся.
В рамках 2-го этапа проводятся профилактические медицинские осмотры с тестированием на наркотики среди выявленной группы риска в количестве 30 тысяч учащихся образовательных организаций края, в том числе 21325 школьников и 7977 учащихся профессиональных образовательных организаций. Выявленные в результате тестирования несовершеннолетние с наркологическими расстройствами подлежат наблюдению и включению в лечебно-реабилитационные программы.
В целях предотвращения и сокращения распространения наркомании среди молодежи в крае реализуются мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни: традиционно проводятся единые профилактические антинаркотические акции: "Родительский урок", "Здоровье молодежи - богатство России", "Классный час: Наркотики. Закон. Ответственность", "Летний лагерь - территория здоровья", а также акции, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом.
В рамках реализации мероприятий государственной программы Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы приобретено лечебно-диагностическое оборудование, позволяющее выявлять потребителей наркотиков на ранней стадии, в том числе определять новые наркотические средства синтетического происхождения. За 2019 год на газовых хроматографах с масс-селективным детектором "МАЭСТРО" проведено 4645 химико-токсикологических исследований, выявлено 1614 потребителей наркотических средств.
Антинаркотическая политика в Алтайском крае ориентирована на повышение эффективности деятельности по противодействию преступности в сфере незаконного оборота наркотиков; сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях; развитие региональной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях. Реализация системы мер, направленных на оздоровление наркоситуации в регионе, предусмотрена в государственной программе Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае".
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи, индикаторы и описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы
Государственная программа определяет цели, задачи и направления в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае.
Нормативная правовая база разработки государственной программы:
Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";
Указ Президента Российской Федерации от 18.10.2007 N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" и утвержденные им Положение о Государственном антинаркотическом комитете и Положение об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации;
Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Алтайского края от 15.03.2021 N 77;
(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 15.03.2021 N 77)
